摘要：“五大新發(fā)展理念”是馬克思主義發(fā)展學中國化的卓越理論成果，具有理念的杰出首創(chuàng)性、理論的完整體系性和精準的實踐指導性。新理念是我國振興糧食產業(yè)經濟的卓越思想靈魂和高效實踐指南，將引領其創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展。應以市場力量優(yōu)化資源配置，探索糧食產業(yè)經濟產業(yè)化、融合化發(fā)展的新路徑和新模式，建立健全糧食產品鏈、產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈等“四鏈”網絡，促使糧食產業(yè)經濟向“強、大、優(yōu)”和價值鏈高端邁進，開拓糧食產業(yè)經濟新局面。

關鍵詞：新發(fā)展理念；糧食產業(yè)經濟；新模式；“四鏈”網絡

中圖分類號：F325.1文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2017）02-0023-07

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”等“五大新發(fā)展理念”，是馬克思主義發(fā)展學中國化的卓越理論成果，具有高度的實踐性、理論的首創(chuàng)性和完整的理論體系性。它必將對國家發(fā)展全局包括各系統(tǒng)、各領域、各產業(yè)都產生日益重大而深遠的影響，也必將貫穿在糧食產業(yè)經濟發(fā)展的全方位，引領糧食產業(yè)經濟沿著“穩(wěn)中求進”的總基調向前邁進。

一、新理念是振興糧食產業(yè)經濟的

思想靈魂和卓越指南1.“創(chuàng)新理念”是牽動糧食產業(yè)經濟前行的“牛鼻子”

創(chuàng)新就是通過不斷的“破舊立新”牽動變革。一部經濟乃至人類發(fā)展史，就是一部不斷“破舊立新”的歷史。社會不斷變遷，技術不斷飛躍，產業(yè)不斷升級，文化不斷演進，導致所謂的“創(chuàng)造性破壞”，被稱為現代經濟增長的最重要的本質。其言下之意是指，所謂創(chuàng)新就是“破舊”，包括打破過時理論的框框，破除過時制度的桎梏，消除陳舊技術的障礙，沖破陳舊文化的束縛。與此相對應，必須推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，促使創(chuàng)新成為一個行業(yè)、一個產業(yè)乃至整個國家的價值靈魂，促使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”成為經濟社會全面騰飛的有力“雙翼”。在目前經濟新常態(tài)下，創(chuàng)新更是農業(yè)糧食結構實現戰(zhàn)略性調整的關鍵驅動力，是加強糧食產業(yè)經濟的根本支撐?？梢哉f，抓創(chuàng)新就是抓糧業(yè)發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀糧業(yè)未來，不創(chuàng)新糧業(yè)就會落后。在當今糧食領域，創(chuàng)新已成為一個高頻詞，其內涵愈益深厚，外延愈益寬廣，地位愈益提高，被置于發(fā)展全局的核心地位，成為引領我國糧食產業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展的第一動力和持續(xù)前行的“牛鼻子”，有力牽動其協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

2.“協(xié)調理念”是糧食產業(yè)經濟發(fā)展交響樂的“主旋律”

如果把“五大新發(fā)展理念”引領糧食產業(yè)經濟發(fā)展視為一部交響樂，那么，每一種新理念都是這部交響樂有機構成的一個樂章。整部交響樂的鮮明主題就是促進糧食產業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展，而貫徹始終的主旋律就是協(xié)調。從內在聯系來看，五大發(fā)展理念各有側重，但相互呼應、協(xié)調一致，既服務和服

收稿日期：2017-01-18

作者簡介：丁聲俊，男，中國人民大學中國合作社研究院首席研究員（北京100037）。

從于“糧安天下”的總目標，又彼此配合解決發(fā)展中的各種矛盾和問題。堅持協(xié)調發(fā)展觀，簡單說就是解決糧食產業(yè)經濟發(fā)展過程中的“失調”和“失衡”問題，也可以說是解決“木桶效應”的“短板”問題，即通過協(xié)調發(fā)展補上糧食產業(yè)經濟的“短板”。由于協(xié)調發(fā)展具有復雜性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點，強化糧食產業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展，就是要改變單一化發(fā)展偏好，打破路徑依賴，實現整體發(fā)展。當然，協(xié)調發(fā)展必須具有協(xié)調主體、手段、機制與模式。協(xié)調始終與發(fā)展相聯系，是一個動態(tài)的和相對的過程，無限延續(xù)，永無終極。

3.“綠色理念”是糧食產業(yè)經濟發(fā)展的“生命力”

綠色象征著萬物生長，欣欣向榮，使人聯想到和諧與希望、生命和生機。綠色已經不單純是一種色彩的表現，而是被賦予了深度生態(tài)的蘊涵，提出綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是將生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的融合發(fā)展的“生命力”。“綠色理念”將引領糧食產業(yè)經濟發(fā)生富有生命力的重大戰(zhàn)略轉變。其一，綠色發(fā)展是一次全方位的變革。與綠色發(fā)展相適應，必須推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的糧食產業(yè)體系，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，從根本上解決經濟發(fā)展模式與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間的發(fā)展悖論。其二，綠色發(fā)展是一場空前的生態(tài)革命。糧食產業(yè)經濟堅持綠色發(fā)展，不僅是生產經營領域的一場變革，而且是行政職能部門進行現代化治理的必要手段，還成為糧食產業(yè)經濟邁向現代化的必要途徑。其三，綠色發(fā)展是增長方式的根本轉變。鑒于長期以來實施的粗放型增長方式造成的嚴重負面后果，徹底轉變糧食產業(yè)經濟發(fā)展方式勢在必行，要以綠色發(fā)展理念為引領，以轉變發(fā)展方式為主線，采用“3R”（Reduce，Reuse，Recycle）循環(huán)低碳發(fā)展原則，變以要素投入為主為以科技增強新動力為主，促使資源利用合理化、減量化和再利用化，提高全要素生產率。

4.“開放理念”是糧食產業(yè)經濟發(fā)展的“開路機”

以擴大開放促改革、促發(fā)展，是我國糧食產業(yè)經濟不斷擴大市場、糧食事業(yè)不斷進取的重要法寶，也必將使糧食的“兩個市場、兩種資源”越來越緊密結合。依照“共贏”的邏輯，“開放理念”就像開路機一樣，有力推動糧食產業(yè)經濟開拓發(fā)展，拓展糧食及其制品、服務的更廣闊市場，即為糧食產業(yè)經濟拓展更廣闊的發(fā)展空間，包括國內市場空間和國際市場空間。在新的環(huán)境條件下，糧食產業(yè)經濟既要開創(chuàng)對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，參與全球經濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化、市場化的營商環(huán)境，又要健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。同時要采取積極措施，融入“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略，打造“陸海內外聯動”和“東西雙向開放”的全面開放新格局，朝著“平等公正、合作共贏”的方向發(fā)展。

5.“共享理念”是糧食產業(yè)經濟發(fā)展的“大情懷”

所謂“天地之大，黎元為本”，就是“民本觀”，尊重人民的主體地位。以“共享理念”引領糧食產業(yè)經濟發(fā)展，就是要大力弘揚“黎元為本”的價值觀，尊重“人”的主體地位，忠實于全心全意為人民服務的根本宗旨。即振興糧食產業(yè)經濟的宗旨在于，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，更好實現人民的期盼。發(fā)展糧食產業(yè)經濟，絕不可遺忘或忽視貧困地區(qū)還有5500多萬處在溫飽線以下的貧困人口，要通過多種形式特別是產業(yè)精準扶貧，促進貧困群體脫貧致富。同時，共享發(fā)展還要解決社會公平正義問題。糧食產業(yè)經濟改革發(fā)展能否取得成功，最終的判斷標準是，包括貧困人口在內的民眾能否共享到改革發(fā)展成果。當然，這需要更具延續(xù)性、科學性、有效性的制度安排，使糧食產業(yè)經濟發(fā)展化為不斷為人民造福的豐碩果實，使全體人民擁有更多獲得感。

二、新理念引領下振興糧食產業(yè)經濟的

新路徑和新模式1.為振興糧食產業(yè)經濟謀劃，繪制其未來發(fā)展新愿景

以新理念為引領，就必須從產業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律和糧食產業(yè)經濟發(fā)展的整體出發(fā)，以卓爾不群的智慧和境界進行頂層設計和系統(tǒng)謀劃，包括振興糧食產業(yè)經濟的發(fā)展思路、發(fā)展方向及發(fā)展重點。

第一，謀劃糧食產業(yè)經濟發(fā)展的新藍圖。即以新理念為引領，濃墨重彩繪制出糧食產業(yè)經濟發(fā)展的美好愿景。其一，建立健全在資源配置中發(fā)揮決定性作用的市場經濟體制，完善以市場為主的糧食價格形成機制，實現市場制度化、規(guī)范化。其二，建立健全農糧“供給側”結構與“需求側”結構的合理關系，動態(tài)地保持平衡化、協(xié)調化。其三，建立健全市場營銷和市場信用體系，包括普及連鎖制、代理制，以及超市、配送等現代業(yè)態(tài)形式，并探索推廣“互聯網+糧食”電商平臺，建立商品回溯、市場準入和退出制度，全面實現誠信化、放心化。其四，建立健全科技支撐體系，實現從田頭谷物收購，到倉儲、加工、物流、供應，直到餐桌終端消費的全過程，以先進的技術裝備武裝起來，實現科技化、現代化。其五，建立健全法律法規(guī)條例體系和全方位覆蓋的糧食質量檢驗檢測網絡，強化糧食市場監(jiān)管法制化、嚴格化。其六，建立健全現代谷物儲備體系，使得儲備數量充足、結構合理、布局適當，儲得進、調得動、用得上，實現倉儲綠色化、智能化。其七，建立健全農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展模式，因地制宜探索農牧、農漁、農林，以及農林牧結合的生產模式，探索以混合所有制為主體的糧食產業(yè)經濟形式，實現農業(yè)糧食組織經營生態(tài)化、融合化。其八，建立健全糧食產業(yè)“雙創(chuàng)”體系，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蔚然風氣，以產業(yè)鏈條上各企業(yè)為創(chuàng)新主體，廣泛開展自主創(chuàng)新，不斷促進產業(yè)升級，形成創(chuàng)新能力集成化、前沿化。其九，建立健全現代社會化服務體系，包括信息、科技、環(huán)保，以及節(jié)糧等產后服務，向農民提供代儲存、代加工、代烘干、代質檢、代銷售等“五代”服務，實現服務綜合化、專業(yè)化。其十，建立健全宏觀調控體系，把政府作用與市場作用相結合，運用經濟、法律和行政手段監(jiān)控市場，實現宏觀化、間接化、高效化。

第二，強化農糧“供給側”與“需求側”結構協(xié)調。要從根本上克服農糧“供給側”與“需求側”兩端結構不相協(xié)調、不相適應的弊端，振興糧食產業(yè)經濟是最佳選擇。發(fā)展糧食產業(yè)經濟以生產為基礎，以流通為關鍵，以市場為依托，以科技為支撐，以融合發(fā)展為新模式，必然會有力改革和轉變傳統(tǒng)的粗放型、掠奪式生產方式與浪費型消費方式，建立現代的集約型、精準型生產方式和節(jié)約型消費方式，引導和強制所有個體（包括個人、家庭、企業(yè)、事業(yè)、合作社、社團等，下同）對資源配置進行權衡取舍，做出最佳選擇，最有效地利用有限資源生產豐富多彩、品質優(yōu)良的產品，最大限度地滿足民眾日益增長的多種需求。在此過程中要堅持以“供給側”結構改革為主線，補上農糧“供給側”結構與“需求側”結構短板，促使“兩端”結構相協(xié)調、相平衡。

第三，優(yōu)化農業(yè)糧食資源配置方式。這是糧食產業(yè)經濟面臨的必須解決的基本課題。人類社會中普遍存在著資源的有限性和個體欲望的無限性之間的矛盾。前者如耕地資源、淡水資源、資金資源、信息資源、勞力資源、技術資源等；后者如無止境地貪圖物質享受，追求豪宅、豪車與豪華生活，過度地追求“食不厭精”——精米、精面、精油，導致資源過度消耗和浪費。糧食產業(yè)經濟是優(yōu)化農業(yè)糧食資源配置的最佳形式，振興糧食產業(yè)經濟，是把糧食作為一個有機整體置于產業(yè)的層面和地位，從合理、有效、綜合利用資源出發(fā)對糧食產業(yè)結構、產業(yè)組織、產業(yè)發(fā)展、產業(yè)布局和產業(yè)政策等進行頂層設計。同時，深入探索糧食產業(yè)內部企業(yè)之間相互作用關系的規(guī)律、產業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律、產業(yè)與產業(yè)之間互動聯系的規(guī)律，以及產業(yè)在空間區(qū)域中的分布規(guī)律等。在不斷深化探索中，以農業(yè)糧食資源的稀缺性和個體的自利性為出發(fā)點，以“理性個體”假設為邏輯起點，在此假設基礎上采用個體成本收益分析法，研究經濟行為和經濟現象與追求自身利益的個體如何對有限的資源進行最合理、最有效、最可持續(xù)利用的配置。如是，就從糧食產業(yè)經濟體制、機制和制度上開辟了優(yōu)化資源配置的新形式。

2.為振興糧食產業(yè)經濟謀篇，開拓發(fā)展新路徑

新理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的思想靈魂。新理念是“導航儀”和“指路燈”，為振興糧食產業(yè)經濟指向引路、謀篇定策。在新的坐標系下審視，新理念有力引領糧食產業(yè)經濟真抓實干、科學發(fā)展，即遵循規(guī)律科學實干，開拓進取創(chuàng)造性實干，瞄準“短板”有針對性實干，以人民為中心奮發(fā)實干，讓新理念轉化為改革發(fā)展的新動力、產業(yè)振興的新路徑。

第一，不斷增強糧食產業(yè)經濟發(fā)展的能動性。即必須注重啟動糧食產業(yè)的全鏈條和各種要素，特別要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。與此相應，凡是與新發(fā)展理念背道而馳的畸形發(fā)展、竭澤而漁、自我封閉、與民爭利、忽視民生等做法和行為，必須堅決糾正，徹底摒棄。從而，形成糧食產業(yè)經濟新體系、新體制、新機制，開拓新空間，增強新動力。

第二，不斷提高糧食產業(yè)經濟發(fā)展的整體性。為克服目前糧食行業(yè)各要素間孤立、分散，猶如一包山藥蛋的狀況，必須以協(xié)調發(fā)展理念為引領，注重糧食產業(yè)經濟系統(tǒng)發(fā)展的整體性和開放性，即把諸多要素結合為一個有機整體，并且與其他系統(tǒng)進行物質、能量、信息的交換。在這種交換中，要注重區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明和精神文明并重、第一產業(yè)和二三產業(yè)融合等方面，推進糧食產業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性。

第三，不斷促進糧食產業(yè)經濟發(fā)展的可持續(xù)性。隨著人類生態(tài)意識的覺醒，人們越來越把生態(tài)視為資源，“綠水青山也是金山銀山”。生態(tài)興，則糧業(yè)興；生態(tài)衰，則糧業(yè)衰。通過綠色發(fā)展方式，可有效加快實現節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的，開拓可持續(xù)發(fā)展和生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展前景。在這個過程中，自然也能防止和減弱面源污染，改善土地、水源等要素稟賦，治理糧食等農產品“病態(tài)產能”，擴大“健康產能”?？傊G色發(fā)展理念是糧食產業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第四，不斷擴大糧食產業(yè)經濟的市場話語權。變“封閉型”為“開放型”發(fā)展方式，可促其擴大開放、日益深入地融入國際糧食市場。在開放發(fā)展理念的引領下，堅持“互利共贏”的開放原則，實施內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉的措施，發(fā)展更高層次的開放型經濟，在國內外更廣闊的市場上進行資源配置，提高我國糧食產業(yè)經濟在世界市場上的制度性話語權。

第五，不斷增強民眾對共享成果的獲得感。一個大國的糧食產業(yè)經濟發(fā)展，如果沒有包容的制度設計和共享的發(fā)展理念，使全體人民對改革發(fā)展成果有更多的獲得感，就無法實現其長期持久健康發(fā)展。以“共享理念”為引領，發(fā)展糧食產業(yè)經濟需要著力為公共產品和社會服務領域引入市場力量創(chuàng)造條件，使市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守民生底線，確保全體人民“在任何時候任何情況下，得到足以維持健康需要的食物等生活資料”。尤其是要突出重點、完善制度，精準扶貧脫貧，注重機遇公平，不斷增進民生福祉，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

綜上所述，以“五大新發(fā)展理念”引領糧食產業(yè)經濟謀篇布局，必將產生多面性、綜合性、突破性效應。其中，最具實質性突破的是創(chuàng)新開拓發(fā)展新路徑，即以創(chuàng)新發(fā)展克服低端重復的“乏力之路”，激發(fā)新動能，創(chuàng)造新的有效供給和新的有效需求；以協(xié)調發(fā)展克服畸輕畸重的“失衡之路”，開拓新領域，提高糧食產業(yè)平衡性和整體性效能；以綠色發(fā)展克服污染、惡化環(huán)境的“粗放之路”，促進增長方式轉變，開辟資源可持續(xù)利用道路；以開放發(fā)展克服畫地為牢的“封閉之路”，積極妥善利用“兩個市場、兩種資源”，增強在國際市場上的話語權；以共享發(fā)展克服收入差距拉大、社會兩極分化的“不公之路”，弘揚“民本”宗旨，增強民眾尤其是弱勢群體分享改革發(fā)展成果的獲得感。

3.為振興糧食產業(yè)經濟謀略，探索發(fā)展新模式

在推進以供給側為重點的結構性改革的攻堅期，糧食產業(yè)經濟改革和發(fā)展，具有創(chuàng)新性、方向性、共享性、綠色性、整體性等特點，整體產業(yè)邁向中高端水平，供給側結構與需求側結構的“兩側”結構將趨向協(xié)調。適應這些特點，必須以創(chuàng)新為第一動力，勇于探索和發(fā)展糧食產業(yè)經濟，特別是要銳意開創(chuàng)其融合化發(fā)展的新模式。

第一，振興糧食產業(yè)經濟具有重要性和緊迫性。從經濟學視角冷靜反觀和反思，我國糧食產業(yè)在取得輝煌“奇跡”之后，隱藏著一個基本理論和實踐缺失的問題，即更多地把它當作單一化的“產品”，抑或是“商品”，而未把糧食當作一種產業(yè)經濟去謀劃策略、繪制藍圖、創(chuàng)新驅動、開拓未來。當前，我國糧食產業(yè)經濟面臨的困境與挑戰(zhàn)表現為“五大短板”：一是雖然糧食流通體制改革和經營機制轉換已取得重大突破，但與市場需求相比，仍存在體制性和機制性“短板”；二是雖然糧食生產量、收購量、庫存量多年連續(xù)增長，但與消費結構演變與升級比較，結構性“短板”很突出；三是雖然糧食產業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產業(yè)化經營也取得長足進展，但與發(fā)展資源節(jié)約型和效益型經濟的要求相比，粗放型增長方式和低效益的“短板”仍普遍存在；四是雖然國有糧食企業(yè)在改革中已增強了生機與活力，但與市場和社會需求相比，現代服務的“短板”仍很常見；五是雖然“兩個市場、兩種資源”日益相互依存、相互結合，但與糧食大國地位相比，擁有的話語權和競爭力的“短板”不容忽視。上述表明，我國糧食產業(yè)經濟存在嚴重的不相適應性，是導致糧食產業(yè)陷入困境和困難的根本原因。當前補上這些“短板”的根本舉措，就在于以振興糧食產業(yè)經濟為抓手，開創(chuàng)廣闊的發(fā)展前景。

第二，振興糧食產業(yè)經濟要堅持承繼性和創(chuàng)新性。進一步深化糧食體制改革和發(fā)展糧食產業(yè)經濟是繼往開來的重大措施，既有承繼性，更有創(chuàng)新性。所謂承繼性，就是繼續(xù)堅持和擴大糧食體制改革已經取得的成果，進一步健全和完善糧食市場體制機制以及市場制度。例如，糧食省長負責制、覆蓋全國的糧食市場體系、糧食安全保障體系、糧食儲備制度和儲備體系、多種形式的糧食產業(yè)化經營和糧食“現代業(yè)態(tài)”的普及等，都需要承繼和進一步完善。更重要的是創(chuàng)新，把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”視為金色的雙翼，振翅起飛，勇于探索振興糧食產業(yè)經濟的新模式。

第三，開創(chuàng)糧食產業(yè)經濟融合化發(fā)展的新模式。所謂融合化發(fā)展，是指一、二、三產業(yè)有機結合，進行產業(yè)化組織經營的升級版。綜合國內外研究和實踐經驗，產業(yè)融合是在技術進步和制度創(chuàng)新條件下，在產業(yè)邊界和交叉環(huán)節(jié)重組而形成新產業(yè)模式。就農村“一、二、三產業(yè)融合”發(fā)展而言，產業(yè)經濟融合的內涵包括：以農業(yè)糧食種植業(yè)為基礎，以糧油加工企業(yè)為龍頭，以農民專業(yè)合作社等新型經營主體為形式的適度擴大規(guī)模經營，以綜合化、專業(yè)化、社會化服務為宗旨，以利益共享（利益合理分配機制）為聯結紐帶，通過產業(yè)聯動、要素集聚、技術滲透、體制創(chuàng)新、機制轉換等方式，把勞力、土地、資本、技術等資源要素進行跨界集約化配置，使農業(yè)糧食生產、產品加工，以及銷售、餐飲、休閑等第三產業(yè)有機地整合在一起，促進所謂“六次產業(yè)”在更高生產力水平上緊密融合，最終實現農業(yè)糧食產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍擴展。在農業(yè)糧食產業(yè)融合發(fā)展中，專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等，都是產業(yè)融合發(fā)展所依賴的新型農業(yè)經營主體，以龍頭企業(yè)帶動要素優(yōu)化組合、融合化發(fā)展為途徑，開拓糧食產業(yè)經濟走上更有效、更協(xié)調、更可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、新理念引領下振興糧食產業(yè)經濟的

“四鏈”系統(tǒng)構建振興糧食產業(yè)經濟是一個系統(tǒng)工程，需要構建產品鏈、產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，并把“四鏈”相互協(xié)調地“鏈結”甚至有機地融合起來。不同產業(yè)的融合方式各不相同：有供給方和需求方的融合；有完全融合和部分融合；有橫向融合和縱向融合，以及混合性融合；有高新技術產業(yè)滲透融合、產業(yè)間延伸融合和產業(yè)內部重組融合等。可見，“四鏈”之間的“鏈結”或融合，是一個攸關多部門、多產業(yè)、多產品、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程和重大的深化改革過程。對于如此復雜艱巨的產業(yè)經濟的創(chuàng)新事業(yè)，必須以新理念為引領，探索開拓糧食產業(yè)經濟新局面。

1.構建糧食產品鏈和產業(yè)鏈

第一，構建糧食產品鏈。所謂糧食產品鏈，是指由糧食產品的上下游關系構成的鏈條，這也是糧食循環(huán)經濟產業(yè)鏈的基礎。在對初級原材料和產品進行加工、深加工，乃至精加工過程中形成糧食產品鏈，不僅能夠提升糧食商品的使用價值和價值，而且有利于減少物流消耗和減輕污染，大幅降低生產成本。通過經濟、技術、環(huán)境可行性分析，確定適合區(qū)域發(fā)展的糧食產品鏈結構，包括現有的產品鏈和具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a品鏈。對于現有產品鏈，應分析產品結構和產業(yè)結構的合理性，對主流產品鏈進行延伸和加強。對于潛在產品鏈，重點關注短期內較易實現的產品鏈，同時考慮能否與區(qū)域內其他產業(yè)協(xié)同和協(xié)力發(fā)展。當前在構建穩(wěn)定的糧食產品鏈時，要注重做到三點：一是每個產業(yè)環(huán)節(jié)都必須選擇最佳的資源利用形式，促使資源利用率最大化；二是不可一味追求產品鏈的最完整和追求形成最終產品，而是根據區(qū)域實際情況選擇最有利的發(fā)展形式；三是始終注重不斷提高產品的“三品”特性，即優(yōu)化品質、提高品位、創(chuàng)造品牌。這是構建糧食產品鏈的核心，也是發(fā)展糧食產業(yè)經濟的基礎。

第二，構建糧食產業(yè)鏈。當前，我國糧食企業(yè)“小而散”“多而亂”，像一袋山藥蛋互不粘連，這種狀況導致消耗高、效益低、污染重。對于這些弊端必須標本兼治，尤其要采取治本之法，即建立健全糧食產業(yè)鏈。所謂糧食產業(yè)鏈，是指各個產業(yè)部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的時空布局關系而客觀形成的鏈條式的產業(yè)形態(tài)，分為接通產業(yè)鏈和延伸產業(yè)鏈。建立完整的糧食產業(yè)鏈的實質在于，實現不同產業(yè)鏈條、不同企業(yè)之間的有機結合，例如建立糧食供給與需求有機結合的關系。每一種糧食產業(yè)鏈都包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等“四維度”的概念，它們相互對接、相互依存、優(yōu)化組合，形成對接機制，如無形之手調控產業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

為按照實際情況構建糧食產業(yè)鏈，必須注意兩點：一是糧食產業(yè)鏈的集聚，即相關糧食產業(yè)活動的集合集聚。對糧食產業(yè)鏈進行優(yōu)化整合，可以產生多方面的促進作用，具體包括促進小型企業(yè)成長壯大，促進企業(yè)營造創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，促進打造“區(qū)位品牌”，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)降低成本等。二是形成糧食產業(yè)集群。探索糧食產業(yè)經濟發(fā)展之路，需要形成具有內在有機聯系的企業(yè)群。一般說，糧食產業(yè)鏈劃分為狹義產業(yè)鏈和廣義產業(yè)鏈。前者是指從原材料一直到終端產品制造的各生產環(huán)節(jié)的完整鏈條，主要面向各種具體生產制造；后者是指在狹義產業(yè)鏈的基礎上，因地制宜盡可能向上下游拓展延伸。產業(yè)鏈向上游延伸，促使延伸到第一產業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)等），即基礎產業(yè)環(huán)節(jié)和技術研發(fā)環(huán)節(jié)；產業(yè)鏈向下游延伸則拓展到第三產業(yè)，即擴展到市場服務環(huán)節(jié)。目前，我國的糧食產業(yè)鏈基本上屬狹義產業(yè)鏈，今后應向廣義產業(yè)鏈發(fā)展，即探索和開拓農業(yè)糧食一、二、三產業(yè)融合化發(fā)展。

2.構建糧食價值鏈和供應鏈

第一，構建糧食價值鏈。鑒于目前大多數糧食企業(yè)對成本管理認識薄弱，實踐存在缺陷，振興糧食產業(yè)經濟，必須引用價值鏈管理和分析法。所謂糧食價值鏈，是指企業(yè)為了給顧客生產更有價值的產品或提供更優(yōu)質的勞務所開展的一系列創(chuàng)造價值活動的集成。在糧食產業(yè)經濟發(fā)展中，互不相同但又相互關聯的經濟活動或稱增值活動，構成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。企業(yè)的價值活動分為基本活動和輔助活動兩類，由此進而派生出基本增值活動和輔助增值活動兩大部分。概括而言，價值鏈管理分析法具有三個特點：一是價值的基礎性，即價值是價值鏈的基石，由各種價值活動才構成價值鏈；二是價值鏈的整體性，企業(yè)的價值鏈都體現在更廣泛的價值系統(tǒng)中；三是價值鏈的異質性，價值鏈在經濟活動中無處不在，不同的產業(yè)企業(yè)和產業(yè)環(huán)節(jié)具有不同的價值鏈。價值的關聯性導致產生一種效應，即企業(yè)與企業(yè)的競爭不只是某個環(huán)節(jié)的競爭，而是整個價值鏈的競爭，而整個價值鏈的綜合競爭力決定企業(yè)的競爭力，這是一個客觀規(guī)律。這條規(guī)律具有豐富的內涵，即在采用價值鏈管理分析中，把無形資產的價值增值視為重要內容。所謂無形資產就是，凡一切與企業(yè)生產經營有關，能為企業(yè)帶來經濟效益，但沒有任何物質實體的資產，都屬于無形資產。它具有非獨立性、轉化性、交易性、潛在性，以及增值性，在企業(yè)成長和經濟發(fā)展中的作用越來越大，甚至起關鍵作用。

振興糧食產業(yè)經濟，必須采用戰(zhàn)略成本管理的理念和價值鏈管理分析方法。實踐證明，糧食企業(yè)把價值鏈理念和分析法應用于成本管理，就會把相互分離但又彼此相關的各個產業(yè)鏈置于整個系統(tǒng)價值鏈中進行分析，即從戰(zhàn)略高度分析上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)的價值鏈的關系，主要包括：原材料供應過程與供應商之間的關系；產品生產制造過程與相關單位之間的關系；產品銷售過程與顧客的關系；市場（包括市場調查、研究）開發(fā)及產品促銷與分銷的關系。通過從整體視角處理這些關系，就會收到“四減”的效用，即簡化業(yè)務環(huán)節(jié)，減少能源和原材料損耗，減少人力使用和減輕環(huán)境污染。這意味著，糧食產業(yè)的資源消耗減少，成本降低，綜合效益提升，把糧食產業(yè)經濟引向高端價值鏈。

第二，構建糧食供應鏈。隨著我國農業(yè)糧食產業(yè)結構的快速調整，糧食集中度明顯提高。全國糧食產銷格局從“南糧北調”轉變?yōu)椤氨奔Z南運”，糧食跨區(qū)域流通量超過2億噸。然而，糧食物流卻成為糧食供應鏈的“短板”和“瓶頸”。目前，糧食倉儲設施、運輸工具、配送系統(tǒng)和保鮮條件等都相當落后。全國糧食傳統(tǒng)物流“大而全”“小而全”“多而散”“多而低”等問題還普遍存在，致使物流設施孤立分散，未形成現代物流的完整系統(tǒng)，糧食運輸方式落后，成本居高不下?；诖?，必須積極建立健全糧食供應鏈。

所謂糧食供應鏈，簡單說就是圍繞核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流等業(yè)務活動的控制，從采購原材料開始，制作成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品賣到消費者手中，從而把供應商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成完整的網鏈結構。糧食供應鏈上各企業(yè)之間的關系環(huán)環(huán)相連、相依為命。糧食企業(yè)要在市場上生存、成長和做大、做強、做優(yōu)，除了大力提高產品質量外，還必須采取更有競爭力、更有效率的管理運作方式。糧食產業(yè)經濟采用供應鏈管理，就是把“6R”管理方式深入到各個環(huán)節(jié)，即將顧客所需的正確產品（Right Product），在正確的時間（Right Time），把正確的數量（Right Quantity），正確的質量（Right Quality）和正確的狀態(tài)（Right Status）送到正確的地點（Right Place）。這“6R”保障糧食供應鏈能完全滿足客戶的意愿，即時間短、數量準、質量優(yōu)、運距近、成本低、性價比高。

針對目前我國各種物流設施互不關聯的狀況，必須構建以“五主”為特征的糧食物流系統(tǒng)。“五主”即以政府為主導，以企業(yè)為主體，以混合所有制為主形式，以市場配置資源為主手段，以“四散”為主要運輸形式，以“雙創(chuàng)”尤其是科技創(chuàng)新為主動力。同時必須抓緊“兩個關鍵”：一是狠抓健全新體制新機制的根本。要全面理順政府和市場的關系，徹底轉變政府職能。徹底打破地區(qū)封鎖、畫地為牢、部門分割的孤立封閉狀況，樹立全國“一盤棋”，整合和建立統(tǒng)一化、組織化、社會化、專業(yè)化的糧食現代“大物流”系統(tǒng)。二是狠抓糧食“四散化”的關鍵。即發(fā)展被稱為“糧食運輸方式革命”的糧食散儲、散裝、散卸、散運。實現糧食“四散化”，大大提升糧食供應鏈的水平，具有提高供應效率、節(jié)約運輸成本、減少資源損耗，加強糧食供應調控能力等重要效用。

上述“四鏈”之間是相互影響、相互促進的關系。建立健全相互結合的、全方位覆蓋糧食產業(yè)經濟的“四鏈”網絡，就會使產品鏈的基礎更牢，產業(yè)鏈的紐帶更韌，價值鏈的核心更強，供應鏈的條件更優(yōu)，“四鏈”扭成合力，推動糧食產業(yè)經濟邁向“強、大、優(yōu)”和價值鏈的高端。

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責任編輯：澍文

Creation of a New Development Mode of Economy of

Grain Industry Leading by the New Ideas

Ding Shengjun

Abstract：Five New Development Concepts are excellent theory achievements of the development of Marxism with Chinese characteristics， possessing good originality in its concept， full system in its theory， and accurate guidance in its practice. The new concepts are prominent soul and effective practical guidance in promoting China′s economy of grain industry， which will lead its development of innovation， coordination， green development， opening up and sharing. It′s necessary to optimize the allocation of resources by the market forces， explore the new path and mode of the industrialized and integrated development of economy of grain industry， completely build up the network of four-chains of production， industry， value and supply， promote economy of grain industry to transform to a strong， large and excellent one and to the high top of value chain， and open up a new situation for the development of economy of grain industry.

Key words：the new development concepts； economy of grain industry； a new mode； network of four-chains

中州學刊2017年第2期房地產供給側改革與農民工市民化2017年2月中 州 學 刊Feb.，2017

第2期（總第242期）Academic Journal of ZhongzhouNo.2