高教新常態(tài)下高校師德建設(shè)：難點與對策

黎野，文潔

高教新常態(tài)下高校師德建設(shè)：難點與對策

黎野，文潔

依法治校、以人為本、開放辦學(xué)以及內(nèi)涵發(fā)展是我國高等教育的新常態(tài)。只有堅持以人為本，積極為師德激勵機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，并以改革創(chuàng)新精神不斷完善師德評價方法，堅持令行禁止，對師德不端行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，才能有效破解師德激勵難、師德評價難、師德懲處難的三大難題，從而建立高校師德建設(shè)長效機(jī)制。

高教新常態(tài)；師德建設(shè)；難點；對策

未來15年，中國高等教育將發(fā)生一系列重大變化，最顯著的變化是高等教育在數(shù)量上將很快進(jìn)入普及化發(fā)展階段，預(yù)計2019年高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到50%［1］。這將繼1999年大學(xué)擴(kuò)招之后再次引發(fā)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量保障之間的矛盾。若要魚與熊掌兼得，基本條件是必須要有足夠的教學(xué)資源保障，其中關(guān)鍵是師資隊伍。高等教育新常態(tài)下，高校師德建設(shè)面臨三大亟待破解的難題。

一、高等教育新常態(tài)的四大特征

什么是當(dāng)前及未來一定時期內(nèi)高等教育新常態(tài)？基于教育行政主管部門的宏觀視角，杜玉波認(rèn)為：“當(dāng)今高等教育在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展定位、發(fā)展方式上進(jìn)入了‘新常態(tài)’?！币皇歉叩冉逃陌l(fā)展環(huán)境將由高校主導(dǎo)的供給驅(qū)動向行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二是高等教育的發(fā)展定位將由支持服務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)同步；三是高等教育的發(fā)展方式將由以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向重質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展［2］。西南財經(jīng)大學(xué)黨委書記趙德武從高校辦學(xué)者的視角指出：“高等學(xué)校將進(jìn)入以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，在改革創(chuàng)新中釋放辦學(xué)活力，以法治思維推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化，政府宏觀管學(xué)與社會參與辦學(xué)，大學(xué)深度開放與教育科技引領(lǐng)的新常態(tài)?！保?］

所謂常態(tài)是基于某種特定外部環(huán)境之下的“正常狀態(tài)”。準(zhǔn)確把握高等教育新常態(tài)，必須從新的歷史時期下高等教育所處的外部環(huán)境出發(fā)。當(dāng)前，高等教育新常態(tài)可以總結(jié)為“依法治校”“以人為本”“開放辦學(xué)”“內(nèi)涵發(fā)展”。

（一）依法治校是依法治國對高等教育的必然要求

在對新中國歷史經(jīng)驗進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展，2014年10月28日，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。教育部為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》的要求，在2016年1月印發(fā)的《依法治教實施綱要（2016—2020年）》中提出：“依法治校是依法治教的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)法治社會建設(shè)，構(gòu)建多層次、多形式法治創(chuàng)建活動的重要組成部分?！?/p>

（二）以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心

科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)中國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、適應(yīng)新的發(fā)展需求的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。黨的第十七次全國代表大會將其寫入黨章，黨的第十八次全國代表大會將其列入黨的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在既是高層次人才聚集地又是高層次人才培養(yǎng)基地的高校，以人為本意味著不僅要以學(xué)生為本，也要以教師為本。

（三）開放辦學(xué)是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求

高校在高等教育普及化的進(jìn)程中求生存謀發(fā)展，既要主動適應(yīng)國家社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，也要以開放的心態(tài)面向世界，積極應(yīng)對國際高等教育帶來的挑戰(zhàn)。不僅如此，開放辦學(xué)還意味著信息技術(shù)帶來的革命性影響，來自社會各界乃至國內(nèi)外的廣泛監(jiān)督猶如八面來風(fēng)，無從逃避。

（四）內(nèi)涵發(fā)展是增強(qiáng)高校實力的必然選擇

在高等教育邁向普及化的進(jìn)程中，高等學(xué)校的數(shù)量逐步擴(kuò)大，類型更加豐富。同時，伴隨著高等教育市場向國外開放，將提供給求學(xué)者更多的海外選擇。若要提升高校在國內(nèi)外的聲譽(yù)，沒有捷徑可走，只有依靠內(nèi)涵發(fā)展，憑借實力和水平來提高其社會美譽(yù)度。

二、高教新常態(tài)下高校師德建設(shè)的難點

師德建設(shè)是實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。國家陸續(xù)發(fā)布的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》中明確提出：“要以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐?！?014年，教育部對建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制提出了明確意見。2016年6月，教育部發(fā)布了《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》《高等學(xué)校深化落實中央八項規(guī)定精神的若干規(guī)定》。但是，不能回避的現(xiàn)實是，高等教育新常態(tài)下高校師德建設(shè)面臨三大難點。

（一）難點之一：師德激勵難

所謂激勵就是激發(fā)人內(nèi)在的行為動機(jī)并使之朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)的整個過程［4］54。高校人力資源管理者自覺或不自覺地應(yīng)用了馬斯洛的需求層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、弗洛姆的期望理論、亞當(dāng)斯的公平理論、斯金納的強(qiáng)化理論［4］56等進(jìn)行高校教師激勵制度設(shè)計與實踐。如為教師提供培訓(xùn)機(jī)會、暢通職務(wù)晉升通道、設(shè)置教學(xué)科研成果獎勵、評選教學(xué)名師、實施年度考核、聘期考核等。從激勵手段看，包括物質(zhì)激勵與精神激勵。

師德激勵難的主要原因在于：一是高校教師工作壓力大，難以響應(yīng)師德激勵政策。付出與回報的落差、社會角色期待、教學(xué)改革、學(xué)生評教、職稱評聘乃至擔(dān)心上課遲到等壓力，使高校教師身心疲憊，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠。二是物質(zhì)激勵手段受制于高校的自身條件，效果有限。如2012年浙江大學(xué)對獲“心平杰出教學(xué)貢獻(xiàn)獎”的郁建興教授予以100萬元重獎，引發(fā)轟動，但絕大多數(shù)高校并無足夠經(jīng)濟(jì)能力效仿，只能興嘆。三是從精神激勵的效果看，高校教師置身于市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，精神激勵所產(chǎn)生的效果持續(xù)性不強(qiáng)。

（二）難點之二：師德評價難

師德評價是對高校教師在履行職責(zé)過程中表現(xiàn)出的職業(yè)道德水平的評價。評價是建立高校師德激勵機(jī)制和懲處機(jī)制的基礎(chǔ)。《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》中明確規(guī)定：“高校教師應(yīng)當(dāng)恪守師德規(guī)范——愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會、為人師表?！?/p>

如何評價高校教師師德？道德是抽象的社會學(xué)意義上的概念，評價的操作性很難。如重慶某高校師德考核采取“個人自評學(xué)院評價學(xué)校審核”的方式，考核結(jié)論分優(yōu)秀、合格、不合格3個等級。首次實施出現(xiàn)了2種極端情況，有的學(xué)院絕大部分師德考核為優(yōu)秀，而個別學(xué)院則全部為合格。詢其原因，學(xué)院稱是尊重教師自評結(jié)果。學(xué)校隨即調(diào)整考核辦法，要求學(xué)院認(rèn)定教師師德為優(yōu)秀時必須提供事跡材料，原來優(yōu)秀多的學(xué)院立即減少評優(yōu)，原因是學(xué)院稱提供優(yōu)秀事跡材料太麻煩?？梢?，這樣的考核不能全面反映客觀情況。

師德評價難的主要原因在于：一是學(xué)校未對師德評價給予足夠重視。院系、教師對師德評價持“完成任務(wù)”的態(tài)度，并未真正認(rèn)識到師德評價的重要性。二是師德評價辦法及師德評價指標(biāo)體系可操作性難。三是在師德評價過程中要打破情面難。

（三）難點之三：師德懲處難

《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》對有違師德行為的懲處做出了明確、嚴(yán)肅的規(guī)定，但落實不易。如原西南交通大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師黃慶的2篇論文被舉報涉嫌抄襲或過度引用，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會在2年后的2009年7月才在查證后做出取消其管理學(xué)博士學(xué)位，撤銷其研究生導(dǎo)師資格的決定。

師德懲處難的主要原因在于：一是愛“才”惜“才”，不愿“痛下殺手”。培養(yǎng)一名在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有影響的專家學(xué)者不容易，一旦這樣的專家學(xué)者出現(xiàn)師德不端的行為，校方容易因愛才而在處理時失之于寬、失之于軟。二是擔(dān)心處理后遺癥，不敢嚴(yán)肅懲處。嚴(yán)肅處理不僅可能遭遇各方面的勸導(dǎo)、說情，更可能遭遇當(dāng)事人或哭訴或威脅等“軟硬兼施”的阻力。三是無章可循，不知如何“下手”。一些學(xué)校沒有及時簽訂、續(xù)簽聘用合同，或在合同中對雙方權(quán)責(zé)約定不明。個別學(xué)校也因規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致師德懲處缺乏依據(jù)，不能落實。

三、加強(qiáng)高校師德建設(shè)的對策

據(jù)統(tǒng)計，2015年中紀(jì)委共通報了34所高校的53名領(lǐng)導(dǎo)，平均每周一名。這些個別學(xué)校、個別教師對于肩負(fù)人類靈魂工程師、培養(yǎng)高層次人才重任的高校教師群體的消極影響不容小覷。因此，應(yīng)針對師德建設(shè)的難點問題各施其策，進(jìn)一步加強(qiáng)高校師德建設(shè)。

（一）堅持以人為本，為師德激勵提供保障

在高校師德建設(shè)中堅持以人為本，就是堅持以教師為本，為充分發(fā)揮師德激勵機(jī)制的積極作用提供保障。

第一，高校應(yīng)配備足額教師，減輕教師的工作壓力。切實落實教育部關(guān)于普通高校辦學(xué)基本條件中關(guān)于生師比的要求。同時，各級教育主管部門應(yīng)通過減少招生計劃、撤銷專業(yè)等方式加強(qiáng)對不符合條件的學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管、處罰，從根本上保證教師承擔(dān)合理的工作量。

第二，實行分級分類管理，發(fā)揮教師特長。高?？筛鶕?jù)教師特長，將其分為以教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、以科研為主型進(jìn)行管理，合理確定各自的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，實現(xiàn)人崗相適、人盡其才。

第三，減輕教師考核壓力，合理運(yùn)用考核結(jié)果。高?？蓪⒔處熋磕甑膸煹驴己?、碩士生或博士生導(dǎo)師考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核、績效考核綜合為一次考核，以減輕教師的考核壓力。對于學(xué)生評教，可將學(xué)生評教結(jié)論作為教師改進(jìn)教學(xué)工作的參考，而不與教師的績效工資和職稱評審直接掛鉤。

第四，加強(qiáng)教師職業(yè)生涯管理，促進(jìn)教師個人發(fā)展。職業(yè)生涯管理就是要尋求組織利益和教師個人職業(yè)成功最大限度的一致化。目前，高校十分重視學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，但對教師的職業(yè)生涯管理基本處于不作為狀態(tài)。

（二）堅持改革創(chuàng)新，科學(xué)評價師德

師德評價是否科學(xué)、結(jié)果是否公正直接影響師德懲處的公平公正，應(yīng)做到科學(xué)評價師德。

第一，堅持以事實為依據(jù)，運(yùn)用行為錨定評價法進(jìn)行師德評價。思想是行為的先導(dǎo)，師德表面看來抽象，實際上均可表現(xiàn)在具體的行為中。而行為錨定評價法就是將師德每一水平的表現(xiàn)用某一標(biāo)準(zhǔn)行為加以界定，具有考核指標(biāo)之間獨立性較高、考核尺度更加精確、反饋功能較強(qiáng)的優(yōu)點［4］328-329。

第二，堅持考核主體的多元化，確保師德評價的全面性和有效性?？己酥黧w是指對教師師德進(jìn)行評價的人員。大部分高校在進(jìn)行師德評價時采用了本人自評、上級評價的方式，而忽視了學(xué)生評價和同行評價。因此，應(yīng)將教師本人、學(xué)生、同行及上級同時納入考核主體。

第三，堅持實事求是，力求避免考核誤區(qū)。注意師德評價與績效考核的區(qū)別，不能簡單地用教師的教學(xué)科研業(yè)績來判斷其師德表現(xiàn)。同時，也要注意在師德評價中的首因效應(yīng)、近期誤差和溢出效應(yīng)。

（三）堅持依法治校，嚴(yán)格師德懲處

《管子》曰：“令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被。如百體之從心，政之所期也?！泵鎸Ξ?dāng)前師德不端行為屢禁不止的嚴(yán)峻形勢，必須堅持將依法治校落實到師德建設(shè)中，嚴(yán)格師德懲處。

第一，高校應(yīng)建立健全規(guī)章制度，使師德懲處有法可依。制度實質(zhì)上是一種資源配置方式，它對高校教師的價值取向和角色抉擇具有明顯的導(dǎo)向作用［5］，對教師的行為具有規(guī)范作用。同時，規(guī)章制度也是對師德不端者進(jìn)行處理的依據(jù)。貫徹落實國家有關(guān)文件精神，及時建立健全相關(guān)規(guī)章制度，是開展師德懲處的前提。

第二，高校應(yīng)多渠道宣傳規(guī)章制度。師德懲處本身并不是目的，而是教育的手段。高校應(yīng)通過網(wǎng)上信息公開、組織集中學(xué)習(xí)、新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)等方式，使廣大教師了解《中華人民共和國教師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員聘用合同》以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，并自覺遵守規(guī)章制度。

第三，高校應(yīng)令行禁止，嚴(yán)格師德懲處。在依法治校的高教新常態(tài)下，一旦發(fā)現(xiàn)有教師出現(xiàn)師德不端行為，學(xué)校都應(yīng)堅持公平公正、一視同仁的原則，及時啟動調(diào)查程序，嚴(yán)肅師德懲處。處理延誤或者處理不當(dāng)都會對高校自身社會聲譽(yù)乃至對整個高校教師群體造成不良影響。

四、結(jié)語

當(dāng)前中國高等教育已經(jīng)進(jìn)入依法治校、以人為本、開放辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展的新常態(tài)。高校只有積極為師德激勵機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，并以改革創(chuàng)新精神不斷完善師德評價方法，對師德不端行為嚴(yán)肅懲處，才能破解師德激勵難、師德評價難、師德懲處難的三大難題，從而建立高校師德建設(shè)長效機(jī)制。

[1]潘懋元，李國強(qiáng).2030年中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展前瞻[J].中國高等教育，2016（17）.

[2]杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展[N].光明日報，2015-03-02.

[3]趙德武.高等教育新常態(tài)與教育改革創(chuàng)新[N].光明日報，2015-01-06.

[4]董克用，李超平.人力資源管理概論[M].第3版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[5]郭貴春.大學(xué)教師：大學(xué)文化的守護(hù)者[J].高等教育研究，2008（9）.

G641

A

1673-1999（2017）12-0108-03

黎野（1965—），男，學(xué)士，重慶理工大學(xué)副教授，研究方向為馬列主義理論；文潔（1966—），女，碩士，重慶理工大學(xué)教授，研究方向為人力資源管理、企業(yè)組織與戰(zhàn)略、高等教育。

2017-09-26

重慶市教委人文社科研究項目“組織行為學(xué)視角下改善高校教師職業(yè)道德對策研究”（2011CJ37）。

（編輯：劉姝）