【摘要】和平與安全是人類社會永恒而常新的主題，國泰民安是世界各國共同的追求和美好愿望?？植乐髁x、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全問題同傳統(tǒng)安全問題交織疊加，威脅持續(xù)上升，這些都是國際社會需要共同應(yīng)對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】恐怖組織 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義 全球反恐

【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

今年是震驚世界的9·11事件十五周年，是聯(lián)合國通過《全球反恐戰(zhàn)略》十周年，也是“全球反恐論壇”成立五周年。共商打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、推進(jìn)反恐國際合作、維護(hù)國際地區(qū)長治久安之計，使命重要，責(zé)任光榮。

和平與安全是人類社會永恒而常新的主題，國泰民安是世界各國共同的價值追求和美好愿望。當(dāng)前，國際形勢總體朝著有利于和平與發(fā)展的方向前行，這是國際社會要牢牢把握的大勢。但另一方面，國際上的不確定、不穩(wěn)定事件明顯增多。局部動蕩、熱點(diǎn)問題不斷沖擊地區(qū)和平穩(wěn)定。恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全問題同傳統(tǒng)安全問題交織疊加，威脅持續(xù)上升，這些都是國際社會需要共同應(yīng)對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國是國際反恐事業(yè)的參與者和貢獻(xiàn)者

面對國際格局的深刻演變，中方總結(jié)當(dāng)代中國堅持走和平發(fā)展道路的成功實(shí)踐，提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)安全，各國要同舟共濟(jì)，不能只求獨(dú)善其身，更不能以犧牲別國安全謀求自身絕對安全；要考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，全面客觀看待，多管齊下應(yīng)對；要以對話取代對抗，以共贏取代零和，在平等互信基礎(chǔ)上加強(qiáng)安全合作；要以發(fā)展促安全，以安全固發(fā)展，兩者并重以實(shí)現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定。我們愿與國際社會一道，共同營造公道正義、共建共享的全球安全格局。

每個時代都面臨著破壞的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著建設(shè)的重任?？植澜M織濫用當(dāng)今世界全球化、信息化的發(fā)展，不斷傳播暴力極端思想和制暴技術(shù)，變本加厲危害人類社會，成為國際安全領(lǐng)域最棘手難題之一。一段時期以來，國際反恐斗爭取得積極成效，反恐合作共識持續(xù)擴(kuò)大，反恐國際合作成為全球治理和各國互動的重要議題。但另一方面，恐怖活動更加隱蔽多樣，隨意性、突發(fā)性更加突出。大批外國恐怖作戰(zhàn)分子流竄世界各地，全球恐怖活動頻度烈度上升?？植乐髁x一日不除，世界一日難安。

同許多國家一樣，中國也是恐怖主義的受害者。以“東伊運(yùn)”為代表的“東突”恐怖勢力在中國境內(nèi)外策劃實(shí)施了多起恐怖襲擊，嚴(yán)重危害民眾安危。今年8月30日，中國駐吉爾吉斯斯坦使館遭受了這一組織策劃實(shí)施的自殺式襲擊，充分說明它的暴恐本質(zhì)和對基本國際法則的蔑視。

中國也是國際反恐事業(yè)的參與者和貢獻(xiàn)者。中國堅決打擊一切形式的恐怖主義，致力于加強(qiáng)同國際社會的反恐合作。我們以新安全觀為引領(lǐng)，倡導(dǎo)三個“堅持”，厲行三個“推動”。

首先，我們堅持聯(lián)合國在反恐國際合作中的中心地位和主導(dǎo)作用，主張各國相互尊重、平等合作，反對“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推動落實(shí)聯(lián)合國《全球反恐戰(zhàn)略》及安理會反恐決議，建立以合作共贏為核心的國際反恐體系。

其次，我們堅持綜合施策、標(biāo)本兼治理念，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、外交、軍事等手段，加強(qiáng)源頭治理，防患于未然；同時突出重點(diǎn)，推動政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尋求最持久、可持續(xù)的解決方案。

最后，我們堅持恐怖主義不應(yīng)與特定國家、民族和宗教掛鉤，推動不同文明對話交流，加強(qiáng)人文溝通，增進(jìn)政治互信，營造有利于開展反恐國際合作的大環(huán)境。

打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是國際社會一項(xiàng)長期任務(wù)

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是近年來助推恐怖活動大幅增多的主要原因。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國境內(nèi)發(fā)生的暴恐案件中，大部分恐怖襲擊者都受過網(wǎng)上暴恐音視頻的誘導(dǎo)煽動。受網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等因素的影響，歐美國家今年遭受的恐怖襲擊數(shù)量明顯增多。這一趨勢應(yīng)引起國際社會的高度重視。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義蠱惑人心，導(dǎo)致暴力極端思想比以往任何時候都更易傳播，催生了更多自我極端化的恐怖分子以及同情支持者；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義利用隱形的加密“暗網(wǎng)”等手段，降低了恐怖活動成本和技術(shù)門檻，提高了行動能力，縮短了恐怖活動周期；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義突破國家和地域界限，激活了散落各地的“休眠”恐怖組織，使各國恐怖勢力加速聚合勾連。

我們都處在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的同一戰(zhàn)場。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國的共識正在增多，行動正在趨同，效果正在顯現(xiàn)。與此同時，各國對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制機(jī)制存在分歧，技術(shù)防護(hù)手段差距明顯，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐合作尤為緊迫。

形勢決定任務(wù)，行動決定成效。國際社會應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義作為反恐國際合作的重點(diǎn)，以鮮明的態(tài)度、堅定的決心、有力的措施，合力攻堅克難。我們愿同各方一道努力，從三個方面推進(jìn)打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國際合作：

首先，牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識。恐怖主義沒有國界，遏制恐怖主義泛濫、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全是國際社會的共同責(zé)任；開展網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，讓我們的共同家園更干凈、更安全，也是國際社會的共同責(zé)任。不論是在現(xiàn)實(shí)反恐戰(zhàn)線還是在網(wǎng)絡(luò)反恐戰(zhàn)場，各國都應(yīng)以人類命運(yùn)共同體的名義，努力實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、休戚與共。

其次，循序漸進(jìn)推動務(wù)實(shí)合作。國際社會要以聯(lián)合國為中心和平臺，爭取形成對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)社會責(zé)任等問題的共識。同時，本著求同存異精神，在分歧小、行動易的具體問題上積極開展合作，并在此過程中積累經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識，加深互信。國際社會對暴力極端思想帶來的危害認(rèn)識較一致，可以將打擊暴恐音視頻作為合作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討編制應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的合作指南，建立情報共享、聯(lián)手打擊暴恐音視頻等有效合作機(jī)制。

第三，堅持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)。要匯聚一流人才，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動有關(guān)識別和打擊工作進(jìn)一步智能化，讓網(wǎng)上暴恐活動無所遁形。要不斷創(chuàng)新線上線下的正面宣傳措施和手段，增強(qiáng)去極端化效果。要繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資助和培訓(xùn)，提高發(fā)展中國家反恐水平和網(wǎng)絡(luò)安全水平，夯實(shí)反恐戰(zhàn)線每一個鏈條。要加大各國專家學(xué)者和從業(yè)人員的交流互鑒，讓打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義合作形成最大合力。

打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是國際社會一項(xiàng)長期任務(wù)。2014年，中方主辦了論壇框架下第一次打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義研討會，受到各方積極評價。為應(yīng)對反恐形勢新變化新要求，來自近50個國家和國際組織的近200名官員、專家、學(xué)者和企業(yè)界人士出席第二次研討會，代表性更為廣泛。中方期待同各方一道，以合作共贏為導(dǎo)向，以共享安全為目標(biāo)，坦誠交流，貢獻(xiàn)智慧，凝聚合力，付諸行動，共同書寫反恐國際合作新篇章。

（本文根據(jù)王毅部長在“全球反恐論壇”第二次打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義研討會開幕式上發(fā)表的主旨講話編輯）

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)