代天喜

(武夷學(xué)院 福建省統(tǒng)戰(zhàn)文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300)

建國初期宣傳教育工作及其啟示

代天喜

(武夷學(xué)院 福建省統(tǒng)戰(zhàn)文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300)

新中國成立后，為加強黨的思想建設(shè)，黨中央和各地緊緊圍繞黨的中心工作，采取多種方式，向干部群眾宣傳黨的路線、方針、政策，為動員黨員干部人民群眾積極參與社會主義革命和建設(shè)，做出了巨大的貢獻。建國初期我黨開展宣傳教育工作所積累的寶貴經(jīng)驗，如宣傳教育工作要堅持“三貼近”原則，搭建宣傳載體，加強隊伍建設(shè)等，也給當代宣傳教育工作的開展，帶來了諸多有益的啟示。

建國初期；宣傳教育；啟示

新中國成立后，為更好地貫徹落實中央精神，動員人民群眾積極參加社會主義建設(shè)，中共中央在全國范圍內(nèi)，圍繞黨的中心工作，開展了轟轟烈烈的宣傳教育工作。為確保宣傳教育工作的成效，中共中央制定了具體的宣傳教育方針政策，建立起了完善的宣傳教育工作制度、機構(gòu)，打造了一支特別能戰(zhàn)斗的宣傳隊伍。建國初期的宣傳教育工作，既為社會主義制度的鞏固發(fā)展，提供了強大的思想保證、精神動力和輿論支持，也為當代宣傳教育工作的開展，提供了諸多有益的借鑒。

一、建國初期宣傳教育工作政策及部署

建國初期，在新舊政權(quán)更替的過程中，與社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)相伴隨的，是運行機制上所存在的部分漏洞，以及由此而來的人們認識上所存在的某些誤區(qū)。在這樣的背景下，為進一步統(tǒng)一全民思想，黨和政府在全國范圍內(nèi)，開展了聲勢浩大的宣傳教育工作。為確保宣傳教育工作的成效，黨和政府高屋建瓴，從宣傳政策、隊伍建設(shè)等多個層面出發(fā)，對宣傳教育工作做了詳盡的安排和部署。

1950年，黨中央下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宣傳工作的幾點意見》。該意見指出：黨的宣傳工作是全黨的事業(yè)，是黨的工作的重要組成部分。[1](P106)這是對我黨執(zhí)政后宣傳教育工作重要地位的集中概括。1950年10月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全國進行時事宣傳的指示》。1951年2月和3月，中共中央先后發(fā)布《關(guān)于健全各級宣傳機構(gòu)和加強黨的宣傳教育工作的指示》《關(guān)于加強理論教育的決定的通知》。1951年5月，劉少奇在黨的第一次全國宣傳工作會議上指出：“我們說別的工作做錯了，表現(xiàn)出來還慢一點，但宣傳工作做錯了，就要出亂子，所以加強各級黨委對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，是一個決定性的問題?！秉h的第一次全國宣傳工作會議，研究制定了新中國宣傳教育工作的方針政策，明確規(guī)定了各級黨委在宣傳教育工作中所擔(dān)負的主要任務(wù)和具體要求，全面開創(chuàng)了新中國宣傳教育工作的新局面。[2](P56)1953年12月，經(jīng)中共中央批準，中共中央宣傳部制發(fā)《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，明確指出要“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員全國人民為實現(xiàn)黨在過渡時期的總路線而奮斗”[3](P70)，由此掀起了各地各級干部群眾學(xué)習(xí)宣傳黨在過渡時期總路線的熱潮。為響應(yīng)中央號召，中共湖北省委召開了第三次代表會議，學(xué)習(xí)貫徹過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，并決定在全省范圍內(nèi)普遍開展學(xué)習(xí)宣傳總路線活動。[4](P574～576)《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》的制發(fā)，對確保黨和人民盡快渡過建國之初的困難時期，早日“實現(xiàn)國家對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”，有著重要的指導(dǎo)意義。1954年5月，黨的第二次全國宣傳工作會議召開。會議總結(jié)了學(xué)習(xí)宣傳總路線的成績與不足之處，強調(diào)指出要密切結(jié)合實際開展生動有力的宣傳，并對進一步宣傳的主要內(nèi)容做了相關(guān)部署。過渡時期總路線宣傳教育活動，是新中國成立以來，規(guī)模最大，范圍最廣，時間最長，效果最好的一次宣傳教育活動。

二、建國初期宣傳教育工作的開展

建國初期的宣傳教育工作，立足于宣傳機構(gòu)及隊伍、宣傳網(wǎng)制度的建立，緊緊圍繞黨的中心工作開展宣傳教育，十分重視宣傳陣地的建設(shè)。

新中國成立前，因受客觀條件限制，我黨專職宣傳干部少，主要依靠共產(chǎn)黨員、進步人士和群眾團體開展宣傳工作。新中國成立后，黨和政府高度重視宣傳機構(gòu)及隊伍建設(shè)，1951年2月25日發(fā)布的《中共中央關(guān)于健全各級宣傳機構(gòu)和加強黨的宣傳教育工作的指示》明確規(guī)定：“各級宣傳部暫行編制如下：中央局宣傳部應(yīng)有六十至一百人，分局宣傳部應(yīng)有三十至六十人，省委、市委、區(qū)黨委宣傳部應(yīng)有二十五人至五十人，地委宣傳部應(yīng)有十五至二十人，縣委宣傳部應(yīng)有十人左右。為保證加強各級黨委對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級宣傳部長應(yīng)是黨委委員或常委之一?；蚴蛊鋮⒓狱h委的會議?！盵1](P317)隨后，中央、省、地、市、縣直屬機關(guān)黨委，高等學(xué)校黨委和大中型企業(yè)黨委，均設(shè)立了宣傳部或宣傳科，城市街道辦事處黨組織有一名委員抓宣傳工作，由此建設(shè)了一支以各級宣傳部門為主體，包括各級黨校、干校、高等學(xué)校從事政治理論研究教學(xué)的人員，黨政機關(guān)、人民團體、廠礦等企事業(yè)單位和社會科學(xué)研究、新聞出版部門從事宣傳與政治理論研究編輯等工作人員，以及藝術(shù)表演、研究及電影放映等人員在內(nèi)的專職宣傳隊伍。1953年，福建省級機關(guān)便抽調(diào)了七百多名干部，各專區(qū)、縣也抽調(diào)了大批機關(guān)干部下鄉(xiāng)，加強農(nóng)村宣傳工作，協(xié)助農(nóng)村干部宣傳總路線。

宣傳網(wǎng)制度是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，為在全國范圍內(nèi)對人民群眾進行經(jīng)常性思想宣傳工作，而建立的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)組織制度。1950年初，中宣部開始在華北、東北、華東、中南等地區(qū)建立宣傳網(wǎng)。其主要做法為：在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員廣大黨員干部、團員和非黨積極分子，使其經(jīng)過短暫的訓(xùn)練后，根據(jù)統(tǒng)一確定的宣傳方針、內(nèi)容、任務(wù)和步驟，按各地區(qū)分工負責(zé)的原則，密切配合各項政治運動，采取各種方式和途徑，對人民群眾開展廣泛深入的宣傳教育。在此基礎(chǔ)上，1951年1月1日，中央向全國發(fā)出了建立對人民群眾宣傳網(wǎng)的號召。《中共中央關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》要求每個黨支部都要設(shè)立宣傳員，黨的各級機關(guān)設(shè)立報告員，明確其主要任務(wù)是向人民群眾宣傳國內(nèi)外大事、黨的方針政策、群眾任務(wù)以及生產(chǎn)生活中的典型。隨后，各地積極組建宣傳網(wǎng)。1953年，湖南省宣傳骨干人數(shù)已達1.48萬人，遍及城鄉(xiāng)各地，其主要任務(wù)是為人民群眾宣講形勢、任務(wù)、政策。[5](P57)湖北省發(fā)展宣傳員和報告員近十萬人。在各級地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一個以報告員和宣傳員為骨干的，覆蓋全國各地的宣傳網(wǎng)迅速組建起來。

新中國成立后，我黨的宣傳教育工作，緊緊圍繞鞏固新生政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟，組織抗美援朝等各項中心工作展開，為迅速傳播黨的路線方針政策，鞏固建設(shè)新生政權(quán)，發(fā)揮了有效的政治動員和組織保證作用。1950年6月30 日，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，明確規(guī)定了土地改革的總路線和總政策。土地改革初期，北京郊區(qū)因群眾組織覺悟程度低于老區(qū)半老區(qū)群眾，加之干部力量不足，缺乏經(jīng)驗，在土改方式方法上一度操之過急，不少老干部和貧雇農(nóng)想套用老解放區(qū)的辦法進行土地改革，忽視了北京郊區(qū)的復(fù)雜性和特殊性，致使生產(chǎn)受到影響。針對這種情況，北京市委提出了“土地不荒蕪，農(nóng)民有地種”的口號，以及“誰種誰收”的過渡政策，召開區(qū)農(nóng)民代表會議、村群眾大會和各種座談會，大力宣傳相關(guān)政策。土地改革運動中，土改工作隊深入農(nóng)村開展宣傳動員工作，每年約有30萬土改工作隊員分赴全國各地，運用訪貧問苦等多種方式，宣傳土地改革的方針政策和偉大意義，消除了廣大農(nóng)民的疑慮，確保了土改工作有計劃地進行。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。10月8日，中共中央和中央人民政府做出了“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策。10月19日，中國人民志愿軍在司令員兼政治委員彭德懷率領(lǐng)下，跨過鴨綠江，奔赴朝鮮戰(zhàn)場，25日，揭開抗美援朝戰(zhàn)爭序幕。在志愿軍打響入朝作戰(zhàn)第一仗的次日，黨和政府在國內(nèi)發(fā)動了一場聲勢浩大的全國人民抗美援朝運動。這場運動的蓬勃發(fā)展，不僅有力地支援了志愿軍在戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)，也有力地促進了國內(nèi)各方面工作的開展。中共湖北省委發(fā)出關(guān)于繼續(xù)深入抗美援朝，開展捐獻飛機大炮運動的指示。至1952年，湖北省捐款總額即可購戰(zhàn)斗機60架。在1950年6月至1953年的抗美援朝宣傳中，陜西黨組織一面組織演講會、報告會，特別是請中國人民赴朝慰問團和志愿軍回國匯報團在全省各地作巡回報告，揭露美帝國主義的侵略本性和紙老虎本質(zhì)，歌頌人民志愿軍的英雄主義精神，闡述抗美援朝運動的重大意義，動員全省人民以增產(chǎn)節(jié)約的實際行動，支援前線，保家衛(wèi)國；另一方面，通過發(fā)動各地群眾成立抗美援朝分會，訂立愛國條約，參加“締結(jié)五大國和平公約”簽名，向中國人民志愿軍捐獻飛機大炮等活動，掀起了以抗美援朝為內(nèi)容的愛國主義教育熱潮?！度罕娙請蟆贰⑽靼踩嗣駨V播電臺等大眾媒介，對在西安巡回義演的著名豫劇演員常香玉及其率領(lǐng)的香玉劇社捐獻一架飛機，和西安市王競秋老太太捐獻10兩金條的事跡，做了連續(xù)突出報道，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響。1950年，廣東各級黨組織響應(yīng)中央發(fā)出的“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的偉大號召，向黨員、干部和廣大群眾深入進行時事形勢宣傳教育，黨員和群眾的愛國熱情空前高漲，全省群眾共捐款2159萬元，可購買戰(zhàn)斗機144架。[6](P109)

建國初期，全國各地充分利用黨報黨刊、宣傳刊物、廣播等宣傳平臺及多種宣傳載體(《毛澤東選集》中就提到了十幾種宣傳載體，如標語、圖畫、歌謠、壁報、講演、群眾大會、談話、傳單、布告、宣言、報紙、書冊、戲劇、電影、募捐活動等)，在思想政治上與黨中央保持高度一致的前提下，全面真實客觀公正地宣傳了黨的路線方針政策。為更好地提升宣傳教育效果，全國各地通過舉辦讀書、座談、演說、游行、文藝表演和觀看影視片等活動，以及組織群眾參觀烈士陵園、紀念館和博物館，到工礦企業(yè)和建設(shè)工地參加勞動，與專家學(xué)者交流互動，讓先進典型現(xiàn)身說法等富有實踐性、創(chuàng)新性的活動，很好地達成了宣傳教育的目的。1952年5月10日至6月5日，廣西省委宣傳部與省土地改革委員會在南寧人民禮堂舉辦大型土改展覽會，用實物、繪畫、雕塑、文字、圖表等形式，宣講地主階級對農(nóng)民的殘酷剝削及土改的正義性、合理性。展覽期間，前來參觀的人數(shù)高達18萬多人次，幾乎相當于當時南寧全市人口的總和。[7](P79)《中華人民共和國婚姻法》頒布后，各地組織群眾上街游行，以張貼標語、宣傳畫等多種宣傳方式，引導(dǎo)群眾改變舊婚姻觀念，使其自覺遵守《中華人民共和國婚姻法》。

三、建國初期宣傳教育工作啟示

建國初期，黨和政府根據(jù)社會主義建設(shè)實踐需要，在各領(lǐng)域、各層次所開展的富有針對性的宣傳教育工作，及其所獲得的豐碩成果，給當代宣傳教育工作帶來了諸多啟示。

宣傳教育工作要堅持“三貼近”原則，即貼近實際，貼近生活，貼近群眾。建國初期的宣傳教育工作，主要圍繞當時的各種政治運動、國內(nèi)外形勢展開，其宣傳平臺與宣傳載體，無不與人民生活息息相關(guān)，而其宣傳教育工作的主體與對象則是人民群眾。這便告誡我們：宣傳教育工作的貼近實際，即要立足于國情，從實際出發(fā)部署工作，按實際需要開展工作，以實際效果檢驗工作，只有這樣，我們的宣傳教育工作才能做得更加具體實在，扎實深入；宣傳教育工作的貼近生活，即要深入到火熱的現(xiàn)實生活和人民群眾的日常生活中去，要反映客觀現(xiàn)實，把握社會主流，從生活中挖掘生動事例，汲取新鮮營養(yǎng)，展示美好前景，激勵人民群眾同心協(xié)力，奮發(fā)圖強，為創(chuàng)造更加美好的新生活而共同奮斗，只有這樣，我們的宣傳教育工作才能更加入情入理，富有生活氣息；宣傳教育工作的貼近群眾，即要深深扎根于群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點和落腳點，只有這樣，我們的宣傳教育工作才能更加可親可信，深入人心。一言以蔽之，宣傳教育工作只有始終不渝地堅持“三貼近”原則，圍繞中心，積極開展有計劃、有特色、有影響的主題宣傳活動，以服務(wù)于廣大人民群眾，才能獲得最佳的宣傳效果。

宣傳教育工作要搭建宣傳載體。宣傳載體直接影響著宣傳效果。我們只有把基層宣傳工作的內(nèi)容形式、目標任務(wù)融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，才能使宣傳工作走出假大空的困境，成為看得見摸得著感受得到的實體存在。建國初期的宣傳教育工作，正是依托于黨報黨刊、宣傳畫、海報、畫冊等宣傳載體，才能獲得如此豐碩的成果。報刊等傳統(tǒng)宣傳載體，在思想教育、輿論引導(dǎo)、典型引路等方面所發(fā)揮出的重要作用，是其他宣傳載體所無法取代的，因此，依托報刊等傳統(tǒng)宣傳載體開展宣傳教育，既是建國初期開展宣傳教育工作的主要途徑，也依然是當代開展宣傳教育工作所要遵循的主要方式。宣傳教育工作要想發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就必須緊跟時代步伐，在宣傳內(nèi)容與宣傳載體上與時俱進。時至今日，微博、微信等自媒體，正以日新月異的技術(shù)形式和應(yīng)用方式，深刻地改變著我們的傳統(tǒng)思維觀念與交流方式。與傳統(tǒng)宣傳載體相比，微博、微信操作快捷簡便，內(nèi)容豐富有趣，版面生動活潑，時間機動靈活，更容易激發(fā)受眾的關(guān)注度和興趣。因此，除利用傳統(tǒng)宣傳載體開展宣傳教育工作外，我們還應(yīng)合理利用微博、微信等新型宣傳載體，開展靈活多樣的宣傳教育工作，以引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體，使其牢牢把握堅定正確的政治方向。

宣傳教育工作要加強隊伍建設(shè)。建國初期，為確保宣傳教育工作的成效，在建立宣傳機構(gòu)構(gòu)建宣傳網(wǎng)的同時，宣傳教育工作的重點之一為專職宣傳隊伍建設(shè)。正是因為有了這樣一支覆蓋全國，結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀宣傳隊伍，建國初期的宣傳教育工作才會取得那樣豐碩的成果。黨的十六屆四中全會指出，宣傳思想戰(zhàn)線貫徹落實中央精神，很重要的一項任務(wù)，就是要切實加強隊伍建設(shè)。劉云山同志曾指出，做好新形勢下的宣傳思想工作，重心在基層，關(guān)鍵在隊伍。這就意味著，要做好宣傳教育工作，就需要擁有一支有著堅定的政治立場、寬廣的戰(zhàn)略眼光、廣博的文化知識、崇高的職業(yè)精神和過硬的工作本領(lǐng)，且能在實踐中應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和考驗而不斷成長的宣傳工作隊伍。在人人都是記者、評論員，人人都是宣傳員的新媒體時代，宣傳教育工作不僅要把群眾當作工作對象，更要把群眾當成工作主體，深入挖掘群眾宣傳的潛力，激發(fā)群眾宣傳的動力，使人人都成為宣傳教育工作的宣傳員。在此基礎(chǔ)上，要做好當代宣傳教育工作，我們還要著力打造一支宣傳骨干隊伍，建立宣傳骨干培訓(xùn)制度，采取異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、考察培訓(xùn)等多種方式，切實提升其理論實踐能力，使其始終能在宣傳教育工作中，堅定不移地貫徹落實中央精神。

綜上所述，建國初期的宣傳教育工作，為貫徹落實黨的方針政策，弘揚主旋律，發(fā)動群眾使其積極投身于社會主義經(jīng)濟建設(shè)熱潮之中，起到了不可替代的重要作用；而其開展宣傳教育工作的思路與方法，也對當代如何更好地開展宣傳教育工作，提供了諸多有意的借鑒。

[1]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編(第2冊)[M].北京：中央文獻出版社，1992.

[2]李君如.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史概要[M].上海：上海人民出版社，2011.

[3]中共中央黨校黨史教研室.中共黨史參考資料(第八冊)[M].北京：人民出版社，1980.

[4]湖北省地方史志編纂委員會.湖北省志·大事記[M].武漢：湖北人民出版社，1990.

[5]湖南省地方志編纂委員會.湖南省志·共產(chǎn)黨志[M].長沙：湖南人民出版社，1998.

[6]廣東省地方史志編纂委員會.廣東省志·中共組織志[M].廣州：廣東人民出版社，2001.

[7]廣西地方志編纂委員會.廣西通志·中共廣西地方組織志[M].南寧：廣西人民出版社，1993.

責(zé)任編輯韓璽吾E-mail:shekeban@163.com

OnthePublicityandEducationWorkduringtheEarlyDaysoftheFoundingofthePRC

DaiTianxi

(WuyishanUnitedFrontCultureResearchBaseinFujianProvince,WuyiUniversity,Wuyishan354300)

After the founding of new China,to strengthen the ideological construction of the Party,the Party Central Committee and local all closely around the Party’s central work,take a variety of ways to the cadres and the masses of the party’s line,principles and policies,strengthen the party’s ideological construction,mobilize people to actively participate in the socialist revolution and construction and make great contributions.The valuable experiences of our Party in early days to carry out publicity and education work was accumulated,such as publicity and education work should adhere to three principle,build publicity carrier and strengthen team construction,etc.and also bring a lot of inspiration to contemporary publicity and education work.

the early days of the founding of PRC;publicity and education;exploration

D262

：A

：1673-1395 (2017)04-0121-04

2017-03-06

福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部B類人文社科項目(TB16061s)

代天喜(1982-)，男，河南信陽人，助理研究員，主要從事建國初期宣傳教育史研究。