段凱

摘 要：我國社會經(jīng)濟在快速發(fā)展建設(shè)過程中正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。在分析研究過程中，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為前提條件，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性進行分析研究，對于經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中所具有的作用進行分析研究，探索經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所具有的關(guān)鍵性作用，保證我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中在法律上面具有保障。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟法作用；政府定位

中圖分類號：F28 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0192-02

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的界定

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

20世紀80年代，我國經(jīng)濟進入到轉(zhuǎn)型階段，處于改革的關(guān)鍵時刻，因而在內(nèi)涵上面具有一定特殊性含義。現(xiàn)階段，對于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要在三個方面上理解。首先，經(jīng)濟體制進行轉(zhuǎn)型，也就是從原有的計劃經(jīng)濟格局逐漸進入到市場化經(jīng)濟格局之中；其次，經(jīng)濟發(fā)展階段性質(zhì)的轉(zhuǎn)型，也就是由原有低級經(jīng)濟格局逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壈l(fā)展階段；最后，經(jīng)濟體制與社會體制之間的結(jié)合，也就是從原有單一經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟模式，不同結(jié)構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系之間都在發(fā)生改變。

我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型過程中，不僅需要對于經(jīng)濟體制進行轉(zhuǎn)型，同時還需要對經(jīng)濟方式進行改變，借助先進的科學(xué)技術(shù)，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟格局的改變，將經(jīng)濟發(fā)展放在高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上面。按照我國所具有的特殊性質(zhì)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅僅需要將原有市場定位予以改變，同時還需要不斷對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行完善，提高高新技術(shù)在社會經(jīng)濟內(nèi)所占比例。

（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性

改革開放雖然已30余年，但是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對于我國社會發(fā)展還是具有重要意義。我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中，整個經(jīng)濟還處于粗放型階段。同時金融危機對于我國經(jīng)濟建設(shè)造成了嚴重影響。我國要在這個階段內(nèi)完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就需要充分抓住這次機遇[1]。

（三）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特征

我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型過程中，主要受到自身特色政治因素及經(jīng)濟體制的影響。同時，由于現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性時間段內(nèi)，所以，國家與地區(qū)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)有相同的理念，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所具有的特征。

1.政府促進

20世紀80年代，我國正式將原有計劃經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟制度，這樣也就決定了我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型過程中一直是在政府部門推動之下，政府部門在經(jīng)濟政策制定上通過由上到下的模式，促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的完成。我國制度變遷中所具有的目標(biāo)屬于雙向性質(zhì)的，也就是在完成社會經(jīng)濟建設(shè)的總體目標(biāo)之下，同時完成政治建設(shè)目標(biāo)。在這種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大背景之下，政治目標(biāo)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型內(nèi)往往具有決定性作用。

2.經(jīng)濟方式與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步轉(zhuǎn)型

我國在建國初期，就已經(jīng)確定了計劃經(jīng)濟制度，這樣就造成我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型過程中首先就需要將原有計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，同時這個目標(biāo)也是我國在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中一直努力的目標(biāo)。伴隨著改革開放的深入落實，先進科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型內(nèi)所具有的作用愈加突出，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為社會建設(shè)的生命力。這樣也就表明，我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，一定要提高對于先進科學(xué)技術(shù)因素的關(guān)注程度，逐漸將原有粗放型經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟格局，提高知識經(jīng)濟與科技技術(shù)在社會經(jīng)濟體系內(nèi)所占有的比例，并不是通過簡單加工產(chǎn)業(yè)推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.法律制度欠缺

我國在剛開始進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時，有關(guān)法律制度并不完善。伴隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷深入，人們對于法律制度完善的重視程度并沒有得到顯著提升，這樣就造成了我國經(jīng)濟在建設(shè)過程中對于法治認識上出現(xiàn)錯誤觀點。這種思想觀點在一定程度上也就造成社會經(jīng)濟在發(fā)展建設(shè)過程中出現(xiàn)有法不依或者是執(zhí)法不嚴的事情，甚至還出現(xiàn)了貪污腐敗。我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型階段需要通過法律制度對于經(jīng)濟活動不斷進行完善，調(diào)整社會經(jīng)濟在建設(shè)過程中所出現(xiàn)的錯誤性操作，從而真正體現(xiàn)出社會主義在建設(shè)過程中所具有的公平正義[2]。

二、經(jīng)濟法的作用

（一）調(diào)整功能

經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的有效落實，對于我國社會經(jīng)濟活動開展與經(jīng)濟政策制定具有調(diào)控作用，甚至還能夠?qū)ι鐣P(guān)系進行調(diào)整。經(jīng)濟法產(chǎn)生最為主要的目的就是能夠有效調(diào)整我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中與政府之間所存在的矛盾，這同時也是經(jīng)濟法落實的主要作用。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟制度之下，特別是我國社會主義在進行市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，調(diào)節(jié)好政府與市場在發(fā)展過程中所具有的關(guān)系十分重要。經(jīng)濟法在落實過程中，需要始終發(fā)揮公有制與國家整體管理作用，但是同時也需要保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)，市場經(jīng)濟在自由發(fā)展過程中需要得到法制保障[3]。

（二）指引功能

任何法律所具有的最為基礎(chǔ)性功能就是指引功能，主要表示法律對于人的行為舉止進行引導(dǎo)性作用，從而讓其能夠在實際生活及工作過程中選擇正確并且合法的行為方式。經(jīng)濟法是法律體系內(nèi)的重要組成部分，自身也就具有指引功能。經(jīng)濟法在落實過程中發(fā)揮著自身所具有的作用時，對于經(jīng)濟參與者行為舉止進行引導(dǎo)，進而對于市場經(jīng)濟活動開展具有規(guī)范性作用，保證市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟法在落實過程中，還能夠?qū)τ谑袌鼋?jīng)濟建設(shè)內(nèi)所存在的不足進行調(diào)整，使市場經(jīng)濟趨于健康發(fā)展[4]。

（三）保障功能

法律自身具有救濟權(quán)利，從而為法律在落實過程中提供一定保障。在我國憲法內(nèi)，規(guī)定人們具有自主開展經(jīng)濟活動的權(quán)利。經(jīng)濟法能夠?qū)θ藗兯哂薪?jīng)濟權(quán)益進行充分保障，保障經(jīng)濟參與者的合法權(quán)益。經(jīng)濟法所具有的保障功能不僅僅體現(xiàn)在公民之間的平等上面，更為關(guān)鍵的是保障公民在享受自身權(quán)利的過程中，不會受到政府部門的影響，降低國家對于經(jīng)濟活動開展的影響，保證經(jīng)濟活動的順利開展[5]。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟法所起到的作用

（一）經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整經(jīng)濟活動的主要手段

我國在治理過程中一直秉持著依法治國的戰(zhàn)略方針，這也就表示，經(jīng)濟法在落實過程中，對于經(jīng)濟活動能夠進行調(diào)整，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所具有的作用。經(jīng)濟法已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的主要調(diào)整手段，不僅能夠?qū)τ诮?jīng)濟活動內(nèi)的各個因素之間關(guān)系進行調(diào)整，保證權(quán)利之間所具有的穩(wěn)定性，同時還能夠?qū)φ块T權(quán)利進行調(diào)整。經(jīng)濟法能夠為經(jīng)濟活動在開展過程中提供法律上的保證，有效改變?nèi)藗冊趥鹘y(tǒng)思想觀念內(nèi)所存在的錯位思維模式，讓經(jīng)濟活動在開展過程中能夠做到依法治理[6]。

（二）經(jīng)濟法應(yīng)維護經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的順利開展

經(jīng)濟法在落實過程中應(yīng)該有效保證我國社會市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)，最大程度保障經(jīng)濟參與者的合法權(quán)利，真正發(fā)揮出競爭在市場經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)所具有的作用。很多國家在經(jīng)濟建設(shè)過程中，反壟斷法一直都是經(jīng)濟法落實的有效依據(jù)。反壟斷法的主要作用就是通過個性化法律活動，充分發(fā)揮出自身在市場建設(shè)內(nèi)所具有的調(diào)配性作用，對于經(jīng)濟活動成本及對象等等因素進行限制。在這種情況下，經(jīng)濟法在保證經(jīng)濟公正性方面具有關(guān)鍵的作用[7]。

（三）經(jīng)濟法應(yīng)限制政府權(quán)力

經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所具有的最為重要的作用應(yīng)該就是能夠?qū)φ块T權(quán)力進行限制。改革開放以來，政府所具有的職能已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，但是政府部門始終都是市場經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)的重要參與者與管理者。在改革開放之前，政府可以說是經(jīng)濟建設(shè)的管家，社會經(jīng)濟建設(shè)全部活動都在政府部門的掌控之下，如生產(chǎn)、分配、消費等等環(huán)節(jié)。同時，政府在經(jīng)濟建設(shè)過程中具有絕對掌控性作用，企業(yè)在經(jīng)營建設(shè)過程中所具有的主動性一直在不斷下降。近幾年，我國社會經(jīng)濟在建設(shè)過程中，經(jīng)濟體制也真正得到完善，政府部門在經(jīng)濟建設(shè)過程中并不具有掌控性作用，社會內(nèi)任何活動全部都是由市場自主進行調(diào)控的。在這種情況下，政府與經(jīng)濟活動之間的關(guān)系就變得十分矛盾，一直在相互競爭。這種模式屬于極端性狀態(tài)，主要原因是由于政府與市場之間的關(guān)系并沒有得到有效掌控[8]。

參考文獻：

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[2] 魯穎嘉.試論經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟法[J].商場現(xiàn)代化，2016，（7）：258.

[3] 劉強.經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2016，（8）：164.

[4] 劉強.經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用[J].現(xiàn)代營銷：學(xué)苑版，2016，（8）：164.

[5] 劉芳芳.經(jīng)濟法促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的措施研究[J].法制與社會，2013，（5）：280-285.

[6] 蘇麗芳.政府權(quán)力清單與經(jīng)濟法權(quán)力干預(yù)耦合研究[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2015，（2）：86-89.

[7] 侯自贊.經(jīng)濟法強、弱勢主體限制與保護模式的傳統(tǒng)與現(xiàn)代化[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2015，（5）：8-16.

[8] 趙崇麟.經(jīng)濟法與憲法的協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)分析[J].法制與社會，2016，（31）：73-74.

[責(zé)任編輯 興 華]