新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的制約因素與策略研究

高金霞

【摘要】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，基層財(cái)務(wù)人員的工作事關(guān)人民群眾自身的切身利益，對(duì)于基層農(nóng)耕農(nóng)村改革以及基層的社會(huì)穩(wěn)定具有極大的影響意義。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)過程中，仍舊存在著極大的問題，這些問題對(duì)于農(nóng)村的審計(jì)工作具有較大的影響意義，因此，強(qiáng)化基層農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 審計(jì) 策略探究

一、引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作，需要充分發(fā)揮監(jiān)督的功能，從而更好的優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境以及廉政建設(shè)，強(qiáng)力強(qiáng)化農(nóng)村基層廉政建設(shè)的發(fā)展，更好的打造和諧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，具有極為深遠(yuǎn)的意義。因此必須對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用予以充分的重視。

二、新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)發(fā)展的限制性因素

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)獨(dú)立性欠缺

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中，其主體就是集體經(jīng)濟(jì)的行政部門或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)人員一般都屬于政府工作人員，但是與此同時(shí)，其又是集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于一種自己經(jīng)營(yíng)，自我管理的狀況，審計(jì)在其中扮演的角色就顯得較為贅余，嚴(yán)重的缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中，施行的是一種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，業(yè)務(wù)上受到上級(jí)農(nóng)村經(jīng)管部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要對(duì)經(jīng)管站直接負(fù)責(zé)，在此種情況中，經(jīng)管站不但行使審計(jì)職責(zé)，還要自己進(jìn)行監(jiān)督，這種審計(jì)體制是違背審計(jì)獨(dú)立性原則的，一直審計(jì)獨(dú)立性的發(fā)揮，其次，經(jīng)管站工作量較大，其需要肩負(fù)較多的日常繁雜業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)必然會(huì)沖淡審計(jì)業(yè)務(wù)的深入開展，最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)這種領(lǐng)導(dǎo)體制從根本上就限制了審計(jì)的獨(dú)立性，尤其是上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)生利益沖突時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)一定的矛盾沖突。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)執(zhí)行力度不大

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督從質(zhì)量上來看，其執(zhí)行力度和審計(jì)人員的執(zhí)行能力有較大的關(guān)系，但是我們?cè)诂F(xiàn)行的農(nóng)審站的模式下，審計(jì)人員力量薄弱，很多審計(jì)人員都是農(nóng)經(jīng)站的工作人員，在學(xué)歷層次上和知識(shí)結(jié)構(gòu)上都和專業(yè)的審計(jì)人員的要求相差甚遠(yuǎn)[1]。并且由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)獨(dú)立性缺乏，造成在執(zhí)行中形成一種虛化，導(dǎo)致在執(zhí)行中就會(huì)有所欠缺。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督力度不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)透明度是較為重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)公開的審計(jì)信息是保證審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮的重要條件，但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，審計(jì)制度發(fā)展不完善，有些審計(jì)結(jié)果公布滯后或者甚至不公開，審計(jì)在當(dāng)前的職能不僅僅是監(jiān)督，他已經(jīng)逐步擴(kuò)展到更為豐富完善的服務(wù)職能，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的不完善以及內(nèi)部控制的不健全，需要審計(jì)人員在審計(jì)過程中不斷的完善其監(jiān)督職能，但是農(nóng)村審計(jì)工作監(jiān)督作用的發(fā)揮效果仍舊是極為蒼白無力的。

三、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效措施

（一）建設(shè)農(nóng)村審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍

就目前的實(shí)際情況而言，必須嚴(yán)格的按照規(guī)范和要求制定農(nóng)村審計(jì)的相關(guān)條例和制度，建立健全并完善農(nóng)村審計(jì)工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，設(shè)置專職的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)兼職綜合執(zhí)法部門，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作效率的有效提升。農(nóng)村審計(jì)部門的建設(shè)必須在區(qū)縣一級(jí)審計(jì)辦公室的基礎(chǔ)是哪個(gè)配置專職的審計(jì)人員，才能從根本上發(fā)揮出其在政府審計(jì)工作過程中的積極作用。

（二）優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)制環(huán)境

審計(jì)工作的順利實(shí)施，必須滿足社會(huì)發(fā)展過程中所進(jìn)行的物質(zhì)、能量以及信息交換的相關(guān)特征。只有進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村審計(jì)工作開展的環(huán)境，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作效率的有效提升[2]。同時(shí)農(nóng)村審計(jì)工作開展的過程中，必須建立相應(yīng)的長(zhǎng)效審計(jì)機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)積極的開展相關(guān)的設(shè)計(jì)界工作。而且審計(jì)工作開展的過程中，必須根據(jù)審計(jì)工作所提出的的需求，嚴(yán)格的按照審計(jì)工作的規(guī)范和要求開展審計(jì)工作，才能從根本上促進(jìn)審計(jì)工作效率的進(jìn)一步提升。建立健全農(nóng)村審計(jì)工作的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度與娛樂監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上提升農(nóng)村審計(jì)工作審計(jì)人員的工作積極性，在審計(jì)工作開展的過程中加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)處罰的手段和力度，將審計(jì)部門的威懾性作用充分的發(fā)揮出來，才能促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作效果的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）創(chuàng)新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的模式也必須隨之進(jìn)行創(chuàng)新和改革，才能有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作效果的不斷提高。所以，政府主管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的相關(guān)管理部門，必須由國家審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一的進(jìn)行管理，并以此為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督中心，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作責(zé)任監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到實(shí)處[3]。也就是說，在積極進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將其納入國家審計(jì)體系的統(tǒng)一管理下，由各縣市審計(jì)機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展和實(shí)施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立性，發(fā)揮出其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的積極作用，從而有效的提升農(nóng)村審計(jì)職能的有效性和權(quán)威性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

雖然我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，隨著社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)取得了極為顯著的長(zhǎng)效，但是就目前而言，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作在開展的過程中存在的問題依然很多。政府相關(guān)部門在開展工作的過程中必須對(duì)所存在的問題予以充分的重視，制定出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，才能從根本上促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的有效提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳標(biāo)金，李勝文.村民自治下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管——基于廣東16個(gè)鎮(zhèn)村的走訪調(diào)查[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，07：173-179.

[2]黃波蘭.農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)創(chuàng)新模式選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，11：65-66.

[3]唐敬國，董紀(jì)民.強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的實(shí)踐與思考[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2015，02：42-44.