論如何做好水利工程內(nèi)部會計控制與管理

王春紅

【摘要】從水利工程財務管理背景入手，對內(nèi)部會計控制與管理的重要性進行簡要分析，提出必須加強對企業(yè)內(nèi)部會計的控制與管理。同時，通過對水利工程內(nèi)部會計控制與管理存在的問題進行分析，并提出相應的解決方案，旨在不斷優(yōu)化財務內(nèi)部控制，提高會計核算實效。

【關鍵詞】水利工程 內(nèi)部控制 會計管理 施工單位

一、引言

對水利施工單位實施嚴格的內(nèi)部會計控制，是針對施工單位財務管理的基礎方法，能夠提高工程效率，保質保量完成工程項目施工，為施工單位長久發(fā)展提供有效保障。施工單位內(nèi)部的會計控制，對施工單位在施工過程中可能出現(xiàn)的財務風險等問題能進行有效的控制，并對風險進行合理規(guī)避。但是，在實際對單位內(nèi)都會計的控制過程中還存在著許多問題，需要我們來發(fā)現(xiàn)并解決。

二、水利工程財務管理背景及財務會計控制重要性分析

目前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對水利工程的建設投入也在不斷的加強。面對水利工程施工建設資金投入較大，施工工期較長現(xiàn)狀，會計控制就顯得尤為重要。會計控制主要針對項目創(chuàng)立、項目建設可行性、項目決策、項目投標等一直到最后的項目完工后的資金核算，進行全方面控制，以實現(xiàn)施工單位以最少的資金投入完成如期的目標從而獲取最大化的利益。施工單位對內(nèi)部會計控制，對水利工程建設的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一，科學合理化的會計控制能通過對施工項目的財務資金使用預算，進行規(guī)劃和分析，實現(xiàn)對整體工程的工期以及項目的成本、項目完成的質量都能進行有效的控制。

第二，有效的會計控制能良好解決水利工程在施工建設過程中法人與承建單位之間出現(xiàn)的問題，并對成本進行控制，從而提高工程所帶來的效益。

第三，對會計控制不僅能保證工程順利的實施，而且在工程完成后還能對工程的持續(xù)運營提供良好的保障[1]。

三、施工單位對內(nèi)部會計控制過程中存在的問題

以某水利工程為例，對工程建設背景進行分析。本工程總長30余千米，屬于水利工程管道安裝工程，流經(jīng)區(qū)域不僅物產(chǎn)資源較多，同時具有豐富生態(tài)資源、旅游資源。為保證本工程內(nèi)部會計控制的合理性，并保證項目投資資金安全回收，實現(xiàn)一定的增值作用，應對內(nèi)部財務管理機制進行不斷完善。但是，從本工程財務運行情況來看，內(nèi)部會計控制與管理村存在以下幾點問題：

（一）水利工程整體核算難度大

水利工程在施工過程中，一般都是每一個環(huán)節(jié)獨立進行施工。在施工過程中還經(jīng)常受到外部一些環(huán)境影響，例如，首先，雨天工程在施工過程中存在著許多不確定的風險因素，顯著增加會計對財務預算難度。其次，從本工程施工情況來看，施工過程中因操作問題造成事故發(fā)生，增加施工成本，對施工單位內(nèi)部會計控制工作帶來較大難處，且會計內(nèi)控難以發(fā)揮其作用，無法明確預算及財務管理方案。

（二）缺乏內(nèi)部會計控制制度

本工程財務管理情況顯示，施工單位雖然意識到內(nèi)部會計控制體系建設的重要作用，但是由于缺乏內(nèi)控制度，導致會計控制松散現(xiàn)象嚴重，且內(nèi)部管理相當混亂。例如，在人員職位管理上，施工單位設置的會計職位較多，進而造成人員混亂局面。會計人員缺少嚴格職責劃分，也是導致會計內(nèi)控出現(xiàn)問題的主要因素[2]。

（三）內(nèi)部會計監(jiān)督職能弱化

水利工程建設需要大量資金作為基礎，若出現(xiàn)資金不足情況，將會導致水利工程的整體施工難以進行。但是，從本工程財務管理情況來看，實際支出資金大于預算資金比較常見，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)管力度不夠，從而出現(xiàn)不規(guī)范的金錢交易等問題。

四、加強內(nèi)部會計控制與管理主要策略

（一）加強會計核算能力，提高預算管理效果

水利工程在以往的施工過程中，因工期較長，工程施工過程中使用物資較多等一些客觀的因素，導致水利工程在完工后實際的資金支出要超出之前預算的很多，造成工程項目內(nèi)部會計控制出現(xiàn)較大難度。為此，結合上述分析內(nèi)容，應在實際工作中認清形勢，不斷強化會計核算能力，深刻意識到核算工作不僅是會計從業(yè)人員的職責，同時也與每個部門密切相關。作為部門管理人，要充分做好帶頭作用，領導員工，共同為會計信息核算負責，從而有效保證會計信息核算的準確性，并使其具有真實性和客觀性。只有這樣，才能充分緩解財務會計人員的核算壓力，為核算工作的順利實施提供便利。此外，在與政府部門開展相關合作項目時，相關支出預算的主要依據(jù)應為政府部門所提供的財務信息及資料，正確把握資料，控制工程成本支出[3]。

（二）完善會計控制制度，深化會計內(nèi)控管理

水利工程在建設施工的管理工作，主要是針對施工各項工作程序進行組織、檢查、協(xié)調和掌控的一般性工作。通過對某水利工程會計內(nèi)控管理的分析，認為應在做好預算管理的前提下，不斷對會計內(nèi)控制度進行完善，結合工程項目實際情況，判斷工程存在的風險因素。對內(nèi)控制度實施現(xiàn)狀進行分析，做好規(guī)劃，提高核算工作質量及效率，強化會計內(nèi)部控制管理力度。與此同時，要對會計內(nèi)部控制制度進行不斷完善，對人員職位權責進行明確，減少職位混亂情況。嚴格做好職權劃分，制定會計控制制度，還能夠對材料、設備采購等方面形成一定制約。例如，很多單位在施工材料采購、工程設備租賃方面，沒有推出相應的明文規(guī)定，導致采購人員吃回扣的行為屢禁不止，間接造成工程施工成本的增加，阻礙了施工單位的利潤最大化。若能制定詳細的制約措施，可對貪腐行為進行有效規(guī)范和制約，提高會計管理實效。

（三）強化會計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮資金使用效率

施工單位的決策權，往往是在項目經(jīng)理的手上，決策權的集中在以后施工過程中不僅會影響到整個工程的科學性，還對工程的安全性存在較大制約，容易造成不規(guī)范資金操作與交易現(xiàn)象。雖然本工程規(guī)模較小，但是為進一步強化本工程的內(nèi)部會計控制與管理效率，應在做好預算管理和制度建設的基礎上，不斷強化會計監(jiān)督力度，并將目光鎖定在如何降低工程施工成本上。例如，在實際工作中，雖然采用科學管理方法，但是如何進一步強化成本支出控制，并在此基礎上提高企業(yè)盈利，仍然是應該重點關注的問題。要轉變這種現(xiàn)狀，不斷強化會計監(jiān)督力度，杜絕出現(xiàn)投資資金不足情況，保證水利工程整體施工進度[4]。加強監(jiān)管，還要體現(xiàn)在加大宣傳力度上，避免出現(xiàn)不規(guī)范資金交易。充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，明確資金流向，進一步控制施工成本，避免資金管理出現(xiàn)較大漏洞，提高資金管理效率。

（四）提高會計人員工作能力，促進內(nèi)控管理不斷進步

除上述分析的改進策略外，在實際工作中，還要對會計人員的的行為、責任等進行明確，并要求其根據(jù)會計控制制度開展日常工作，根據(jù)會計監(jiān)督規(guī)范對其行為進行制約。會計人員要對自身工作技能進行不斷強化，幫助單位完成內(nèi)部財務控制，承擔應盡責任。目前水利工程的不斷發(fā)展，工程施工單位對會計人員工作能力與個人素質要求也在不斷提高。根據(jù)對上述某工程的分析，認為大部分施工單位的會計從業(yè)人員，若會計人員不能及時掌握施工材料、工程設備價格及市場行情，則說明其對水利工程項目支出沒有概念。針對這些問題，要在負責財務基本工作的前提下，提高財務會計人員的綜合能力，對水利工程建設每個施工環(huán)節(jié)需要使用的人力資源、物力資源等資金支出進行統(tǒng)計，并納入到預算體系中，使其發(fā)揮內(nèi)部會計控制作用。

五、結束語

通過使用最少的人力資源，物力資源和資金投入，按照設計的要求進行施工，同時也要保障施工的是質量和安全，使工程能如期完成后提前完成，并使工程投入使用，產(chǎn)生效益。對于水利投資企業(yè)來說，要重視內(nèi)部會計控制工作，根據(jù)實際問題，采取必要的整改措施，從而有效促進會計管理工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部會計管理環(huán)境，保證企業(yè)財務管理工作的順利開展。

參考文獻

[1]張紹勇.關于對水利工程財務管理中內(nèi)部會計控制的探討[J].財經(jīng)界（學術版），2014，04：156+158.

[2]陳威潛.水利工程項目的內(nèi)部會計控制制度建設淺析[J].科技與企業(yè)，2014，10：23-24.

[3]黃雄.內(nèi)部會計控制在水利工程建設財務管理中的應用探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，24：140-141.

[4]王曉華.加強會計內(nèi)部控制，為水利工程管理單位經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供保障[J].財經(jīng)界（學術版），2016，15：261+368.