薛玉敏

在當下“防風險，守底線”的大背景下，任何企圖擾亂市場正常運行秩序的行為，終究還是會得到嚴懲。

從2月22日到3月2日近10天里，保監(jiān)會主席項俊波、證監(jiān)會主席劉士余、銀監(jiān)會主席郭樹清分別就保險、證券、銀行的市場發(fā)展和監(jiān)管情況舉行了新聞發(fā)布會。在三場發(fā)布會中，三位主席的思路驚人的一致，而且金句頻出，一改往年畫風。

提出共同的關鍵詞

記者梳理發(fā)現，作為三大金融監(jiān)管部門的掌舵人，在郭樹清、劉士余、項俊波的新聞發(fā)布會中，三個共同的關鍵詞是必提的。

其一，監(jiān)管。郭樹清：29次談到監(jiān)管，讓監(jiān)管成為看門人。劉士余：22次談到監(jiān)管，擼起袖子抓監(jiān)管。項俊波：25次談到監(jiān)管，全面嚴格依法監(jiān)管。

其二，風險。郭樹清：32次談到風險，防風險放到突出位置。劉士余：3次談到風險，圍繞防風險這個大局。項俊波：46次談到風險，堅決守住風險底線。

其三，穩(wěn)。郭樹清：10次談到“穩(wěn)”字，穩(wěn)中求進，平穩(wěn)健康，穩(wěn)妥。劉士余：25次談到“穩(wěn)”字，穩(wěn)中求進，步子穩(wěn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。項俊波：11次談到“穩(wěn)”字，穩(wěn)定，穩(wěn)健，穩(wěn)中求進。

這三個詞中，“風險”被提到的次數最多，高達81次，可見金融市場出現了很多亂象，今年將是整頓監(jiān)管年。

畫風改變金句頻出

譬如，郭樹清說：千萬不能將民營銀行變成個人的提款機。如果民營銀行吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資，風險就會非常大。針對金融亂象，他說，2017年全國銀行業(yè)要堅決治理，比如部分交叉性的金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的產生很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失，猶如“牛欄里關貓”。

劉士余更是段子手。他說，在金融市場上，金錢的誘惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場上的金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。證監(jiān)會的首要任務是監(jiān)管，如果說還有第二任務，也是監(jiān)管，第三任務還是監(jiān)管。

針對IPO堰塞湖難題，劉士余沒有被市場綁架，他認為從長遠看，通過減少或暫停IPO的方法來穩(wěn)定市場的效果并不好，最重要的是要解決IPO質量關。

保監(jiān)會對市場的監(jiān)管思路也是一致，項俊波說：堅持“保險業(yè)姓保，保監(jiān)會姓監(jiān)”；決不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。

金融圈“兩會”提案集錦

張紅力：建議以托管機制破題跨境資管協同監(jiān)管

一直以來，跨境資管領域通過試點模式由監(jiān)管部門多頭推進，累積至今造成各通道相互重疊，監(jiān)管政策口徑不一。如QFII與RQFII制度由證監(jiān)會和外管局審批投資我國股票市場和銀行間市場，隨后人民銀行推出的銀行間債券市場直接投資同樣向境外機構投資者開放。工商銀行副行長張紅力認為，國內大資管行業(yè)是在分業(yè)監(jiān)管體制下逐步發(fā)展起來的，主體采用的是信托模式。破除跨境資管領域問題的核心在于強化頂層監(jiān)管的協同機制，而執(zhí)行層面的關鍵則在于資產托管制度功能的全面發(fā)揮和落實。

閆冰竹：完善金融服務體系推動科技創(chuàng)新

全國政協委員閆冰竹一直關心中小銀行發(fā)展，關注我國金融體系與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有機結合。今年提交了四項提案，分別聚焦“穩(wěn)步推進中小銀行發(fā)展，支持‘一帶一路國家戰(zhàn)略”、“完善金融服務體系，推動科技創(chuàng)新”、“推進銀行業(yè)綠色金融發(fā)展”以及“促進金融與‘雙創(chuàng)結合，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系”等話題。

趙宇梓：建議減免國有銀行信用卡欠款利息

全國政協委員、建設銀行原信用卡中心總經理趙宇梓曾多次提出關于信用卡的提案，2017年“兩會”，趙宇梓提出，關于進一步完善信用卡不良資產處置政策的建議。近期國務院要求商業(yè)銀行加大不良資產處置力度，探索多樣化處置方法，在小額信貸方面尤其是信用卡業(yè)務，其涉及筆數多、金額小，核銷周期長、成本高的矛盾仍舊比較突出，他建議應完善信用卡不良資產處置政策，其中，建議允許國有銀行對信用卡欠款利息予以減免。

戴皓：建議為險資創(chuàng)造另類投資寬松環(huán)境

在低利率、項目荒、“資產荒”的環(huán)境下，另類投資配置已經成為保險資金投資的主要渠道。然而，另類投資在辦理土地、房產、在建工程抵質押環(huán)節(jié)中，目前的相關政策要求具備金融許可證，而相關部門不認可保險資產管理公司的金融機構地位。為此，合眾人壽董事長戴皓建議住建部、國土資源部等相關部門放開管制，擴大險資的另類投資空間。

謝衛(wèi)：金融行業(yè)必須持牌經營

這些年來金融領域的所謂創(chuàng)新令人眼花繚亂，淡化持證經營的概念成為金融創(chuàng)新的一個主要特征，以互聯網金融為代表的所謂新金融打著普惠金融的旗號以野蠻生長的方式迅速蔓延，無門檻隨之而來的是高風險。作為公募基金行業(yè)唯一一位全國政協委員，交銀施羅德基金公司副總經理謝衛(wèi)認為，任何金融企業(yè)必須有監(jiān)管部門認可的金融業(yè)務許可證，這應該是毋庸置疑的監(jiān)管底線。金融創(chuàng)新雖好，但是嚴格規(guī)范是不可或缺的。