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      “薩德”入韓與韓國的國家主權

      2017-03-18 00:23石源華
      世界知識 2017年5期
      關鍵詞:主權國家東北亞地區(qū)國家主權

      石源華

      今年1月25日,樸槿惠在被停職后首次會見記者時稱:“若‘薩德入韓決定被推翻,韓國將不是主權國家”。這是在“薩德”入韓問題上堅持頑固立場,并將“薩德”入韓與國家主權相聯(lián)系,企圖反駁和封死反對派的主張,斷絕政府更替后新政府改弦更張的可能。然而樸槿惠的這一說法很難成立,“薩德”入韓正是美國無視并侵犯韓國主權的表現(xiàn)。事實上,只有將“薩德”入韓決定推翻,才能證明韓國是不看霸權國家眼色行事的主權國家。

      由于美韓同盟條約和駐韓美軍的存在和制約,尤其是駐韓美軍無限期享有戰(zhàn)時韓軍指揮權,韓國的主權國家功能實際上受到極大限制。尤其是在涉朝軍事和外交問題上,韓國更是唯美國馬首是瞻,很難說這是一個完全的主權國家的做法。韓國的歷屆政府都不同程度地為恢復韓國的主權國家地位和收回戰(zhàn)時軍事指揮權作了不懈的努力,并取得了一定的成效。

      中韓建交20余年來,韓國政府創(chuàng)造了處理國際關系的“韓國模式”,其核心要旨是妥善而智慧處理對美、對華關系,既發(fā)展和鞏固美韓同盟,又發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系,在中美結構性矛盾之間成功執(zhí)行平衡政策。韓國歡迎中國經濟高速發(fā)展和在亞洲與世界崛起,樂意換乘中國發(fā)展的快車,不贊成美日“遏制”中國的主張;倡議“中韓人文紐帶”,與中國互相尊重各自選擇的發(fā)展道路、政治制度和價值觀念,不參與美日策劃的所謂“價值觀念同盟”對中國的貶損和攻擊;對于中韓之間發(fā)生的某些分歧和爭執(zhí),如高句麗、漁業(yè)糾紛、朝核問題等,能夠放眼兩國長遠利益妥善處理,不讓它們影響兩國關系大局。

      2015年,韓國推行的這個“模式”出現(xiàn)許多亮點,如不顧美國的阻撓和反對毅然加入“亞投行”、樸槿惠總統(tǒng)參加中國抗戰(zhàn)勝利紀念日大閱兵、與中國簽署建立自由貿易區(qū)協(xié)定等。韓國從中獲取巨大的國家利益,將對華關系發(fā)展到新的高峰,亦沒有影響和危及韓美同盟的穩(wěn)定和發(fā)展,從而強化了韓國的主權國家地位,促進了東北亞的安全和合作局面,提升了韓國的國際聲譽和影響。

      “薩德”系統(tǒng)是美國全球反導系統(tǒng)的有機組成部分。美國在歐洲的反導計劃是向東歐推進,步步逼近俄羅斯,這成為當今美俄關系惡化的基本原因之一。美國在韓國部署“薩德”則是為了在亞太地區(qū)制衡中國和俄羅斯。從全球戰(zhàn)略層面講,“薩德”入韓將大大削弱中俄兩國導彈的戰(zhàn)略威懾力,壓縮中俄兩國的戰(zhàn)略空間;從東北亞地區(qū)層面看,“薩德”系統(tǒng)的部署將引發(fā)東北亞地區(qū)的軍備競賽,打破東北亞地區(qū)戰(zhàn)略平衡,引發(fā)新的地緣政治動蕩,危及該地區(qū)的和平與穩(wěn)定,惡化中國的周邊環(huán)境。

      顯然,“薩德”入韓是美國蓄謀已久的戰(zhàn)略性舉措,主要體現(xiàn)了美國的國家利益。朝鮮進行第四次核爆后,美國強勢推行亞太再平衡戰(zhàn)略,逼迫韓國正式商討“薩德”入韓問題。2016年7月8日,美韓選擇在所謂“南海仲裁”發(fā)布前夕的特定時刻,正式宣布“薩德”入韓,并定于2017年底之前部署完成。這給緊張的朝鮮半島南北關系火上澆油,朝鮮第五次核試爆隨之而起,半島緊張局勢呈現(xiàn)螺旋式上升態(tài)勢,和平與穩(wěn)定遭到進一步的破壞。

      根據軍事專家分析,“薩德”入韓并不能解除朝鮮對韓威脅,反將激怒朝鮮而增加戰(zhàn)爭危險。美國的戰(zhàn)略意圖則是借口防朝,實際對準中俄,是其亞太再平衡的重要戰(zhàn)略性措施。韓國由此而被綁上美國的戰(zhàn)車,明知中俄不會坐視不管,但仍在美國壓力下屈從于美國的戰(zhàn)略需求,不惜破壞東北亞戰(zhàn)略平衡,傷害其自身安全和國家主權。韓國從對美對華的平衡外交轉向失衡外交,是歷史的倒退。韓國必定會對此種放棄自身主權地位的決定付出沉重的代價。

      美韓決定公布后,首先給朝鮮發(fā)動第五次核爆試驗制造了極好的借口,也在韓國內部引起極大分歧和爭端。同時,經過20余年逐步發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系由此而受到激烈沖擊,韓國的獨立國家地位也變得更為脆弱。

      不管樸槿惠彈劾案是什么結果,韓國都將在年內進行大選。韓國政界和學界已有強烈呼聲,希望韓國新政府從維護國家主權和國民利益入手,更正“薩德”入韓的錯誤決定,與其追隨美國尋求方案,倒不如視韓國自己的實情而制造可用的籌碼。筆者期待韓國新政府縝密分析周邊局勢,制定能夠最大化擴展韓國利益的外交戰(zhàn)略,回復對美對華實現(xiàn)平衡的“韓國模式”,這是惟一對韓中兩國都有利的戰(zhàn)略選擇。

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