以城市規(guī)劃為契機做好城市內(nèi)澇的防治

王志偉++關乃龍

摘 要：經(jīng)濟的快速發(fā)展所產(chǎn)生的虹吸效應使得越來越多的人聚集到大城市中進行工作和生活，從而使得城市得到了快速的發(fā)展。但是與城市光鮮亮麗外表相對應的是城市排水系統(tǒng)建設落后致使“城市看海”現(xiàn)象在我國各大城市中都時有發(fā)生，城市內(nèi)澇問題已經(jīng)成為了阻礙城市發(fā)展的一個難題。造成城市內(nèi)澇的原因除了城市防洪系統(tǒng)建設不到位外，城市規(guī)劃中對于防洪需求考慮不周也是造成城市內(nèi)澇的一個重要影響因素。做好城市內(nèi)澇的防治應當緊抓城市規(guī)劃這一契機，通過科學合理的規(guī)劃設計從而將容易引起城市內(nèi)澇的各主要影響因素發(fā)生的機率降至最低，以便更好的做好城市的防洪防澇。

關鍵詞：城市規(guī)劃；內(nèi)澇；風險防范

前言

城市規(guī)劃設計是在城市發(fā)展過程中結(jié)合各方發(fā)展需求對土地、空間布局以及各項建設所進行的綜合部署和安排規(guī)劃。在城市在未來一段時間的發(fā)展藍圖，科學合理的規(guī)劃對于確保城市的健康、穩(wěn)定發(fā)展有著極為重要的意義。城市內(nèi)澇問題是近些年來在我國各大城市中經(jīng)常會發(fā)生的洪澇災害，造成這一災害的原因中除了城市化的盲目擴張外，不合理的城市規(guī)劃設計也是造成城市內(nèi)澇災害的直接原因之一。

1 城市內(nèi)澇所造成災害及形成原因

城市內(nèi)澇是城市在短時間內(nèi)降水過多或是長時間的持續(xù)降水導致降水量超出了城市防洪排水系統(tǒng)的排水能力從而導致雨水等倒灌進城市中的一種現(xiàn)象。城市內(nèi)澇多發(fā)生于我國多地夏季的雨季中，在城市內(nèi)澇產(chǎn)生時其容易在城市中的低洼地帶或是排水能力不暢的地區(qū)形成。近些年來，我國的城市內(nèi)澇呈現(xiàn)出多發(fā)的趨勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國的各主要城市中，有近6成的城市不同程度的發(fā)生過城市內(nèi)澇災害，其中這些發(fā)生過城市內(nèi)澇的城市多集中在東南沿海、長江流域等雨水較為豐沛的地區(qū)。當城市中出現(xiàn)城市內(nèi)澇問題時將會對城市的發(fā)展以及民眾的出行帶來極大的不便及一定的財產(chǎn)損失，嚴重的還會造成人員傷害。

造成城市內(nèi)澇出現(xiàn)的原因是多方面的綜合作用的結(jié)果，城市規(guī)劃設計是造成城市內(nèi)澇災害的一個重要的影響因素。隨著城市化進程的不斷加快，我國的城市規(guī)模急劇擴增，而留給城市規(guī)劃所做出的分析、調(diào)研及規(guī)劃的時間被大為壓縮，加之城市規(guī)劃設計理念的落后使得城市規(guī)劃與城市發(fā)展速度不相匹配，從而導致城市內(nèi)澇災害的發(fā)生。在現(xiàn)今的城市規(guī)劃理念中將經(jīng)濟發(fā)展放在了城市規(guī)劃的首位，在加上“重地上、輕地下”理念的長期作祟使得城市規(guī)劃中對于防洪、排水等城市基礎系統(tǒng)的重視程度不足從而容易造成城市內(nèi)澇的產(chǎn)生，而當城市內(nèi)澇問題產(chǎn)生時僅采用“治標”的辦法，即僅僅重視城市排水系統(tǒng)而忘記了城市內(nèi)澇是由多方面綜合作用所形成從而忽視了城市規(guī)劃這一根本性的影響因素。此外，在城市規(guī)劃中對于城市內(nèi)澇問題考慮不到位是造成城市內(nèi)澇發(fā)生的另一個重要的影響因素。在城市規(guī)劃的過程中其主要注重的是對于城市總體布局和重大基礎設施建設的布局，而忽視了城市地下基礎設施體系的規(guī)劃建設。此外在城市規(guī)劃中對于城市內(nèi)澇僅僅是從防洪方面進行考慮而忽視了對于城市內(nèi)澇理性和深入的思考。在城市規(guī)劃中對于城市內(nèi)澇防治缺乏合理的規(guī)劃協(xié)調(diào)，從而導致在城市內(nèi)澇的防治中事倍功半。

2 做好城市規(guī)劃防止城市內(nèi)澇的應對策略

做好城市規(guī)劃以更好的解決城市內(nèi)澇問題首先需要從思想上意識到城市規(guī)劃在城市內(nèi)澇防治中的重要作用。在城市規(guī)劃中應當加強對于城市現(xiàn)狀的調(diào)查分析及人口分布等狀況的調(diào)查研究，采用更為積極、穩(wěn)妥的方式做好城市彈性規(guī)劃，彈性規(guī)劃是一種動態(tài)規(guī)劃模式，在城市規(guī)劃中具有較強的靈活性和彈性對城市規(guī)劃中各種突發(fā)狀況實現(xiàn)良好的應對。此外，在城市規(guī)劃中要注意生態(tài)規(guī)劃理念的建立，以生態(tài)優(yōu)先為城市規(guī)劃的第一原則在規(guī)劃評價中積極引入生態(tài)規(guī)劃評價指標和體系，以便在城市規(guī)劃中合理統(tǒng)籌的完成對于城市土地和空間的規(guī)劃。

在城市規(guī)劃的過程中要從對方入手做好各方之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一從而從根本上解決城市內(nèi)澇問題，避免“治標不治本”的城市內(nèi)澇整治行動的發(fā)生。在城市規(guī)劃的優(yōu)化過程中為解決城市內(nèi)澇問題應當從城市用地優(yōu)化、城市道路規(guī)劃優(yōu)化以及城市排水系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化等多個環(huán)節(jié)入手共同做好對于城市內(nèi)澇的防治。城市規(guī)劃中對于土地布局的優(yōu)化應當建立在對城市土地利用現(xiàn)狀進行大量詳細調(diào)查的基礎上進行，在對于土地布局及空間利用規(guī)劃中應當充分尊重自然環(huán)境，做好自然環(huán)境和城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。此外，在對城市土地的布局規(guī)劃中應當理順各類用地的需求和應用情況，通過調(diào)查-研究-規(guī)劃這一模式以實現(xiàn)對于城市土地的有效利用。此外，在城市土地規(guī)劃中要充分注重土地空間的混合利用，做好城市土地和空間的搭配統(tǒng)一。其次，在城市規(guī)劃土地規(guī)劃中應當注重城市天然水系在城市內(nèi)澇防治中的重要作用，在城市規(guī)劃中盡可能的保留自然水系，以確保城市對于降水的承載力。做好城市道路的規(guī)劃也是做好城市內(nèi)澇防治的一個重要的方面，在城市道路規(guī)劃中應當盡可能的避免道路出現(xiàn)凹陷地段，如非必要不建議在城市道路規(guī)劃中采用下凹式的立交橋、敞口式地下通道等的工程建筑。此外，在城市道路的規(guī)劃中要盡可能的使用透水材料，以使得雨水等能夠順暢的流入到防洪排水管道中以避免在城市道路中出現(xiàn)積水等的問題。此外，在城市道路豎向設計編制中，應當確保城市道路的標高要大于道路兩側(cè)綠地的標高，從而使得道路上的積水自然的流入到周邊綠地中實現(xiàn)自然儲水。此外，對于城市各地實行豎向分區(qū)控制標準，以便更為合理的確定雨水自排區(qū)和引導區(qū)。在城市規(guī)劃中對于城市中多發(fā)內(nèi)澇的區(qū)域在城市規(guī)劃中應當盡可能多在豎向設計時對雨水的收集和利用進行充分的考慮，以減少城市內(nèi)澇的形成。在城市規(guī)劃中為做好城市內(nèi)澇的防治應當積極做好城市防洪排水系統(tǒng)的優(yōu)化，在防洪排水系統(tǒng)規(guī)劃的優(yōu)化中應當積極借鑒國外經(jīng)典城市的地下排水系統(tǒng)的建設經(jīng)驗，加強對于城市地下基礎系統(tǒng)的重視，在防洪排水系統(tǒng)規(guī)劃中應當從點到面從全局進行考慮分析，從而使得城市防洪排水系統(tǒng)形成一個統(tǒng)一的整體，發(fā)揮防洪排水系統(tǒng)的整體性作用，避免城市內(nèi)澇的發(fā)生，在城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化中還需要加強對于城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)的梳理優(yōu)化，從全局入手，以點帶面完成城市防洪排水體系的建設。此外，在城市規(guī)劃中還應當注意做好對于雨水控制和利用的規(guī)劃。雨水是城市內(nèi)澇的罪魁禍首同時也是極為重要的淡水資源，在城市規(guī)劃中應當注意做好雨水的控制和利用，在總體規(guī)劃階段，通過合理的城市河道規(guī)劃充分發(fā)揮城市周邊水系在城市防洪、排水中的重要作用建立起雨水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，從而使得城市排水系統(tǒng)的承載能力得到有效的提升。此外，在城市的規(guī)劃中需要積極引入LID理念，既通過在城市規(guī)劃中采用分散的源頭控制措施，以做好城市發(fā)展與周邊環(huán)境的自然和諧，形成有效的城市排水系統(tǒng)和自然排水系統(tǒng)的有機融合，從而使城市排水系統(tǒng)發(fā)揮出1+1>2的作用，此外，在城市規(guī)劃中盡可能的延續(xù)城市原有水系的生態(tài)空間，并在城市規(guī)劃中加強對于透水地面技術(shù)的使用以增強城市的防洪排澇的能力。

3 結(jié)束語

“城市看?！钡葐栴}在近些年來屢見報端，已經(jīng)成為了阻礙城市發(fā)展的一個重要的影響因素。造成城市內(nèi)澇的原因眾多，城市規(guī)劃是其中的根本原因之一，本文在分析城市規(guī)劃在城市內(nèi)澇防治重要作用的基礎上對如何做好城市規(guī)劃的優(yōu)化以最大限度的降低城市內(nèi)澇發(fā)生的機率。

參考文獻

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