曹娜

◆ 中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：我國商貿(mào)流通業(yè)作為先導性與基礎性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。自《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》頒布以來，宣告我國正式步入“十三五”時期。在此期間，我國商貿(mào)流通業(yè)表現(xiàn)出新的發(fā)展特征，同時也呈現(xiàn)出諸多新問題，如負擔重、成本高、效率低與資源配置受限等問題?！笆濉逼陂g，尋求商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展路徑，需要打破屬地管轄體制，融入電子商務與互聯(lián)網(wǎng)技術，通過推動我國商貿(mào)流通業(yè)在“十三五”期間的可持續(xù)發(fā)展，帶動市場經(jīng)濟在新常態(tài)化背景下的穩(wěn)定增長。本文分析了“十三五”期間我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新特征，進而提出現(xiàn)存的主要問題，在此基礎上具體提出可持續(xù)發(fā)展策略。

關鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) “十三五” 可持續(xù)發(fā)展

引言

從“十一五”到“十二五”期間，在保障政策與創(chuàng)新引導經(jīng)濟政策的帶動下，我國商貿(mào)流通業(yè)取得了飛速發(fā)展，并且在增加就業(yè)、促進企業(yè)發(fā)展、引導居民消費等方面發(fā)揮重要作用。在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并要求我國在新常態(tài)化經(jīng)濟發(fā)展路徑中，推動各個產(chǎn)業(yè)的升級轉型、改革發(fā)展。對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展而言，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極大貢獻，并且主要作用于生產(chǎn)與消費的銜接階段。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，商貿(mào)流通的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展正在成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵驅動力。

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國國務院、商務部與其它相關政府部門，還相繼在2015年印發(fā)了《開展商務綜合執(zhí)法體制改革試點工作指導意見》、《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃》與《全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展體系規(guī)劃》等文件。這些文件內(nèi)容涉及商貿(mào)流通的概念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性與創(chuàng)新路徑，以及我國商貿(mào)流通業(yè)正在面臨的產(chǎn)業(yè)升級轉型局面。這些政策文件的引導，為我國推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。但與此同時，我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也存在著一些亟需解決的問題，需要進行深入分析，采取新思維推動商貿(mào)流通業(yè)在“十三五”期間的可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”期間我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新特征

（一）網(wǎng)絡化發(fā)展特征

“十三五”期間，隨著我國網(wǎng)絡通訊技術的快速普及與不斷革新，商貿(mào)流通業(yè)的網(wǎng)絡化發(fā)展沖破了地域性的界限。相較于傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)而言，基于互聯(lián)網(wǎng)特征，現(xiàn)代網(wǎng)絡零售的方式大大縮減了消費者與零售商之間的距離，為消費提供了空間與時間上的便捷，讓消費者可以隨時在網(wǎng)上了解商品信息、物流信息，并且讓商品銷售信息更加透明。作為商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新融合模式，網(wǎng)絡零售更容易滿足消費者的現(xiàn)代消費需求，減少消費者在商品購買時所需的時間和精力，大大提高消費者購物效率，符合現(xiàn)代人不斷加快的生活節(jié)奏。與此同時，在便捷的物流體系之下，在倉儲中心不斷出現(xiàn)的背景下，零售業(yè)效率和效益也不斷提升。以京東商城為例，借助其強大的物流體系，一天到達的送貨方式是未來零售業(yè)的發(fā)展方向，是科技、信息與流通業(yè)的完美結合。在商貿(mào)流通業(yè)的新模式之下，轉變了傳統(tǒng)消費模式的單一性，延伸出多元化、多功能的零售組織形態(tài)，包括電信業(yè)、金融業(yè)與旅游業(yè)等，逐漸在與零售業(yè)融合。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級轉型背景下，產(chǎn)業(yè)之間的融合模式愈加明顯，商貿(mào)流通業(yè)一方面以網(wǎng)絡平臺為基礎，另一方面則借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，融合了零售業(yè)、物流業(yè)及其它相關產(chǎn)業(yè)，締造了新時代的新產(chǎn)業(yè)價值鏈條。新產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的形成，使得產(chǎn)業(yè)價值鏈逐漸從單向向循環(huán)流動式方向發(fā)展，批發(fā)零售商開始擁有更多市場機會，并且伴隨著消費需求的不斷提升，呈現(xiàn)著多元化需求，導致商貿(mào)流通業(yè)也要通過產(chǎn)業(yè)升級，為消費者提供更為便利的消費模式，重構產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）全球化競爭發(fā)展特征

在“十三五”期間，我國經(jīng)濟也同時步入了新常態(tài)化的發(fā)展路徑。根據(jù)我國的GDP增長比例與現(xiàn)狀，我國將在2030年趕超美國。而在經(jīng)濟全球化背景下激烈的國家經(jīng)濟較量中，我國現(xiàn)代流通能力還遠不及美國，尤其以貨幣流通能力最為明顯。雖然近年來我國正在強化人民幣的國際化發(fā)展，但是在美元流通強勢的局勢下，美國依然保持著強大的經(jīng)濟競爭力。作為全球第一大貿(mào)易體，我國外貿(mào)比例占全球的13.4%，且該比例正在不斷擴大。根據(jù)國際商貿(mào)流通發(fā)展趨勢而言，我國商貿(mào)流通業(yè)也將發(fā)生系列化的改變，即消費者信任度提高、流通成本的降低以及商品與技術研發(fā)創(chuàng)新等。近年來，隨著跨國物流企業(yè)間的兼并與重組，物流全球化的趨勢明顯，加劇了商貿(mào)流通業(yè)的全球化競爭。包括國際供應鏈一體化、區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化等趨勢，均推動了物流全球化與商貿(mào)流通全球化的競爭性發(fā)展。面對激烈的市場競爭，第三方物流企業(yè)正在向“一站式”綜合物流服務方向發(fā)展。

（三）國家戰(zhàn)略發(fā)展特征

隨著商貿(mào)流通業(yè)在全球化經(jīng)濟競爭中的重要性不斷提高，我國也在國家戰(zhàn)略方面愈加關注現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“一帶一路”戰(zhàn)略為例，其重要發(fā)展核心就是“通”，具體表現(xiàn)為政策方面的溝通、周邊國家的情感相通、貿(mào)易發(fā)展的暢通、基礎設施的聯(lián)通以及資本發(fā)展的融通?？陀^而言，“一帶一路”作為我國近年來的重要對外發(fā)展戰(zhàn)略，其重要作用就是重塑我國在周邊地區(qū)流通體系的主體地位，營造良好的流通環(huán)境，制定有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的流通規(guī)則。2014年9月，國務院發(fā)布《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，提出依托長江黃金水道，建設綜合立體交通走廊，支撐和帶動整個長江經(jīng)濟帶11省市經(jīng)濟社會協(xié)同、互動發(fā)展。長江經(jīng)濟帶以依托長江而發(fā)展起來，長江除了取水這一主要功能外，另一大功能就是發(fā)揮航運作用，在國家發(fā)展政策的支持下，借助長江這條黃金水道，長江經(jīng)濟帶商貿(mào)流通業(yè)整體上實現(xiàn)了較快發(fā)展。長江經(jīng)濟帶是指以長江為軸線，以長江流域為界線的40多個地市。整個長江經(jīng)濟帶流域面積達到了180萬km2，從我國整體來看，全部位于版圖的中間地區(qū)。長江經(jīng)濟帶匯集了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要省區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要集聚區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟總量已經(jīng)占據(jù)全國經(jīng)濟總量的五分之一以上。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署，將有助于構建一條具有流通優(yōu)勢的經(jīng)濟走廊，開啟我國“十三五”期間的大流通時代。

“十三五”期間我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要問題

（一）缺乏可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃

在“十三五”之前，我國對于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不很重視，缺乏可持續(xù)性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃?？陀^而言，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容較多，整個流通業(yè)需要承擔的物流服務，既包括企業(yè)與消費者之間的產(chǎn)品運輸，還包括企業(yè)之間的產(chǎn)品運輸與企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品運輸。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只考慮某一環(huán)節(jié)的物流需求，而是要對整個供應鏈的流通需求進行綜合考慮，并基于這種綜合考慮設計商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。但是，當前我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在供應鏈背景下的發(fā)展規(guī)劃，卻缺乏對整體的考慮。這就使得商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃局限于某一環(huán)節(jié)，從而難以形成整個供應鏈的最優(yōu)化流通。具體表現(xiàn)為：商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃側重于企業(yè)與消費者之間的流通優(yōu)化，對于企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的流通優(yōu)化考慮不足。這就使得商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在企業(yè)與消費者間的流通環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了較大程度的優(yōu)化升級，而供應鏈上游的流通發(fā)展程度則較低。

（二）現(xiàn)代流通方式和零售業(yè)態(tài)比較滯后

從“十二五”到“十三五”期間，我國商貿(mào)流通市場中現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系正在逐步建立，其中包含連鎖超市和專賣店等，但是其發(fā)展還比較滯后，小百貨和夫妻店還是農(nóng)村商貿(mào)的主體形式；連鎖經(jīng)營和物流配送以及電子商務是人們開始認可的現(xiàn)代流通方式，可是其發(fā)展規(guī)模并不大，涉及行業(yè)也非常少，農(nóng)村進行連鎖經(jīng)營的交易額也不多；當前農(nóng)村物流配送總體水平還是與城市存在較大差距。這里有兩個問題需要注意，首先是零售商品如果想要運往農(nóng)村十分困難，其次是農(nóng)村產(chǎn)品如果想要在城市進行銷售，渠道也非常單一，這就是在商貿(mào)雙向流通上產(chǎn)生的問題。當前，零售商品下鄉(xiāng)主要還是使用以前的批發(fā)方式，使產(chǎn)品質量無法得到真正保障，并且還非常容易產(chǎn)生供貨鏈斷裂或者是其它售后方面的問題。而農(nóng)副產(chǎn)品如果想要在城市進行銷售，還是處在一種比較傳統(tǒng)的基礎流通模式，訂單農(nóng)業(yè)和連鎖經(jīng)營等一些現(xiàn)代化物流模式，以及網(wǎng)上交易、代理交易和拍賣等現(xiàn)代化流通手段當前還處于起步階段，所以要實現(xiàn)多渠道銷售還需要一定的時間。

（三）基礎設施建設需要進一步加強

我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，長時間面臨基礎設施比較薄弱的情況。物流體系滯后主要表現(xiàn)為我國農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點很少，一些偏遠地區(qū)根本就不存在商業(yè)網(wǎng)點，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)點也無法滿足農(nóng)村居民的生活需要。這主要是因為國家的支持以及投入不充分，使得農(nóng)村商貿(mào)滯后問題非常嚴重。比如，農(nóng)村商貿(mào)市場的道路和供水以及電子信息等基礎設備設施并沒有得到改善，同時相關的公共服務設施也非常缺乏，質量檢測和信息服務以及安全監(jiān)控等問題也是主要影響因素。與此同時，我國大型商貿(mào)流通基礎設施建設不完善，使得產(chǎn)品無法在一個大的市場中進行規(guī)?；灰缀团渌汀８鶕?jù)相關部門的統(tǒng)計，我國鮮果類產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上的損失率在25%以上，即我國每年因運輸而造成的農(nóng)產(chǎn)品損失高達4萬噸，而這些產(chǎn)品足夠養(yǎng)活2億人口。而在農(nóng)產(chǎn)品的總成本上，物流成本占據(jù)其中的35%左右，水產(chǎn)品的運輸成本占到產(chǎn)品總成本的60%以上。我國與發(fā)達國家在物流效率上存在明顯差異，我國一般產(chǎn)品在運輸過程中產(chǎn)生的成本是國外的2倍，而損耗率上達到了2.5倍。在農(nóng)產(chǎn)品運輸成本上，我國更是達到了45%，超過發(fā)達國家3倍，損耗率是其4.5倍以上。

對于商貿(mào)流通企業(yè)而言，其核心任務就是將不同地區(qū)的貨物進行交換，從而滿足顧客對于異地貨物的需求。在傳統(tǒng)的商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展中，受到信息化手段不足的影響，企業(yè)難以對大范圍地區(qū)的物流需求進行掌控，從而影響業(yè)務的擴展。而在新常態(tài)時代背景下，信息技術的應用可以幫助企業(yè)以更低的成本獲取更多的業(yè)務資源，從而推動企業(yè)跨地區(qū)業(yè)務的開展。與此同時，商貿(mào)流通服務企業(yè)采用信息化管理方式，可以明確當前企業(yè)資金鏈狀況。但是在新常態(tài)經(jīng)濟背景下，我國商貿(mào)流通企業(yè)以中小企業(yè)為主，難以獨自承擔信息化建設任務，從而影響了企業(yè)信息化水平。中小企業(yè)一方面在進行信息化改造上的動力不足，另一方面也缺乏足夠的資金支持。由此可見，在基礎設施與信息技術支持不足的狀況下，我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展也面臨一定阻礙。

（四）規(guī)范與監(jiān)管體系有待完善

近年來，全球非常關注生態(tài)發(fā)展問題。因為在歷史發(fā)展進程中，隨著工業(yè)化的發(fā)展不斷加速，由于人類的不合理經(jīng)濟活動，使得原本平衡的生態(tài)系統(tǒng)受到了影響。采用生態(tài)流通的發(fā)展模式，能夠直接降低對社會資源與自然資源的消耗，從而減少向自然界排放的廢棄物。例如，采用更低能耗的運輸車輛，能夠降低單位運輸距離上的二氧化碳排放量。而通過生態(tài)流通的網(wǎng)絡優(yōu)化和組織結構重構，能夠將有限的資源發(fā)揮出更大效用，從而間接降低對生態(tài)環(huán)境的污染。但是，當前我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展還存在較多問題，整體的生態(tài)化發(fā)展水平較低。

“十三五”期間，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展面臨著日益復雜的環(huán)境，市場競爭不斷激化。在此背景下，需要健全的法律體系對其進行規(guī)范與監(jiān)督管理，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而在此方面，我國還有所欠缺，缺少對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準監(jiān)管體系與規(guī)范制度，不利于產(chǎn)業(yè)的升級轉型與可持續(xù)化發(fā)展。

“十三五”期間我國商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

（一）科學規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

“十三五”期間，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能單純注重一個環(huán)節(jié)的發(fā)展，也不能采取短期盈利戰(zhàn)略。要促進我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須選擇與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的發(fā)展戰(zhàn)略。對于每個具體的商貿(mào)流通企業(yè)而言，應當根據(jù)自身發(fā)展的特點，選擇合適的戰(zhàn)略。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的可選戰(zhàn)略包括以下幾種：

第一，國際化發(fā)展戰(zhàn)略。對外開放政策使得我國市場向世界開放，同樣的也使得我國商貿(mào)流通企業(yè)有機會面向世界市場。在當前的發(fā)展背景下，流通業(yè)要實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展，就必須接受國際化的挑戰(zhàn)并且走向國際化。

第二，整合發(fā)展戰(zhàn)略。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是一個十分復雜的整體，只有一定程度上的集中才能夠實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟效益。要適應快速、信息化以及安全化的流通服務要求，就必須設置較多的網(wǎng)點，增加流通運輸設備，提升企業(yè)的信息化建設水平。而要實現(xiàn)這種現(xiàn)代化的建設往往需要較大投入，并且還需要有一定的業(yè)務量，保障投入的設備能夠得到充分使用。而這些都是小型流通企業(yè)所不具備的，流通業(yè)為了適應新時代發(fā)展的要求，必然走向整合。

第三，虛擬化與綠色化戰(zhàn)略。信息時代不僅給商業(yè)帶來了變革，對于流通業(yè)而言也同樣是一種變革。流通業(yè)的虛擬化表現(xiàn)為：客戶網(wǎng)上下單，流通企業(yè)無需到處設點，而是設置一個地區(qū)總部，及時地接收顧客的訂單信息并送發(fā)快件。而隨著人們對于環(huán)保觀念的日益重視，傳統(tǒng)的高資源消耗的流通模式將無法獲得消費者的持續(xù)支持。為此，流通業(yè)必須走綠色化發(fā)展道路。流通業(yè)必須進行經(jīng)營模式的改革，從而降低對資源環(huán)境的負面影響。所謂商貿(mào)流通業(yè)的綠色化戰(zhàn)略，即通過采取低碳、環(huán)保的發(fā)展戰(zhàn)略，減少商品生產(chǎn)、流通過程中的資源消耗量與碳含量，提高回收率。主要可采用以下三種途徑：第一，采用節(jié)能的商貿(mào)流通運作方式。例如將商品零售門店的內(nèi)部管理改為綠色生態(tài)管理戰(zhàn)略，采用一系列的節(jié)能設備與節(jié)能辦公流程，減少門店的碳排放量；第二，采用信息化管理與無紙化商品采購、包裝，通過減少商品的過度開發(fā)，借助簡約化的包裝與環(huán)保型的產(chǎn)品銷售，提升商品的舒適性功能，減少碳排放；第三，加大回收廢品力度，采取現(xiàn)金抵押、鼓勵優(yōu)惠政策，加大廢舊產(chǎn)品的回收與再利用，利用價格杠桿調(diào)解市場合理化發(fā)展趨勢。通過倡導綠色發(fā)展戰(zhàn)略，一方面可減少企業(yè)的運營成本，另一方面還提升了產(chǎn)品利用率與社會生態(tài)文明，這將是“十三五”期間推動商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。

（二）推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，能夠提高其市場競爭力，幫助商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境中獲取更多競爭優(yōu)勢。要實現(xiàn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，可以選擇的實現(xiàn)路徑包括以下幾種：第一，產(chǎn)品的多元化發(fā)展路徑。在這種多元化發(fā)展中，新增產(chǎn)品應當以原來的主業(yè)產(chǎn)品為依托，這樣能夠降低企業(yè)多元化發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風險。通過創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)，有助于開拓商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑；第二，客戶多元化發(fā)展路徑，這種多元化是以不斷開拓新的市場為基礎。針對不同的客戶，采取精準的營銷策略，一方面培育新客戶和開發(fā)潛在客戶，另一方面維護老客戶，穩(wěn)定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需的盈利；第三，資金多元化戰(zhàn)略，流通企業(yè)可以優(yōu)化資金來源途徑，實現(xiàn)多元化融資。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮下，更是為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的多元化資金戰(zhàn)略提供了便利的條件，有效地解決了中小企業(yè)融資難的問題。

（三）強化基礎建設與城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡

“十三五”期間，關于二元結構下我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展問題，需要及時解決。一方面，要對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設以及管理進行強化。加強流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展，吸收社會投資，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型流通企業(yè)配送中心以及倉儲等基礎設施建設的投入力度。另一方面，發(fā)展相關協(xié)會和合作社等農(nóng)民合作組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商等農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人組織。使用產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營以及公司加農(nóng)戶模式促進其發(fā)展，以現(xiàn)代化的流通促進農(nóng)產(chǎn)品的集約經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品“進城難”的問題加以改善，促進農(nóng)產(chǎn)品直接進入現(xiàn)代流通渠道。政府可透過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，積極推廣電子商務，將網(wǎng)絡技術與網(wǎng)絡精神融入產(chǎn)業(yè)升級與轉型發(fā)展路徑當中。結合“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺相關政策性文件，引導市場發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的規(guī)模優(yōu)勢與應用優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強化行業(yè)創(chuàng)新力。

（四）打破屬地管轄體制建立規(guī)范管理制度

在商貿(mào)流通業(yè)的深化改革發(fā)展進程中，解決體制性問題，進行規(guī)范化發(fā)展，將是“十三五”期間的重要課題。我國流通成本較為復雜，其原因在于計劃經(jīng)濟的影響與歷史遺留問題。體制性成本過多，由于管理體制和政策缺陷，為流通帶來許多問題。唯有打破屬地管轄體系，打通商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展渠道，才有利于推動產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。在商貿(mào)流通業(yè)的支撐下，有助于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構，緩解產(chǎn)能過剩與庫存積壓等問題，幫助市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，節(jié)省大量社會流通成本。尋求商貿(mào)流通業(yè)的突破性發(fā)展，要積極構建現(xiàn)代化管理與規(guī)范體制。正如《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》所言，“要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷”。通過合理地剔除體制性成本，確保我國流通效率的提升，實現(xiàn)我國“十三五”期間的宏觀戰(zhàn)略目標，促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

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