人大聲音，何以成為鄉(xiāng)村保潔員的福音？

許圣義++++趙彩霞++++張改層

“感謝人大的建議，我們鄉(xiāng)村保潔員的工資待遇終于有保障啦！”，2016年12月29日采訪期間，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)282個行政村1000多名鄉(xiāng)村保潔員興高采烈地告訴筆者。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的尷尬群體

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村文明的重要標(biāo)志。近些年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣在推進縣城“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和文明縣城）工作的同時，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整治村容村貌，連續(xù)兩年，內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鄉(xiāng)黃楝村、湍東鎮(zhèn)紅堰河村、赤眉鎮(zhèn)魚貫口村等15個行政村在全省甚至全國“美麗鄉(xiāng)村排行榜”榜上有名，其它267個行政村的村容村貌也大為改觀。為了創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、舒適的鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村配備了保潔員，鄉(xiāng)村保潔員戰(zhàn)嚴寒斗酷暑，用汗水換來了鄉(xiāng)村環(huán)境的整潔優(yōu)美。

但是，由于種種原因，長期以來，鄉(xiāng)村保潔員卻是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的尷尬群體。主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村保潔員身份尷尬。鄉(xiāng)村保潔員是個新生行業(yè)，可謂新生事物，他們身份特殊；鄉(xiāng)村保潔員待遇尷尬，鄉(xiāng)村保潔員，由于種種原因，既沒有正規(guī)編制，也沒有工資來源渠道；既沒有統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，也沒有固定的工資發(fā)放時間。近些年來，鄉(xiāng)村保潔員的工資大多由行政村臨時性補貼來解決，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從小城鎮(zhèn)建設(shè)維護費用中臨時解決；鄉(xiāng)村保潔員隊伍尷尬。毋庸諱言，鄉(xiāng)村青壯年男女大都在潮起潮涌的打工經(jīng)濟潮流中涌進城市，即使留守在家鄉(xiāng)的青壯年勞動力又因為鄉(xiāng)村保潔員工資待遇低而不屑為之。因此如今的鄉(xiāng)村保潔員大都是留守鄉(xiāng)村的老弱病殘人員在擔(dān)當(dāng)。

人大聲音，是鄉(xiāng)村保潔員的福音

內(nèi)鄉(xiāng)縣“兩會”上，內(nèi)鄉(xiāng)縣部分縣人大代表在內(nèi)鄉(xiāng)縣人大科教文衛(wèi)委主任徐盛敏指導(dǎo)下提寫了《關(guān)于保障鄉(xiāng)村保潔員工資待遇促進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展的議案》。

議案認為：鄉(xiāng)村保潔員是鄉(xiāng)村的美容師，他們晴天一身灰雨天一身泥，冬斗嚴寒夏戰(zhàn)酷暑，他們的勞動強度和工作量令常人難以承受，但他們的工資待遇至今仍處于尷尬境地，與全縣大力推行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相適應(yīng)。長期以來，工資福利低、生活待遇低、社會地位低的“三低”狀況，嚴重影響了他們的工作積極性，阻礙了全縣各行政村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，這個問題亟待得到實質(zhì)性解決。

議案建議：1、統(tǒng)一鄉(xiāng)村保潔員工資標(biāo)準(zhǔn)，并從縣財政城鄉(xiāng)建設(shè)維護費用中統(tǒng)一列支；2、逐村確定鄉(xiāng)村保潔員編制，確保鄉(xiāng)村保潔員隊伍穩(wěn)定；3、著力改善鄉(xiāng)村保潔員工作條件，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備改造更新步伐，認真落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全制度和措施，建立健全環(huán)衛(wèi)風(fēng)險保障機制。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村保潔員隊伍管理科學(xué)化與人性化。加大工資和崗位津貼向一線鄉(xiāng)村保潔員傾斜的力度。建議直接從事垃圾處置、糞池清理、道路清掃保潔、公廁管理等一線作業(yè)人員的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)提高。醞釀設(shè)立專項考核獎勵基金政策，以充分調(diào)動他們的工作積極性；4、進一步加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法和宣傳力度。在全社會形成人人自覺維護清潔環(huán)境的良好風(fēng)尚，營造關(guān)心鄉(xiāng)村保潔員、尊重鄉(xiāng)村保潔員勞動成果、理解支持環(huán)衛(wèi)工作的良好氛圍。

擲地有聲，落實有力

《關(guān)于保障鄉(xiāng)村保潔員工資待遇促進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展的議案》在“兩會”上反響強烈，縣主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。

會后，內(nèi)鄉(xiāng)縣長主持縣長辦公會專題研究該議案?？h政府經(jīng)過多次調(diào)研和討論，出臺了縣長辦公會議紀要。紀要認為：由于種種原因，過去我們注重縣城環(huán)衛(wèi)費用投入輕視鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)費用支出，這些問題理應(yīng)及時得到糾正與解決。因此，我們應(yīng)當(dāng)用創(chuàng)新思維與惠民理念，正確對待鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)人員的待遇問題。在全縣范圍內(nèi)，只有確保環(huán)衛(wèi)工人特別是鄉(xiāng)村保潔員的工資待遇，改善其生產(chǎn)生活條件，才能積極營造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境。

紀要議定：1、《關(guān)于保障鄉(xiāng)村保潔員工資待遇促進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展的議案》必須認真對待圓滿辦結(jié)；2、統(tǒng)一鄉(xiāng)村保潔員工資標(biāo)準(zhǔn)，并從縣財政城鄉(xiāng)建設(shè)維護費用中統(tǒng)一列支；3、逐村確定鄉(xiāng)村保潔員編制，確保鄉(xiāng)村保潔員隊伍穩(wěn)定；4、著力改善鄉(xiāng)村保潔員工作條件，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備改造更新步伐，認真落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全制度和措施，建立健全環(huán)衛(wèi)風(fēng)險保障機制。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村保潔員隊伍管理科學(xué)化與人性化。加大工資和崗位津貼向一線鄉(xiāng)村保潔員傾斜的力度，以充分調(diào)動他們的工作積極性；5、進一步加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法和宣傳力度。在全社會形成人人自覺維護清潔環(huán)境的良好風(fēng)尚，營造關(guān)心鄉(xiāng)村保潔員、尊重鄉(xiāng)村保潔員勞動成果、理解支持鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作的良好氛圍。

（責(zé)編 孫 波）