繆朝東+莊方明

摘要：江蘇省率先啟動現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點工作，試點方案多，覆蓋面廣。本次調(diào)研主要了解江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點項目的實施情況，了解其所取得的成績和存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出建議和改進措施，為省教育廳制定政策提供有效的依據(jù)，促進江蘇省進一步做好試點工作。

關(guān)鍵詞：江蘇??；現(xiàn)代職教體系試點項目；實施調(diào)研報告

中圖分類號：G710文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2017）01-011-5一、調(diào)研背景

2010年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，明確提出了到2020年建設(shè)“中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系”這一任務(wù)。教育部與2011年6月召開了促進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展座談會，8月發(fā)布了《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》，2012年2月江蘇省教育廳出臺了《關(guān)于組織申報2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目的通知》，公布了《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作的實施方案》，率先啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作。從發(fā)展規(guī)劃、思想發(fā)動到實施方案，兩年三大步，步步都在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系中具有里程碑的意義。江蘇的方案試點多，覆蓋面廣，2013年、2014年又分別出臺了《關(guān)于繼續(xù)做好江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作的通知》、《省教育廳關(guān)于開展中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的通知》及《關(guān)于進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目轉(zhuǎn)段升學工作的意見》（試行）等系列文件，規(guī)范了試點項目的形式、試點范圍，明確了入學條件、轉(zhuǎn)段要求、證書發(fā)放等方面的政策，設(shè)立了支持課程體系的銜接建設(shè)的專項課題，為中高職校、合作高校開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點工作提供了政策支持與保障。

目前，試點內(nèi)容包括中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)、中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)、高職與普通本科分段培養(yǎng)、高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)和“雙?？啤备呗毥逃?。參與試點的中職校達到30多所。中高職銜接分段培養(yǎng)項目是江蘇職教的創(chuàng)新之舉，屬現(xiàn)代職教體系建設(shè)的先行軍。中高職銜接的開展對我國職業(yè)教育及學校發(fā)展有著特殊意義，在增強職業(yè)教育的吸引力方面的影響無疑是巨大的。

二、目的意義

1.調(diào)研目的。了解江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點項目的實施情況，了解其所取得的成績和存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出建議和改進措施，為省教育廳制定政策提供有效的依據(jù)，以使江蘇省進一步做好試點工作。

2.調(diào)研對象。江蘇省“3+2”、“3+3”、“3+4”分段培養(yǎng)試點項目的中職學校的學生和任課教師、高職階段的任課教師以及中職校行政領(lǐng)導。

3.調(diào)研方式。采取問卷為主、電話調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研為輔的方式。

4.調(diào)研時間。2014年9月～11月，歷時2月。

三、江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作項目實施情況分析

本次調(diào)研重點是各地項目試點實施，主要包括項目的開設(shè)情況、實施情況、管理情況、實施中的成績經(jīng)驗及存在問題、參與項目試點學校師生對項目的了解及開展研究情況等，并圍繞核心——課程體系銜接進行重點調(diào)研。圍繞課程體系建設(shè)，共設(shè)計了中職階段學生、中職階段任課教師、高職階段教師和行政領(lǐng)導四份調(diào)查問卷，前三份問卷各設(shè)計問題30題，內(nèi)容主要涉及了學生學習現(xiàn)狀、學生對專業(yè)了解程度、中職階段教師的教學情況、高校的課程設(shè)置情況、中、高職階段專業(yè)課程教學內(nèi)容的銜接情況、高校教師對中高職人才培養(yǎng)目標的看法、實訓教學環(huán)節(jié)的落實和中職校教師的溝通等方面。行政領(lǐng)導問卷比較簡單，主要了解行政領(lǐng)導對各自試點項目的做法的滿意度等。

從2014年9月開始，本次調(diào)研分別向參與試點項目的30多所學校發(fā)出了調(diào)研問卷，共回收有效學生問卷1190份，中職教師問卷215份，高職校教師問卷60份。

另外，對于試點項目學習的基本情況的了解參閱了省教育廳職社處提供的30多所“江蘇省現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)試點項目”學校的視導報告。

（一）試點項目取得的主要成績

1.政策護航，措施保障。宏觀上，江蘇省教育廳多項政策出臺，各地教育局大力配合，出臺相關(guān)配套措施，為開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點工作提供了政策支持與保障。尤其是“3+4”項目的開展，可謂高瞻遠矚，深得人心。

2.組織落實，溝通順暢。大部分學校都成立了項目實施領(lǐng)導小組和工作小組，安排專門人員負責項目的運行，為項目的實施制定了一系列的考核檢查制度，選擇相對優(yōu)質(zhì)的教師擔任項目班級的課程教學。整體項目運行情況良好，中高職溝通交流順暢。

3.改善了中等職業(yè)學校的招生情況。盡管各地區(qū)的項目班級招生情況不完全一樣，但總的來說，項目班級的學生入學分數(shù)線要明顯高于普通中專的班級，一定程度上改善了中職的招生情況。尤其是“3+4”項目各地方教育局重視程度高，宣傳到位，不少學校對該項目作專項宣傳，3+4試點項目學校，普遍招生渠道順暢，招生工作規(guī)范公平，過程把握嚴格，生源質(zhì)量較好，錄取分數(shù)嚴格控制在地方“四星級高中招生分數(shù)線上”，宜興中專錄取分數(shù)高出當?shù)厮男羌壐咧薪?0分。

4.試點項目中高職院校的引領(lǐng)作用較明顯，不僅有效促進了中等職業(yè)學校的專業(yè)建設(shè)，也促進了校企合作。在項目實施過程中，中高職之間的溝通銜接，有力地促進了中職學校的專業(yè)建設(shè)，高職院校的科研水平、專業(yè)建設(shè)理念、課程體系建設(shè)、實習實訓管理等方面都給中職學校提供了很好的學習平臺；另一方面，中高職銜接中，專業(yè)師資的對接，有力地提升了中職校師資的專業(yè)水平和教學能力。試點項目還較好地促進了校企合作。

5.師資配備優(yōu)良，提高了中等職業(yè)學校的項目班級教學質(zhì)量。一方面學校盡可能地挑選優(yōu)質(zhì)的師資擔任項目班級的課程教學，另一方面，中高職銜接中，專業(yè)師資的相互交流學習、實習實訓設(shè)備共享，轉(zhuǎn)段考核的要求等，從軟件、硬件兩個方面促進了項目班級教學質(zhì)量的提高。海門中專專門從三星級普高引進一批優(yōu)秀的文化課教師擔任試點班級的教學，保證教學質(zhì)量更高。

6.項目管理中涌現(xiàn)不少創(chuàng)新性舉措，提高了管理水平。項目學校在管理中都充分挖潛，想法設(shè)法提高項目管理質(zhì)量。常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學校構(gòu)建了教務(wù)處協(xié)調(diào)下的“雙主體”運行管理模式。教務(wù)處負責牽頭試點項目申報、合作高校對接、教學管理文件制定、師資配備與協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控等；專業(yè)系負責人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)師資配備、專業(yè)課程實施、實訓及考工安排等；“雙主體”模式有利于加強項目管理的統(tǒng)一性，有利于強化學生的榮譽感，營造良好的學習氛圍，具有示范作用。

7.“3+4”試點項目獨具魅力，前景廣闊?！?+4”試點項目是江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點的“新高地”，優(yōu)勢明顯，具有較大的潛力。除了招生勢頭紅火，還呈現(xiàn)出五大優(yōu)勢：

第一，牽頭高校高度重視、措施得力。（1）共同制定人才培養(yǎng)方案和設(shè)計“一體化”課程體系，實際教學內(nèi)容基本符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，教學組織與實施過程比較嚴謹。（2）制訂了轉(zhuǎn)段考核方案，體現(xiàn)了對知識、技能、素質(zhì)的綜合性評價，設(shè)置調(diào)研考核、過程淘汰等過程管理環(huán)節(jié)，保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量。（3）由牽頭本科院校建立了專門的網(wǎng)站，開發(fā)項目執(zhí)行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了學生學籍、成績、考試等教學管理過程的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。（4）各學校都非常重視學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，根據(jù)省教育廳規(guī)定和轉(zhuǎn)段考核方案要求，積極組織學生參加技能證書考試，通過率高。

第二，師資配備相對較強。相對于各學校資源配置，師資配備總體良好，具有一定的科學和教研水平，教學骨干占有一定比例，雙師型教師比例較高。不少學校專門成立了單獨的部門，將學生相對集中單獨管理，班主任管理上有創(chuàng)新舉措。

第三，試點項目管理到位，創(chuàng)新了管理機制。常熟理工學院確立了領(lǐng)導小組定期會商制度，與對口中職校組織了8次項目推進會，江蘇理工學院專門成立項目試點工作領(lǐng)導小組，教務(wù)處負責試點項目的總體協(xié)調(diào)，各二級學院負責具體實施，責任落實，資助經(jīng)費到位，每月與各試點中專校召開協(xié)調(diào)會，共同制定七年人才培養(yǎng)方案，并專題研討并落實教學計劃和各課程標準。同時，專門組織各校教師進行課題研究，確保試點項目的高質(zhì)量。

常州工學院和常州市教育局合力搞好試點項目各項工作，出臺政策，專門在中考錄取中為試點專業(yè)設(shè)定錄取總分下限，不得低于總分的80%，對文化課實行了統(tǒng)一授課計劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一標準課程、統(tǒng)一考試的“四統(tǒng)一”，以保障文化課教學質(zhì)量。

第四，學生對學校在項目管理和教學安排等方面的滿意度較高，學習情緒飽滿，態(tài)度積極?？傮w而言，各試點項目的中職校在項目實施中都盡了最大的努力，最大限度地呈現(xiàn)了辦學水平，調(diào)查顯示各校的行政領(lǐng)導對自己學校的情況，還是比較滿意的，都認為銜接情況良好。但對江蘇省總體的試點情況的運行，則存在不一樣的聲音，有一半以上的行政領(lǐng)導表示“不清楚”或認為“只是形式上的銜接”。

（二）項目存在的共性問題和突出矛盾

1.培養(yǎng)的目標還不明確，導致人才培養(yǎng)方案不夠完善，尤其是中職段的培養(yǎng)處于兩難境地。要搞出一個較完善的培養(yǎng)方案，前提是中職和高職的培養(yǎng)目標必須循序漸進且有序遞進，而目前各自為政情況比較突出。中高職銜接的3+2、3+3項目培養(yǎng)方案和轉(zhuǎn)段考核方案都不同程度地存在問題，如：人才培養(yǎng)方案不完整、課程重復(fù)、實踐教學課時數(shù)不一致等；有的轉(zhuǎn)段考核方案過于簡單；有的人才培養(yǎng)方案，受到對口單招慣性工作模式和轉(zhuǎn)段要求不夠清晰的影響，前3年過于注重文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課，專業(yè)實訓課程偏少，因而導致中職階段課程體系缺乏相對獨立性和完整性。有的學校的方案中重視文化基礎(chǔ)課的同時，規(guī)定試點班不能參加技能賽，失去了原本的中職特色，弱化了對企業(yè)崗位的認知。

“3+4”項目的分段培養(yǎng)，中職段的培養(yǎng)目標是按照原來中職畢業(yè)、就業(yè)來設(shè)置，本科段是按照本科畢業(yè)、就業(yè)來設(shè)置的，對接高校對中職段的要求是加強文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課教學、專業(yè)基本技能教學，與中職畢業(yè)、就業(yè)要求有偏差。這些都不利于試點項目學生的職業(yè)發(fā)展。

2.最核心的問題是高質(zhì)量一體化課程體系的內(nèi)涵銜接工作遠沒有到位?，F(xiàn)代職教體系是一個新生事物，任何新生事物必然會經(jīng)歷產(chǎn)生——發(fā)展——成熟的不同時期，現(xiàn)在處于發(fā)展初期，遠不到成熟階段，存在問題很正常。關(guān)鍵是敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，客觀地認識問題，積極地解決問題。尤其是“3+4”試點項目，就其核心環(huán)節(jié)是專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學內(nèi)容的對接協(xié)調(diào)，實質(zhì)是課程結(jié)構(gòu)、課程標準和課程內(nèi)容在社會職業(yè)類型和崗位技術(shù)結(jié)構(gòu)上的銜接貫通。從操作層面來看，是課程一體化銜接的技術(shù)處理問題。當前迫切需要解決的問題是建立較高質(zhì)量的課程標準。這個問題不趕快解決，再好的培養(yǎng)方案都會落空！具體如下：

（1）課程體系框架不統(tǒng)一。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中高職銜接項目的課程體系框架有各種結(jié)構(gòu)，有保留原來中職方案、高職（本科）方案的（簡單疊加型），有“幾年一貫制”的人才培養(yǎng)方案的，但中職和高職（本科）段界線明顯的，有相互融合的“幾年一貫制”方案（例如江蘇理工學院、常州工學院等高校牽頭的項目做得較好），而且其是教學計劃安排表也各不相同，有傳統(tǒng)三段式的、有按照專業(yè)平臺課、專業(yè)方向課設(shè)置的等等，五花八門。

（2）課程銜接缺乏科學依據(jù)。避開拼盤型的課程體系不談，就目前做的較好的一貫制課程體系來看，也存在僅僅是課程名稱的融合、課程內(nèi)容的簡單分割等問題，還沒有達到整體培養(yǎng)、整體設(shè)計、完全融合的科學體系，課程整合不夠，課程內(nèi)容規(guī)劃不夠合理，中高職兩個階段專業(yè)課程知識點存在交叉重復(fù)。

（3）課程設(shè)置上不同程度存在著重語、數(shù)、外文化基礎(chǔ)課，輕專業(yè)課和職業(yè)技能訓練的問題。需要進一步優(yōu)化課程設(shè)置，實現(xiàn)理論學時與實踐學時的合理分配。

（4）教材選用較亂，授課內(nèi)容沒有統(tǒng)一要求。中高職銜接剛剛進入第三年，教材體系還沒形成，導致教材選用的無序。以文化課為例，語數(shù)外有選用中職教材的，有選用高中教材的，高中教材都是按照必修模塊和選修模塊編制教材，試點項目怎么選用、選用哪些模塊，沒有統(tǒng)一要求，也沒有參照依據(jù)。專業(yè)課程還是按照原中職、高職、本科高校的教材使用，與現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案、課程體系要求，也有不適。

（5）沒有建立高質(zhì)量課程標準，省廳立項課題缺乏有效的指導。無論是中高職校還是合作高校，均已經(jīng)認識到此問題的迫切性和嚴重性，甚至已經(jīng)成為影響試點項目高質(zhì)、順利實施的一個重大問題。省教育廳雖然已經(jīng)設(shè)立專項資助課程體系建設(shè)教學研究，并將主干課程標準的建立作為課題研究的主要任務(wù)之一下達。然而，據(jù)調(diào)查，負責該項目的雙方學校教師，尤其是一線中職教師，在課務(wù)繁重、能力不足、缺乏專家指導的情況下，是難以保證高質(zhì)量完成研究任務(wù)的，更有高校存在著搪塞、不管不問、任對接中職校自行研究甚至自生自滅的趨勢，高質(zhì)量課程標準遠沒有形成。

（6）“雙師型”教師比例尚需提高，教師的教學研究活動呈現(xiàn)自由式、分散式的特點，缺少系統(tǒng)規(guī)劃和指導。

3.四重因素影響了試點項目的推進。之一，省教育廳在 【2013】 9號文件中沒有明確進入高校后的性質(zhì)，學生、家長存在疑慮?！?014】 31號文件中提出的轉(zhuǎn)段升學考核內(nèi)容，依然不明確。

之二，合作院校之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。根據(jù)省廳要求，高職院是牽頭院校，一方面，有的高職院沒有起到相關(guān)的牽頭作用，對人才培養(yǎng)方案、課程體系、課程標準等研究不夠，牽頭院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材編寫、教學研究、教學改革、大學生意識培養(yǎng)、師資培養(yǎng)等方面引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。很多的工作處于停滯狀態(tài)，剃頭挑子一頭熱，使得中職校也失去興趣。另一方面，有的高職院對轉(zhuǎn)段要求過于苛刻，高于省文件中的轉(zhuǎn)段要求，又不同意中職學校適當降低轉(zhuǎn)段升學的條件，使得中職學校失去了興趣和積極性。

之三，現(xiàn)代職教體系試點項目之間存在矛盾與沖突和不平衡性。試點學校及師生反映，“3+4”試點項目對“3+3”試點項目形成了較大沖擊，加上對口單招、五年一貫制都可以升入高職，且五年一貫制的優(yōu)勢已經(jīng)基本形成了共識，導致“3+3”試點項目吸引力不足，有些學校強烈建議將“3+3”改成“3+2”。

之四，蘇中學校普遍希望對接的“?？啤睂W校由本地高校拓展到外市，特別是希望能對接南京、蘇州、無錫的學校。學生期盼能到“外地”上大學。

4.頂崗實習問題成為發(fā)達地區(qū)中職校項目推進中的隱憂。蘇錫常等發(fā)達地區(qū)有些專業(yè)的中職畢業(yè)生很走俏，中職階段學制規(guī)定2.5+0.5，對0.5年的頂崗實習的安排不同的學校、不同的專業(yè)有不一致的意見，學校層面的擔憂大致有：（1）生源流失。學生走向?qū)嵙晬徫灰院螅绻龅奖容^好的適合自己的崗位可能就會不愿意回來繼續(xù)上學，導致生源不穩(wěn)定。如太倉中專的物流專業(yè)，歷年來就業(yè)形勢一直很好，學生的就業(yè)崗位好，收入高，學校存在這樣的擔憂。（2）對有些專業(yè)而言，半年的頂崗實習時間太短，企業(yè)不愿意安排，或者即使安排了，也不能真正學到核心的專業(yè)技術(shù)，有背頂崗實習的初衷。（3）如果不安排頂崗實習，應(yīng)該組織哪些活動或?qū)诱n程比較合適？

5.從試點項目師生教與學的現(xiàn)狀看，3+2、3+3試點班情況不盡人意。第一，試點班學生學習積極性、學習信心有下降的趨勢。

來自試點班學生、中職段教師、高職段教師的三份調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：將近50%的學生自我評價“入學后學習自信心下降”。學生個人學習信心下降，最根本的問題是“自身不硬”，基礎(chǔ)比較薄弱，65%的學生學習難度較大，有66.5%的教師認為學生學習難度達到7～9分，說明教材的難度偏大。尤其是英語的學習，由于學生基礎(chǔ)較差（尤其是“3+3”銜接班），如果英語的硬性要求必須過四級才能轉(zhuǎn)段，那英語成績可能就會是阻礙“3+4”項目發(fā)展的一個瓶頸。

學生學習目的雖然比較明確，但進入高校的信心不足，目標不夠堅定。86%的學生用在學習上的精力為“7—6分”，進入對口的高校的把握約有7分；有27%的學生有退出試點班的想法。95%的學生希望有轉(zhuǎn)段不成也有“退路”，即希望能拿到相應(yīng)的文憑。

調(diào)查顯示，學生對專業(yè)的了解渠道較少，48.06%的學生“僅聽說過一點，比較模糊”。對行業(yè)了解非常缺乏，對對接高校了解少，歸屬感不強。對將來自然一片茫然，更談不上職業(yè)定位，自然就缺乏奮斗的目標，缺乏學習動力，內(nèi)心產(chǎn)生無助感，學習信心自然下降。學生說不出本地與自己專業(yè)相關(guān)的企業(yè)，說明學校的專業(yè)教育缺失，不注重與企業(yè)的橫向聯(lián)絡(luò)，教師的企業(yè)實踐經(jīng)驗也很欠缺。

調(diào)查顯示，家長對孩子的關(guān)心程度有待提高，學生自我奮斗目標定位不高。家長的關(guān)心是孩子學習的重要動力，而職校生的學習狀況往往折射出家長素質(zhì)不高。和普通中學的學生學家長差距較大。普中中學學生考大學的目標十分明確，試點班的學生沒有把自己定位到這個高度，因此在學習上主觀能動性發(fā)揮遠遠不夠，吃苦耐勞思想沒有樹立。

第二，教學模式與教學方法陳舊落后。

從“教學相長”的角度看，教師陳舊落后的教學方法、模式是造成教學績效低下的重要原因。試點班69.07%的老師認為自己目前的教學方法是偏向應(yīng)試教學。對于“一支粉筆一塊黑板一張試卷一講到底”的教學模式，仍有10%的教師認同。項目教學、案例教學和工作過程導向教學方法應(yīng)用不夠，沒有針對中職學生的特點和實際，實現(xiàn)從以教師為中心到以學生為中心的根本轉(zhuǎn)變。個別試點學校簡單地采用對口單招模式組織實施“3+3”試點項目教學，忽略了試點項目在人才培養(yǎng)目標、文化基礎(chǔ)、基本素質(zhì)及實踐能力等方面的個性化需求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)中高職銜接項目的雙方的老師缺乏較好的溝通。77.32%的中職任課教師沒有參與編制中等職業(yè)教育相銜接的人才培養(yǎng)方案，對試點項目不了解其培養(yǎng)方案，對口高校的課程設(shè)置等情況比較模糊，對于中、高職兩階段的培養(yǎng)目標定位認識不清。90%的教師存在抱怨情緒，認為付出和得到?jīng)]有正相關(guān)。感覺教書任務(wù)繁重，壓力大，沒心思搞課改，處于“埋頭教書而少問路”的狀態(tài)，這說明教師缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識，對試點項目缺乏探索新型人才培養(yǎng)模式和路徑的歷史使命感和角色光榮感。

第三，高職段教師對試點項目認識模糊。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)中高職銜接項目的高校教師，有四成不能將實訓環(huán)節(jié)真正落到實處。63.46%的老師認為中職學習基礎(chǔ)較差，是銜接困難的一個重要原因，超過一半的老師認為中職生和普高生相比，學習中的差異明顯。一半教師對人才培養(yǎng)目標定位不夠清晰，15.38%的人認為中高職人才培養(yǎng)目標沒區(qū)別。10%的高校教師不了解課程的能力目標，不知道他所任教的課程，在將來學生就業(yè)的哪些崗位上有用。近一半的高校階段的老師對中職普遍推廣的項目教學法缺乏了解，認為“那是中職搞的一套”，對其作用認識不夠，甚至概念模糊。40.38%的高校教師認為中職階段的專業(yè)學習“培養(yǎng)目標應(yīng)該和普通高校有明顯的不同，要有職的特色，技能教學分量要足夠。57.69%的老師認為“可以制定技能教學方面的專門化要求”。

（三）原因分析

1.省教育廳相關(guān)政策出臺滯后，造成試點學校被動應(yīng)對。

試點項目，缺乏課借鑒的的經(jīng)驗，省教育廳在制定政策措施方面有滯后現(xiàn)象，使得學校2012、2013級在試點的過程中不知所措，剛出臺的【2014】31號文件中的有關(guān)條款又無法得到實施，學生、家長、學生在入學前是不知道轉(zhuǎn)段升學的具體要求的，現(xiàn)在要執(zhí)行，將面臨兩難的境地。

2.項目管理方面，試點學校普遍缺少對項目建設(shè)發(fā)展起指導、推動與保障作用的正式文件和政策，如試點項目班教師的激勵機制等。

3.以課程體系為主的內(nèi)涵銜接難以有效形成的原因有以下幾個方面：

（1）大環(huán)境看，我國尚未形成完善的職業(yè)教育法律體系，難以保障中高職有效銜接。我國《職業(yè)教育法》對于建立高等職業(yè)教育本科及本科后完整的系列還沒做出明確的規(guī)定，沒有真正建立起職業(yè)教育與普通教育并列且溝通、自身層次配套且銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為中高等職業(yè)教育的銜接提供法律依據(jù)。

（2）當前職業(yè)教育管理體制依然不順，阻礙了中高職銜接的實施。職業(yè)教育的多頭管理、政出多門，中職高職不隸屬同一管理部門等歷史積弊均不利于試點項目的實施。

（3）我國的中高職銜接尚處于形式銜接的初級階段。我國當今是一個學歷社會，目前的中高職銜接，更多的是基于學歷層面的外部銜接，而課程體系的銜接才是真正的內(nèi)涵層面的銜接。我國的“五年一貫制”、“3+2”、“3+3”、“3+4”等形式，對于其入學資格標準以及期間相互銜接的培養(yǎng)目標、課程標準等銜接內(nèi)涵，則尚處于研究階段，目前還缺乏全國統(tǒng)一的法律、法定性規(guī)定。

（3）缺乏適當?shù)囊I(lǐng)?，F(xiàn)代職教體系是一個新生事物。按照事物的一般發(fā)展規(guī)律，必然經(jīng)歷產(chǎn)生——發(fā)展——成熟的歷程。目前，并沒有任何一個機構(gòu)能夠為課程標準提供較為成熟、較為權(quán)威的引領(lǐng)，專業(yè)教學指導委員會也還沒有著手進行這方面的工作，職能部門、學校和教師多少有些無所適從。

（4）僅就我省試點項目的課程標準來看，制訂課程標準的責任主體不明確，沒有建立雙方共同參與、共為主體的銜接機制。

從目標定位層面看，課程標準應(yīng)該根據(jù)人才培養(yǎng)的目標制定，試點項目人才培養(yǎng)目標是總體設(shè)置、分段實施；從實際操作層面看，具體課程必然或歸屬中高職校，或歸屬合作高校；從歷史層面看，職校、高校分屬不同的主管部門與教育序列，教學信息互不暢通，互不了解彼此的教學理念、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法。因而，在項目試點過程中，僅僅通過合作雙方的簡單劃分、再由相應(yīng)的個體教師承擔課程標準的撰寫工作，就勢必會產(chǎn)生“目標要求誰都說不清、課程標準誰都寫不好”的現(xiàn)象，進而導致課程教學過程中出現(xiàn)教學目標模糊不清、教學內(nèi)容難以確定、考核標準無法落實的具體問題。

（5）教學思維慣性難以迅速轉(zhuǎn)變，師資結(jié)構(gòu)與教學思維模式無法完全適應(yīng)人才培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)變。長期以來的教學思維慣性形成了中高職教育以“教會”、“夠用”為主要教學目標定位，學生自主學習相對較少，高等教育往往以“學會學習”為主要教學目標定位，學生自主學習相對較多。教師的知識結(jié)構(gòu)也存在著類似的問題，中高職教師相對更擅長實操，教學理論和教學能力相對欠缺；高校教師相對更擅長理論教學，實踐與實踐教學能力相對欠缺。

四、對策和建議

（一）宏觀政策層面

江蘇搞這個試點，必須要集全國職教精英來共同探討，吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定省級層面的政策。做第一個吃螃蟹的人，且要吃出名堂來，真正把內(nèi)涵銜接做起來，做成全國的典范。

1.進一步明確招生計劃問題，給予高校一定的優(yōu)惠政策，解決高校開展試點項目工作的后顧之憂。根據(jù)《關(guān)于進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目轉(zhuǎn)段升學工作的意見》（試行）文件表述“轉(zhuǎn)段招生計劃在高校招生總計劃中單獨設(shè)立，不占用對口單招、高職‘專轉(zhuǎn)本計劃”，轉(zhuǎn)段招生計劃占用高校招生總計劃，將對部分試點項目人數(shù)較多的高校招生產(chǎn)生較大沖擊，有可能影響甚至打擊高校參與熱情，不利于試點項目的持續(xù)發(fā)展。

2.重視轉(zhuǎn)段考核方案對試點項目的重要導向作用，加強對方案的頂層設(shè)計與宏觀指導。轉(zhuǎn)段考核方案是試點院校組織實施教學的指揮棒，希望省教育廳及時出臺相關(guān)指導性意見，充分考慮試點項目學生的實際情況（文化基礎(chǔ)較弱，但是專業(yè)技能水平高），盡早制定體現(xiàn)試點項目特色的分段培養(yǎng)課程標準和人才培養(yǎng)標準，尤其后段畢業(yè)標準的設(shè)定要有彈性，突出技術(shù)技能和知識應(yīng)用能力。如果依舊“拿舊尺量新人”，極可能把試點項目做成“第二個高考”。

具體建議：由教育行政部門進行頂層設(shè)計，試點項目就是以升學為導向，達到轉(zhuǎn)段要求的，進入對接高校（高職校）學習，達不到轉(zhuǎn)段要求的，注冊入學，（轉(zhuǎn)段不成功的學生可以繼續(xù)就學）。

3.充分發(fā)揮省教育廳對試點項目建設(shè)的保障作用和調(diào)控作用。首先，建議省教育廳要保持政策的延續(xù)性和先導性，如轉(zhuǎn)段招生不占指標、畢業(yè)證書與普招一致等，消除試點院校和學生的后顧之憂，集中精力推進項目實施，這是試點項目可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，要加強省廳對項目的宏觀調(diào)控，嚴控招生指標分配，加強職業(yè)高校與新建地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位的對接，并在招生指標上給與適度傾斜。第三，建議項目要有持續(xù)性，同時控制規(guī)模，溫和發(fā)展，做到優(yōu)質(zhì)高效。

4.針對分段培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項經(jīng)費支持力度?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目是我省職業(yè)教育教學改革的新探索，需要構(gòu)建新的培養(yǎng)機制和體制，涉及培養(yǎng)方案的制定，課程體系的構(gòu)建與開發(fā)，教學組織實施，師資培養(yǎng)培訓等多方面內(nèi)容，如果沒有經(jīng)費支持，這些工作難以高效、持續(xù)開展。

5.加強對項目落實情況的跟蹤檢查，視導工作形成常態(tài)，形成試點項目的質(zhì)量保證體系和持續(xù)改進機制。

6.打通試點項目與更高學歷層次通道。由于試點項目學生較早進入專業(yè)學習，本科階段的專業(yè)課程學習壓力較普通本科相比相對較小；且由于培養(yǎng)目標要求不同、教學目標要求不同，無法滿足部分試點項目學生提高學歷層次的要求，若高校兼顧這部分學生的目標要求，勢必會犧牲部分項目人才培養(yǎng)目標成果，弱化項目人才培養(yǎng)優(yōu)勢。因而，進一步打通試點項目與更高學歷層次通道，延伸高技能人才培養(yǎng)“立交橋”，可以一定程度上在政策上保障試點項目人才培養(yǎng)本科階段的一貫性。

7.進一步加強宏觀調(diào)控，突出牽頭院校的主導作用。加強省教育行政部門的宏觀調(diào)控，突出牽頭院校在項目建設(shè)中質(zhì)量管控，督促合作雙方共同建立中職學生升學預(yù)警機制，確保試點項目的生源。保證高職院校對中高職銜接專業(yè)教學計劃制定及實施進行全面的指導和監(jiān)控。

（二）試點項目課程體系銜接層面

1.集全省乃至全國之智，學習先進經(jīng)驗，解決課程體系建設(shè)工作之瓶頸問題。目前靠對接學校進行課題研究難以保證課程體系建設(shè)成功到位。在各學校開展試點項目課程體系建設(shè)課題研究的同時，必須在全省乃至全國集智，盡早集中組織教育教學專家進行專項研究，聘請課程專家參與，進行課程體系開發(fā)研究，形成一體化的課程體系，設(shè)計整體培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案，引導項目盡快走上正軌。

具體建議：學習寧波職業(yè)技術(shù)學院的經(jīng)驗，該校曾在戴士弘教授的主持下，用兩年時間在全校進行了課程的一體化設(shè)計工作，積累了豐富的經(jīng)驗，且可操作性較強。也可以學習江蘇省內(nèi)的國示范高職院校，如無錫職業(yè)技術(shù)學院的課程體系建設(shè)工作。

2.要對全省試點項目課題作有效指導，切實起到引領(lǐng)作用。課題的成立是為了解決迫在眉睫的問題。試點項目雙方學校要進入對口企業(yè)開展專業(yè)調(diào)研。只有在弄清楚銜接項目在中、高職各段的專業(yè)能力目標規(guī)格的情況下，才能構(gòu)建由企業(yè)參與的合理的專業(yè)課程體系。要針對課程體系中的核心課程，開發(fā)課程標準，完善教材建設(shè)，高等職業(yè)技術(shù)教育主要培養(yǎng)高端技能型人才，課程設(shè)置必須而向行業(yè)、企業(yè)崗位，構(gòu)建專業(yè)模塊化課程體系，同時為了與企業(yè)崗位對接，課程內(nèi)容基于工作過程、基于項目構(gòu)建，針對企業(yè)崗位技能要求形成模塊化課程體系、針對產(chǎn)品項目流程和制作情景的課程內(nèi)容。最好能集中解剖一個案例作為范本提供給其他試點學校參考。

3.改革專業(yè)課程體系，科學設(shè)置通用能力課程。目前下達的課題研究，要徹底搞明各專業(yè)在中職和高職段兩個階段，企業(yè)對學生能力需求，確定專業(yè)能力和通用能力目標，進而科學設(shè)置課程。

下表“行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研”是調(diào)研組調(diào)查得到的數(shù)據(jù)：據(jù)企業(yè)組調(diào)查顯示，目前企業(yè)對應(yīng)用型人才最為急需的人才類型是技能操作型占50%，而技術(shù)應(yīng)用型和技術(shù)創(chuàng)新型兩項相加也近50%，技能操作型主要面向的是中職學歷，技術(shù)應(yīng)用型和技術(shù)創(chuàng)新型則主要面向的是高職、大專及以上學歷，說明企業(yè)對中職教育人才的需求只占一半的空間，另外一半就是高職、大專及以上人才。

企業(yè)所看重的職業(yè)學校畢業(yè)生的職業(yè)能力權(quán)重職業(yè)道德（忠于職守、服從調(diào)度、遵守制度）47.06%專業(yè)知識（了解產(chǎn)品、熟悉技術(shù)、專業(yè)知識）17.25%創(chuàng)新能力（合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓）16.47%團隊意識（與他人合作、幫助他人、聽取意見）15.69%溝通能力（資料閱讀、文件讀寫、口頭表達、人際交往）3.53%上表中的5種能力中，有3種是非智力因素能力。據(jù)本次調(diào)研組“行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研”的調(diào)研，企業(yè)對中高職畢業(yè)生的非智力因素能力，即通用能力也進行了調(diào)研。之一是企業(yè)對目前中職、高職畢業(yè)生的“適應(yīng)企業(yè)發(fā)展能力”、“溝通與協(xié)作能力”的調(diào)研顯示，得分平均值僅占“完全能適應(yīng)”的46.80%和47.19%，說明目前中職、高職畢業(yè)生還沒有達到“完全能適應(yīng)”企業(yè)的發(fā)展的要求，甚至連“很好”程度的50.00%都未達到，離企業(yè)的發(fā)展要求還有較大的差距，職校畢業(yè)生的溝通與協(xié)作能力有待提高。因此，要科學和設(shè)置提高通用能力的課程，而這個課程的設(shè)置，尤其在內(nèi)容上，要充分吸納企業(yè)的意見，結(jié)合企業(yè)案例進行，使學生得到真真實實的培養(yǎng)，能力得到切實提高。

4.深化校企合作機制。與企業(yè)攜手，協(xié)同建設(shè)專業(yè)，包括協(xié)同建設(shè)專業(yè)群、院系協(xié)同打造特色專業(yè)，校企協(xié)同推動專業(yè)校企合作形式，是中高職專業(yè)建設(shè)上水平的必然選擇。專業(yè)協(xié)同共建，優(yōu)勢互補、互動共贏是基礎(chǔ)，整合力量、共享資源是核心，形成長效協(xié)同機制是關(guān)鍵，制定相關(guān)制度激勵院系開展專業(yè)協(xié)同共建。

5.真正落實學分制管理。課程作為學習內(nèi)容的最集中的體現(xiàn)，應(yīng)該是一個聯(lián)系性與靈活性并存的系統(tǒng)。采用學分制和課程認同機制，可以有效的避免課程的重復(fù)學習，又保證了學生的學習質(zhì)量，減少兩者因課程內(nèi)容重復(fù)造成的一系列資源浪費現(xiàn)象，促進中高職專業(yè)課程的有效對接。

（三）試點雙方微觀操作對策

1.探索招生制度的進一步改革，加大“3+4”項目的宣傳力度，保證中高職銜接取得好的生源，從源頭上提升銜接的質(zhì)量?！?+4”項目對于普高學生教具吸引力。如宜興中專經(jīng)過教育局的大力宣傳，和江蘇理工和常州工學院的合作項目班級錄取均分超過了四星級高中的分數(shù)線9.7分。這為項目的順利銜接打下了關(guān)鍵基礎(chǔ)。強化社會宣傳，提高全社會的認知度。尤其是與應(yīng)用本科對接項目，如何讓社會、家長理解、接受，必須廣泛持久的宣傳！

2.教學模式亟待革新，應(yīng)試教育適可而止。課改成敗的關(guān)鍵在于教師，課改必須落實到一線課堂，首先要改變的是教師的觀念，因為觀念決定一切。目前在語文、數(shù)學、英語、物理等基礎(chǔ)學科，教學模式亟待革新，一支粉筆一塊黑板的應(yīng)試教學模式必須徹底擯棄。專業(yè)教學應(yīng)實施“理論實踐一體化”教學法、項目教學法、任務(wù)訓練等富有職教特色的方法，強調(diào)在“做中學、學中做”。文化基礎(chǔ)課也要特別注重能力目標的設(shè)置、開展“體驗式”教學等，多加入一些動手的環(huán)節(jié)能夠較好地調(diào)動學生的學習積極性，課堂要體現(xiàn)學生主體地位。

3.學生管理重在提振信心，專業(yè)教育刻不容緩。在“你能否想像一下，大學畢業(yè)后的你在工作崗位上的情景？”、“請列舉你所知道的本地企業(yè)的名稱?！?、“你心目中有沒有本專業(yè)領(lǐng)域里的榜樣？他是誰？如果比較熟悉，請用一兩句話簡單描述一下他?！比齻€方面問題的回答約60%是空白。對在本專業(yè)領(lǐng)域里的榜樣的問題學生幾乎沒有，說明學生對行業(yè)的歷史與發(fā)展情況了解較少。

第一，用入學教育提振學生信心，助其樹立目標，明確學習動機。介紹職教宏觀大好形勢，讓學生覺得進職校大有作為，用職校辦學歷史上的本專業(yè)的成才典型案例，用榜樣激勵用本專業(yè)行業(yè)前景介紹等多種方法，提振信心。

第二，多渠道開展專業(yè)教育，增加“專業(yè)導論”課程，便于學生盡早明確目標。提升積極性、專業(yè)教學引導介紹、鼓勵其積極性、明確將來職業(yè)方向。職業(yè)方向定位極其重要，不定位學生目標就不明確，學習動力不足，目標定位至少要讓學生明白大致的就業(yè)方向，60%的空白說明這個非常薄弱。要在專業(yè)課程中增加“導論”類課程。

第三，“娘家”“婆家”捆綁一體，多渠道營造銜接氛圍，提升學生歸屬感。首先，加強中高職對接學校之間的聯(lián)系，“娘家和婆家信息互通”，銜接雙方都要增加對對方學校的宣傳，可以通過多種渠道宣傳，如學校網(wǎng)絡(luò)，櫥窗專欄等，這樣不僅可以各自增加信心，更重要的是營造“中高職一體”的氛圍，讓雙方都有“自家人”的感覺。其次，雙方任課教師之間要加強合作與交流，且真正互助合作培養(yǎng)。專業(yè)教師對銜接班級在教學研究上可以通過互相任課、共同立項課題項目等形式捆綁在一起，真正做到交流合作、共同研究。

4.加快試點項目特色教材建設(shè)步伐。各中職校試點項目的專業(yè)一般都是經(jīng)過了多年的歷練的專業(yè)，各自有自己的專業(yè)特色，建議和對接高校一起編制特色教材，以保持原有的專業(yè)特色。

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