賈燕眉

[摘 要] 由于科研院所行業(yè)的特殊性，在新的財(cái)務(wù)管理機(jī)制下，如何適應(yīng)新型的變革模式，如何在新的政策模式下保質(zhì)保量完成科研項(xiàng)目，都是科研院所需要注意的。而在短時(shí)間的變革中，由于時(shí)間不充分而導(dǎo)致的變革不徹底，導(dǎo)致現(xiàn)在科研院所的財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在了諸多的不足。文章就科研院所現(xiàn)存缺陷展開(kāi)研究，再根據(jù)實(shí)際提出改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞] 科研院所；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策分析；財(cái)務(wù)體制；財(cái)務(wù)職能；問(wèn)題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 013

[中圖分類號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）03- 0024- 02

0 前 言

在全球現(xiàn)代化科技高速發(fā)展的今天，我國(guó)的科研技術(shù)也已經(jīng)達(dá)到了先進(jìn)水平，而隨著我國(guó)國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)地位的提升，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在逐漸趨于完備，各個(gè)行業(yè)和單位都在陸續(xù)進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)的科研院所也不例外。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，各個(gè)科研院所的各項(xiàng)管理機(jī)制都已經(jīng)隨之進(jìn)行了改革，特別是在科研院所的財(cái)務(wù)管理體制方面，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生了顛覆性的變革。

1 科研院所財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其不足

在我國(guó)大力推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我國(guó)的科研院所為了適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境及經(jīng)濟(jì)模式，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制上做出了諸多調(diào)整與改革措施。而由于科研院所單位的特殊性，其與別的商業(yè)型企業(yè)不一樣的是，其主要的財(cái)務(wù)來(lái)源于科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥，而其發(fā)展的主要目的也是為了能夠更好的進(jìn)行科研探索，為國(guó)家和人民創(chuàng)造更加便捷和舒適的條件。因此，對(duì)于科研院所而言，在此項(xiàng)改革中，著重點(diǎn)就在于如何合理地分配科研經(jīng)費(fèi)，以確?？蒲泄ぷ髂軌蝽樌拈_(kāi)展和完成，而由于改革時(shí)間較短，傳統(tǒng)思想根深蒂固，且對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理解不到位，面對(duì)突如其來(lái)的變革，還有許多不適應(yīng)和不足之處。

1.1 財(cái)務(wù)改革沒(méi)有得到足夠的關(guān)注

首先是關(guān)注度不足的問(wèn)題。由于科研院所單位的特殊性，其工作的大多是國(guó)家科研人員，其主要任務(wù)是研究科學(xué)問(wèn)題，因此，相較于商業(yè)化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視力度不大，沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，這也就導(dǎo)致科研院所財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生混亂，各項(xiàng)改革措施整改不到位等問(wèn)題。

1.2 財(cái)務(wù)類目不明確

由于科研單位需要投入大量資金在科學(xué)項(xiàng)目的研發(fā)上面，因此，在科研院所的主要收入中，需要用于科研的費(fèi)用是龐大且相對(duì)穩(wěn)定的，必須要做到隨時(shí)準(zhǔn)備，以防出現(xiàn)資金缺口，整個(gè)科研項(xiàng)目就因此陷入僵局，將給國(guó)家?guī)?lái)更大的損失。

1.3 管理制度不完善，財(cái)務(wù)工作混亂

在管理制度方面，科研院所對(duì)財(cái)務(wù)管理的制度相對(duì)寬松，因其目的主要是為科研項(xiàng)目做好支撐，因此只要不出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)漏洞，其對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理是較為松懈的，這也是科研院所財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)工作混亂的原因。

1.4 沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，員工積極性不高

由于財(cái)務(wù)管理部門(mén)在科研院所中沒(méi)有引起足夠的重視，因此，也相對(duì)缺乏專業(yè)性人才去指揮管理，同時(shí)，也由于財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)松懈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)員工工作積極性不高，在日常工作中沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

2 針對(duì)其不足提出的完善措施

科研院所的財(cái)務(wù)管理機(jī)制正處于日益完善當(dāng)中，由于近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，且科研院所行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致科研院所財(cái)務(wù)改革步伐緩慢，也存在了諸多漏洞有待解決，針對(duì)科研院所為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所作出的改革遺留下來(lái)的問(wèn)題，其完善改進(jìn)措施主要可以分為以下幾個(gè)方面。

2.1 加大重視力度，對(duì)改革措施加快進(jìn)程并需要專人監(jiān)督

唯有引起足夠的重視，才能夠使改革進(jìn)程加快加強(qiáng)，而在加快進(jìn)度的同時(shí)，也需要保質(zhì)保量的做好各項(xiàng)完善措施，因此需要暫派專人小組對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.2 設(shè)立專項(xiàng)財(cái)務(wù)款項(xiàng)

由于科研經(jīng)費(fèi)的特殊性，不允許出現(xiàn)較大資金缺口，因此，為避免公款私用或者挪用等行為，需設(shè)立專項(xiàng)財(cái)務(wù)類目，?？顚Ｓ茫瑫r(shí)也避免了財(cái)務(wù)混亂的局面。

2.3 對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度進(jìn)行改革完善

受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理形式的影響，各項(xiàng)根深蒂固的陋習(xí)難以更改，因此，需要先從財(cái)務(wù)管理的制度入手，先在原基礎(chǔ)上進(jìn)行刪減添加，再借鑒國(guó)外先進(jìn)管理體系，進(jìn)行改革和完善。

2.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)

只有擁有更加專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，才能夠使科研院所的財(cái)務(wù)管理改革進(jìn)行得更加徹底，而引進(jìn)專業(yè)人員的同時(shí)，也能夠起到對(duì)老員工的督促作用。同時(shí)使科研院所內(nèi)部賬目更加清晰，也可以使財(cái)務(wù)管理更加細(xì)化更加便捷。

3 總 結(jié)

隨著中國(guó)科技發(fā)展水平的迅速提高，科研院所的任務(wù)也愈加繁重，在為國(guó)家為人民服務(wù)的同時(shí)，也要注意財(cái)務(wù)管理控制，由于科研院所財(cái)政來(lái)源于政府撥款，因此科研院所的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)行更加細(xì)致的劃分和精算，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家科研院所單位相結(jié)合，以確保國(guó)家科研人員的任務(wù)能夠順利完成，早日為國(guó)家為人民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的生活環(huán)境，同時(shí)也提高我國(guó)人民的生活水平和品質(zhì)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]韓海斌，劉悅，尚建庫(kù). 對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的思考與建議[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2015（3）：33-35.

[2]張福浩，朱翊，劉紀(jì)平，等. Geo Windows在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用——以中央級(jí)科研院所財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為例[J]. 遙感信息，1998（z1）：88-91.

[3]財(cái)政部.劉積斌副部長(zhǎng)在中央級(jí)科研院所財(cái)務(wù)管理改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)閉幕式上的講話（摘要）[J]. 事業(yè)財(cái)會(huì)，1994（3）：10-14.

[4]馮志麗，董秋遠(yuǎn)，張小曼，等. 農(nóng)業(yè)科研院所興辦科技開(kāi)發(fā)實(shí)體財(cái)務(wù)管理淺析[J]. 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，1996（1）：29-30，33.

[5]王樹(shù)梅. ERP在科研院所財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用研究——以中國(guó)科學(xué)院ARP系統(tǒng)為例[J]. 中國(guó)管理信息化，2013，16（19）：30-32.

[6]崔紅.理順管理關(guān)系 加強(qiáng)成本核算──對(duì)科研院所后勤財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J]. 冶金財(cái)會(huì)，1997（9）：42-44.

[7]國(guó)家科委.鄧楠副主任在中央級(jí)科研院所財(cái)務(wù)管理改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)開(kāi)幕式上的講話（摘要）[J]. 事業(yè)財(cái)會(huì)，1994（3）：4-9.