劉楠

[摘 要] 隨著土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)制度的試點(diǎn)和推行，適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步推行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資本品投入、農(nóng)作物生產(chǎn)加工等逐步向著集約化的方向發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式應(yīng)該是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行構(gòu)建。在構(gòu)建過(guò)程中，需要政府轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能、提升農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)、鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式；思路構(gòu)建

[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）03-0014-03

Abstract： With the pilot and implementation of the land circulation and approval system， agricultural production way of moderate scale gradually has been carrying out. The agricultural means of production， capital goods input， crop production and processing gradually have developed in the intensive direction. Agricultural producer services model should build around agricultural economic organizations by means of modern agriculture value network. The government should transform and strengthen the service consciousness and function， improve peasant quality to change the petty farmer idea， encourage the development of new agricultural cooperative organization， strengthen the infrastructure construction and innovate the land circulation mode and path.

Key words： agricultural producer services， development model， thought construction

一、引言

我國(guó)自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式一直作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，如果將小家庭看做小企業(yè)的話，從化肥和種子供應(yīng)到種植收獲到生產(chǎn)銷售等構(gòu)成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鏈條中的主要活動(dòng)，也是創(chuàng)造價(jià)值的主要活動(dòng)，自產(chǎn)自銷的小農(nóng)意識(shí)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效率等方面顯示出其滯后性。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建過(guò)程中，其體系建立是附在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系的發(fā)展過(guò)程中而不斷發(fā)展起來(lái)的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展將會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相互作用，并不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，因此，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系下的融合式分工構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系是非常適合和必要的。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

邁克爾·波特在1985年提出了企業(yè)價(jià)值鏈的理念，價(jià)值鏈描述了企業(yè)的價(jià)值是通過(guò)形成一個(gè)最終產(chǎn)品或服務(wù)的一系列基本作業(yè)和輔助作業(yè)組合形成的，在其分析過(guò)程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透到了每一個(gè)制造型企業(yè)的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，通過(guò)滲透，在其整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中提供了五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的投入。波特教授[1]認(rèn)為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于廠商的各種活動(dòng)，包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、配銷與支援等。每個(gè)活動(dòng)皆有助于提升其相對(duì)的成本地位，并可做為創(chuàng)造差異化的基礎(chǔ)。價(jià)值鏈為分析此類競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源的系統(tǒng)化方法，將廠商的活動(dòng)分解為數(shù)個(gè)策略上的相關(guān)活動(dòng)，以便了解成本行為與現(xiàn)有及潛在的差異化來(lái)源。

波特教授[2]在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出，任何的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈都是由一連串價(jià)值活動(dòng)所構(gòu)成的，企業(yè)價(jià)值鏈乃附屬在這個(gè)體系之下。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)橇私庹w產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具，從價(jià)值鏈的角度來(lái)思考成本、速度、品質(zhì)、服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)的概念，以獲得生產(chǎn)體系和上、下游活動(dòng)過(guò)程中最緊密配合，使企業(yè)能夠降低成本或使客戶能夠獲得更好的服務(wù)或產(chǎn)品，從而創(chuàng)造了差異性的價(jià)值，而產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的每個(gè)價(jià)值活動(dòng)都牽動(dòng)最終客戶所獲得的產(chǎn)品或服務(wù)。

基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的理論和思想，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料、金融和信息服務(wù)、科技人員服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)作為農(nóng)業(yè)的輔助活動(dòng)，貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)過(guò)程。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)是創(chuàng)造利潤(rùn)的主要來(lái)源，而農(nóng)業(yè)輔助活動(dòng)主要是由政府進(jìn)行提供的各類服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施投入，其本身是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，輔助活動(dòng)與基本活動(dòng)是不相分離的，因此，輔助活動(dòng)本身是不單獨(dú)創(chuàng)造利潤(rùn)的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展過(guò)程中，在一系列農(nóng)業(yè)政策的引導(dǎo)下，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)組織模式創(chuàng)新等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)伴隨著其專業(yè)化程度逐漸深化，逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)活動(dòng)中分離出來(lái)，形成輔助活動(dòng)，輔助活動(dòng)一方面仍然全面滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)活動(dòng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，另一方面輔助活動(dòng)由于其自身的專業(yè)性和外部性逐漸凸顯，其本身也能夠促進(jìn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。

進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基本活動(dòng)，每一個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程內(nèi)部其實(shí)都包含著不同的活動(dòng)以及存在自身的鏈條，進(jìn)一步分析其內(nèi)部鏈條，有助于分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本活動(dòng)創(chuàng)造利潤(rùn)過(guò)程以及研究如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)為例進(jìn)行分析，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、組織化和信息化程度低。小農(nóng)意識(shí)所導(dǎo)致的農(nóng)民無(wú)組織分散狀態(tài)，很難獲得充分的能夠引導(dǎo)生產(chǎn)加工以滿足零售市場(chǎng)需求的信息，在多環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條中，農(nóng)民的市場(chǎng)主導(dǎo)能力、談判能力都非常的弱，農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格、銷售數(shù)量、銷售地、等級(jí)認(rèn)定等方面都不取決于農(nóng)民，從更嚴(yán)格的意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民僅停留在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，而流通環(huán)節(jié)農(nóng)民是無(wú)法也是沒(méi)有能力參與進(jìn)去的，換句話說(shuō)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是農(nóng)民收入和利潤(rùn)的終點(diǎn)，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)后環(huán)節(jié)繼續(xù)延伸，但是農(nóng)民無(wú)法從高昂的附加價(jià)值中獲得絲毫的收益和利潤(rùn)。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工也僅停留在初級(jí)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，農(nóng)民所獲得的利潤(rùn)也僅僅是獲得產(chǎn)品加工的勞務(wù)費(fèi)而已，因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的起始點(diǎn)就發(fā)生在產(chǎn)地市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品采購(gòu)環(huán)節(jié)，如果將初級(jí)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)、損耗等因素轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上以及產(chǎn)地市場(chǎng)分散農(nóng)民之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，那么在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)采購(gòu)的價(jià)格可能還會(huì)更低，因此農(nóng)民所獲得的收入顯然更低。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體概念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈很難是單一的生產(chǎn)模式鏈條，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論的分析視角下，運(yùn)用融合式分工的思想，將農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，將農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、科教、體驗(yàn)、創(chuàng)意、生態(tài)、綠色健康等充分融合起來(lái)，會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高附加價(jià)值；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條也逐步向兩端延伸，產(chǎn)前通過(guò)科技進(jìn)步等提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)，產(chǎn)后通過(guò)精深加工、包裝、品牌、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條的附加價(jià)值。更為重要的是，不同鏈條之間的界限將會(huì)越來(lái)越模糊，也將會(huì)逐漸滲透。

三、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為中心的組織模式構(gòu)建

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系發(fā)展的直接目的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，根本目的是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展以及對(duì)于“三農(nóng)”的作用程度在很大程度上取決于制度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民組織化形式和組織程度等方面。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該建立在以農(nóng)業(yè)組織化程度為主導(dǎo)基礎(chǔ)上，核心圍繞和服務(wù)農(nóng)業(yè)組織。以家庭為中心的分散的經(jīng)營(yíng)方式以及小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的思想意識(shí)將會(huì)滯后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。隨著土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)制度的試點(diǎn)和推行，適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步推行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資本品投入、農(nóng)作物生產(chǎn)加工等逐步向著集約化的方向發(fā)展。以農(nóng)業(yè)組織為代表的協(xié)會(huì)、股份公司等多種形式或是組合形式在整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮著主導(dǎo)和核心作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只有在農(nóng)業(yè)組織載體中才能發(fā)揮最大的功能和作用，才能更加具有效率。而小農(nóng)戶在生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資本品投入等內(nèi)部化和分工內(nèi)部化導(dǎo)致了小農(nóng)戶生產(chǎn)資料投入等無(wú)法達(dá)到效率最大化，而且農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)信息化等利用化程度低或是利用成本較高，從而使小農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于從屬位置，因此，專業(yè)化農(nóng)業(yè)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展以及發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作用的必然路徑。

在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身專業(yè)化，同時(shí)相互之間互相影響和作用，協(xié)同發(fā)展。比如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)物流、遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)需要農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等需要農(nóng)業(yè)物流作為支撐；農(nóng)業(yè)金融的作用體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品物流、銷售、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)技服務(wù)等各個(gè)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域；科技平臺(tái)建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。

作為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式建設(shè)的外部影響因素，科學(xué)技術(shù)和知識(shí)水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平和程度，因而影響著相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè)；土地流轉(zhuǎn)制度會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和小農(nóng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織程度，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和其體系的構(gòu)建。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展模式主要在農(nóng)業(yè)組織化程度基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建。每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身也是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)環(huán)節(jié)或是整個(gè)鏈條都會(huì)由多個(gè)或是一個(gè)、形式相同或是不同、規(guī)模大或小、影響力強(qiáng)或弱、結(jié)構(gòu)緊密或分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織會(huì)選擇不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形式，當(dāng)然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)面向和服務(wù)程度也會(huì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的差異而有所不同。比如，農(nóng)業(yè)金融可能會(huì)更多服務(wù)于規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)緊密而影響力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)組織；農(nóng)技推廣可能更愿意同規(guī)?；\(yùn)行的農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行合作；農(nóng)超對(duì)接模式中，大型超市更愿意同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種植大戶、農(nóng)業(yè)組織合作；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和追溯服務(wù)以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)組織中更容易實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的條件和基礎(chǔ)

隨著商品化、專業(yè)化、市場(chǎng)化程度的加深，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前和產(chǎn)后參與性在降低，在兩端所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性在不斷增加，農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的談判能力在弱化，出現(xiàn)了“假種子、假化肥”、“谷賤傷農(nóng)”、“種植技術(shù)落后”等問(wèn)題，其根源是在小生產(chǎn)方式與市場(chǎng)機(jī)制之間的矛盾，癥結(jié)出現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)還不夠成熟，缺乏穩(wěn)固和堅(jiān)實(shí)的載體，而解決問(wèn)題的核心就是農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新建設(shè)和有效實(shí)踐。

（一）轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化政府創(chuàng)新服務(wù)組織的職能

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)民固化保守的思想意識(shí)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式下，農(nóng)民就需要會(huì)種地，換句話，農(nóng)民僅需要在產(chǎn)中環(huán)節(jié)發(fā)揮出農(nóng)民自身的實(shí)力和專用性，但是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、信息化、專業(yè)化的背景和趨勢(shì)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)過(guò)程都需要專業(yè)化，這對(duì)于傳統(tǒng)種植方式下的農(nóng)民是非常大的挑戰(zhàn)，而且即使在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)種植方式轉(zhuǎn)變，良種化運(yùn)用、病蟲害防治、化肥和農(nóng)藥等中間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理運(yùn)用、土地微量元素的最佳配置等等。最重要現(xiàn)實(shí)是首先轉(zhuǎn)變農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式下的保守思想意識(shí)，促使其積極地通過(guò)認(rèn)可、接受、學(xué)習(xí)、傳播等形式向著現(xiàn)代農(nóng)民的方向發(fā)展。因此，政府就需要發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，可以通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、教育、實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)等，培育新型農(nóng)民，自覺(jué)學(xué)習(xí)，從而接受新型種植技術(shù)、良種化技術(shù)等，培養(yǎng)農(nóng)民逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視方式下的會(huì)種地的新農(nóng)民。

2.轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)職能。一是政府職能傾向于對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的深刻理解和積極貫徹執(zhí)行，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等；二是多渠道、多層次對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行服務(wù)，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)而言相對(duì)專業(yè)化不強(qiáng)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，比如，保證良種、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督關(guān)、流動(dòng)檢測(cè)關(guān)等，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和送出去的方式，積極引導(dǎo)和開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等；三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)，如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技及推廣、農(nóng)村金融和保險(xiǎn)支持等；四是扶持、引導(dǎo)、培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展；五是政府要做好各職能部門功能的銜接、協(xié)調(diào)和整合，以指導(dǎo)和服務(wù)為主旨，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門的服務(wù)職能。

（二）積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，商品化、市場(chǎng)化、專業(yè)化會(huì)逐漸使個(gè)體農(nóng)民失去農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中原有的主體和主導(dǎo)地位。農(nóng)民需要專業(yè)的合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的鏈條中發(fā)揮農(nóng)民的平等地位，提升市場(chǎng)交易中的談判地位，減少虛假信息對(duì)農(nóng)民利益的損害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能所造成的不確定性；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要專業(yè)的合作組織從而發(fā)揮其最大的服務(wù)效能，如新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、良種化的推廣、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)產(chǎn)品物流等，降低了農(nóng)民與市場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱，從而減少了交易成本，能夠更好地覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，避免了分散農(nóng)戶搜尋信息、篩選信息的成本，培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民；農(nóng)業(yè)需要專業(yè)的合作組織能夠便于形成專業(yè)化，整合資源，引導(dǎo)農(nóng)民走市場(chǎng)化、商品化之路，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以迎合市場(chǎng)需求。

新型農(nóng)業(yè)合作組織是迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況而成立的社會(huì)化組織，合作形式上可以是農(nóng)村集體組織、專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)、各類農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、民營(yíng)服務(wù)實(shí)體、產(chǎn)供銷一體化實(shí)業(yè)公司等；合作模式可以是“工廠+基地”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“服務(wù)組織+農(nóng)戶”等。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的投入。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)大項(xiàng)目要進(jìn)行綜合治理，充分利用好水利資源，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利要求；農(nóng)業(yè)物流發(fā)展需要的是流通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理進(jìn)行區(qū)域化分工，發(fā)達(dá)的運(yùn)銷系統(tǒng)保證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“從田間到市場(chǎng)”的最后一公里，市場(chǎng)信息包括價(jià)格信息、銷售渠道、供需情況等是農(nóng)戶最關(guān)心的信息，加快通訊和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市場(chǎng)信息系統(tǒng)形成全覆蓋，農(nóng)戶可以通過(guò)媒體、協(xié)會(huì)、各類通訊手段等途徑能夠接收到實(shí)時(shí)信息，降低種植風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和路徑

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民創(chuàng)收的根本。土地制度改革的核心就是從農(nóng)民利益出發(fā)，不斷隨著農(nóng)民人口的減少和農(nóng)民城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置。大力推進(jìn)鼓勵(lì)農(nóng)地轉(zhuǎn)租和股份化為重點(diǎn)的土地規(guī)?；姆ㄖ企w系建設(shè)，保障農(nóng)民的土地配置權(quán)與收益權(quán)。以土地規(guī)模化作為基礎(chǔ)，才能夠更好地保持土地資源可持續(xù)的利用能力，鼓勵(lì)規(guī)?；?、防止碎片化，鼓勵(lì)長(zhǎng)期利用，同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和環(huán)境生態(tài)；才能夠建立與科研院所的農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合和推廣；才能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化的流程分工，根據(jù)土地適用性規(guī)劃產(chǎn)品品種，利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與終端市場(chǎng)的直接對(duì)接，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品供求與流通貿(mào)易體系，更好地實(shí)現(xiàn)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相互融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；?yīng)；才能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更加具有話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)能夠營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)地方性、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]邁克爾·波特.競(jìng)爭(zhēng)論[M].北京：中信出版社，2009

[2]邁克爾·波特.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京：中信出版社，2007

[責(zé)任編輯：王鳳娟]