淺談項目工程的安全管理

李斌

摘要：項目安全管理是工程順利開展的重要保證，意識提高和觀念轉(zhuǎn)變是安全管理的先決條件，宣傳與教育培訓(xùn)是項目安全管理的強力武器，充分認(rèn)識、把握重點、不斷強化，是實現(xiàn)項目工程安全管理，減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失的強勁措施，堅持原則、遵紀(jì)守法、求真務(wù)實是項目工程安全管理的基本準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：意識；觀念；宣傳和教育培訓(xùn)；以人為本；把握重點；堅持原則

安全事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之后的估量，因其危害性、嚴(yán)重性已受到社會各界的普通關(guān)注。為此，各級政府、建設(shè)主管相繼出臺相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和強制條文，把安全管理作為項目工程的頭等大事、首要任務(wù)，并對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為給予嚴(yán)厲的行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任。

作為建設(shè)中的項目工程即是安全管理責(zé)任者，又是最終落實者，如何確?！鞍踩a(chǎn)、員工生命不受侵害、財產(chǎn)不受損失”。

一、意識提高和觀念轉(zhuǎn)變是安全管理的先決條件

縱觀發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和屢禁不止的安全違規(guī)違法的現(xiàn)象，其中最重要一條是：人的不安全行為。表現(xiàn)在管理人員和操作工人的麻痹和輕視、僥幸、冒險違規(guī)及違章指揮，究其根源是意識作祟和觀念的偏差，認(rèn)為不會出事，或是出事是天災(zāi)人禍，是“不幸”和“意外”，走“霉運”的結(jié)果，甚至產(chǎn)生一些封建迷信的說法，眾說紛蕓，豈不知，發(fā)生事故的根源是由于人的意識與觀念引誘人的不安全行為，最終釀成事故的發(fā)生。事故發(fā)生是因為有隱患的存在，而人的思想觀念中的僥幸、輕視、冒險才是最大的心理隱患，是發(fā)生事故的思想根源，所以安全管理要做到以下幾點。

1.重視安全，敬畏安全。頭腦中必須建立遵章守紀(jì)的觀念和安全意識，時刻牢記，處處留心，才能實現(xiàn)項目工程中的安全生產(chǎn)。如同古人的一句話“小心使得萬年船”。

2.消除安全意識和觀念中的誤區(qū)和落后思想。安全管理是一門系統(tǒng)而復(fù)雜的管理科學(xué)，是人們長期從各種事故中總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)，最終作用是保護(hù)人的安全和財產(chǎn)的不受侵害。有些事故故然存在一些突發(fā)和偶然成份，這是由于科學(xué)發(fā)展和人們認(rèn)識局限還沒有找出準(zhǔn)確的規(guī)律。但絕大部分事故絕不是所謂的“命不好“ 或 ”天災(zāi)”。只有通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究才能真正的認(rèn)識事故發(fā)生的根源和客觀的規(guī)律，才能提高意識，樹立正確的觀念，才會主動遵循‘安全第一、預(yù)防為主的施工原則。

3.樹產(chǎn)正確的安全意識和管理觀念，是項目安全管理的必要組成。在項目施工中，不論是管理者還是操作人員，必須牢固樹立“我懂安全，我要安全”的思想觀念，施工中牢固樹立安全的防線，把事故預(yù)防和自己的工作內(nèi)容、職業(yè)道德、團(tuán)隊合作以及生活習(xí)慣緊密地組成一體融入項目安全管理中，使項目的施工按照“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的軌跡發(fā)展。

二、宣傳與教育培訓(xùn)是項目安全管理的強力武器，是提高員工安全素質(zhì)的重要方法，是構(gòu)筑項目安全“防火墻”的堅實基礎(chǔ)

要想安全教育和培訓(xùn)行之有效，應(yīng)做到以下幾點：

1.建立項目安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專用機(jī)構(gòu)，確定專職人員，明確責(zé)任，使安全教育與培訓(xùn)成為項目安全管理的長效機(jī)制，成為項目施工必不可少的內(nèi)容，慣穿于施工準(zhǔn)備、施工過程到竣工交付的各個階段，成為項目施工現(xiàn)場管理體系的有機(jī)組成。

2.確立安全教育和培訓(xùn)的對象與內(nèi)容。根據(jù)工程特點進(jìn)度及現(xiàn)場存在的各類隱患、不安全因素，使教育的對向和培訓(xùn)內(nèi)容有針對性、專業(yè)性和實際效果。

3.設(shè)立項目安全教育陣地。項目施工人員復(fù)雜、露天作業(yè)、各種機(jī)械林立、工序交錯復(fù)雜、分項工程不斷縱伸延續(xù)，各種危險隱患、因素層出不窮，必須做好長期斗爭的準(zhǔn)備。配備完整的安全資料，定期開展各項安全教育培訓(xùn)活動，結(jié)合項目進(jìn)展情況，不失事宜地進(jìn)行安全知識技能培訓(xùn)，不斷為安全管理輸送新鮮血液和戰(zhàn)斗力。

4.制定各類事故救援預(yù)案。針對工程中的大型機(jī)械、臨時用電、基坑、外架、高空作業(yè)及季節(jié)性施工、自然災(zāi)害、惡劣天氣，編制出各類重大事故應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生事故時能做到統(tǒng)一指揮，及時有效的整合人力、物力和信息等資源，實施有組織的救治，避免現(xiàn)場的慌亂無序和漏管失控，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對安全事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮重要作用。

三、充分認(rèn)識、把握重點、不斷強化是實現(xiàn)項目工程安全管理、減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失的強勁措施

正確地認(rèn)識安全管理，抓住重點，不斷強化，應(yīng)從以下幾點做到：

1.人，“以人為本”體現(xiàn)兩方面，一方面安全管理的主體是“人”，主要依靠人的一系列活動來實現(xiàn)管理目標(biāo)，靠人的認(rèn)識經(jīng)驗技能去發(fā)現(xiàn)問題，分析隱患，評價后果，然后采取一系列的預(yù)控措施；另一方面，安全管理的對象和主要目標(biāo)也是“人”，首先要確保人的安危，人是管理過程中最大的目標(biāo)，也是最寶貴的財富。安全管理最終的目標(biāo)是，杜絕傷害事故，避免員工在危險的環(huán)境中避免身體的精神受到傷害，保障員工的健康，從而保障項目工程的利益。因此，人即是安全管理系統(tǒng)中的實施者，又是安全管理中的被管理者，整個過程都是要人的參與和實施。而且管理中最主要的也是在不斷管理和規(guī)范人的不安全行為。

2.財，即開展管理的投入和費用，從資金和設(shè)施、裝備、物資方面是保障安全管理正常進(jìn)行的重要組成 ，《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位具備生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

3.物，即安全管理的建筑設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、物資材料及部位分項。項目安全管理的物即是嚴(yán)格控制的管理對象，也是預(yù)防、把控所調(diào)整和需要規(guī)范的對象。

4.信息，即開展安全管理的法律法規(guī)、文件資料、標(biāo)準(zhǔn)流程、依據(jù)，它們是安全規(guī)范依據(jù)和指導(dǎo)，其中法律法規(guī)是帶有強制性的條文，必需人人遵守，不得違反，適用于項目安全管理所有部門、人員及過程。

5.時間，即安全管理活動工作順序、程序、時限及效率。

6.事物，安全管理活動的工作任務(wù)，職責(zé)指標(biāo)。安全管理應(yīng)明確各級責(zé)任、范圍、工作職責(zé)，做到分工明確，協(xié)作配合。

四、堅持原則、遵紀(jì)守法、共同參與、求真務(wù)實是項目工程安全管理的基本準(zhǔn)則

項目工程安全管理是一項嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實且容不得絲毫松懈的工作，它要求立場堅定，責(zé)任明確，科學(xué)規(guī)范，同時依靠還要現(xiàn)場所有人員的積極參與，齊抓共管，所以必須做到：

1.依法管理，照章辦事。安全法律法規(guī)不僅具有引導(dǎo)教育、評價、調(diào)整人們行為的規(guī)范作用，而且具有制裁懲罰犯罪行為的強制作用。因此，不論是項目領(lǐng)導(dǎo)還是安全主管部門或其他人員，首先依照立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定頒發(fā)法律法規(guī)和規(guī)章。其次，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上級和部門的規(guī)章制度，工作規(guī)程，對項目進(jìn)行安全管理，是依據(jù)法規(guī)辦事加強項目員工遵紀(jì)守法，對違反安全管理的行為和事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。誰主管誰負(fù)責(zé)的基本原則的基本概念，誰主管那項工作，誰就對那項工作的安全管理負(fù)責(zé)。安全管理不是安全主管人或部門及其他人份內(nèi)的事，誰負(fù)責(zé)那個部位的施工誰就負(fù)責(zé)該部位的安全，誰主管那個范圍誰就對該范圍安全工作負(fù)責(zé)，從項目負(fù)責(zé)人到班組，直至個人，必須各負(fù)其責(zé)。

3.科學(xué)管理的原則。科學(xué)管理就是應(yīng)用管理科學(xué)的理論，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理程序方法、途徑、工作方式，從而有效的實施安全管理，提高管理效益，使安全管理科學(xué)化，規(guī)范化，安全管理違有依據(jù)客觀管理辦事，才能富有成效，首先必須追尋事故的發(fā)生，發(fā)展的規(guī)律，其次，要學(xué)習(xí)和運用科學(xué)管理的理論和方法，提高管理水平，并與項目實踐經(jīng)驗有機(jī)的結(jié)合起來，同時采用現(xiàn)代的技術(shù)手段和管理制度，以取得最佳的管理效果。

4.依靠員工、綜合治理的原則。安全管理是一項廣泛群體性工作，只有依靠現(xiàn)場所有人員的積極參與，依靠項目各個管理層職能部門，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育等各種方式方法，向廣大員工普及安全知識，提高大家的防范意識，建立義務(wù)安全組織。融合人、財、物信息等綜合力量，齊抓共管，才能把安全管理落到實處，才能深入人心，達(dá)到同心同力，共同防治的目的。

安全管理事關(guān)員工生命、企業(yè)財產(chǎn)安全，安全管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障，唯有尊重科學(xué)，實事求是，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度真抓實干、努力進(jìn)取，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化監(jiān)管，改善生產(chǎn)條件，依靠廣大員工，把握安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，隨時體現(xiàn)以人為本，關(guān)愛生命的安全準(zhǔn)則，才是每一項工程，一個企業(yè)乃至一個國家穩(wěn)步發(fā)展和繁榮興盛的根本。