陜西縣域電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

理清發(fā)展思路，做好頂層設(shè)計(jì)

陜西縣域電子商務(wù)突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越，需要加強(qiáng)電子商務(wù)智庫建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。積極加強(qiáng)面向“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)合作，建立政府、企業(yè)、專家等各個(gè)層面的對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)陜西縣域電子商務(wù)“走出去”。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)企業(yè)、民眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”及電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用得到根本性的重視，積極對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極打造新的商業(yè)業(yè)態(tài)和模式，“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+商業(yè)模式+創(chuàng)新思想”三位一體，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做到科學(xué)發(fā)展。

其次，要把思路放長遠(yuǎn)，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民增收，進(jìn)而打造地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。緊密結(jié)合縣域電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，充分借鑒發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定全縣電子商務(wù)實(shí)施規(guī)劃。切實(shí)制定好特色產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流快遞、道路建設(shè)、金融支持、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面的發(fā)展規(guī)劃。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)三產(chǎn)融合

縣域電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)該以具有較高區(qū)位商，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值占較大比重，具有較高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群路徑依賴性的特點(diǎn)，建立縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)集群成長。

伴隨產(chǎn)業(yè)集群的成長，將會(huì)形成集電子商務(wù)發(fā)布、視覺、運(yùn)營、數(shù)據(jù)分析、物流快遞、營銷推廣、教育培訓(xùn)、代運(yùn)營等一條完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集的形成，可有效提升農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)的工作效率、運(yùn)營能力，增強(qiáng)農(nóng)民電子商務(wù)應(yīng)用的集體競爭力。以電子商務(wù)為抓手，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，以打造農(nóng)特產(chǎn)品為突破口，把涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)打通，積極推進(jìn)陜西一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造完整的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)化，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

縣域電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)本土特產(chǎn)品牌，推動(dòng)資源依托型電商模式發(fā)展。依托各地區(qū)自然資源稟賦，在縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，因地制宜，大力發(fā)展特色電子商務(wù)，形成差異化的區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)。既要做到差異化生存，也要做到能滿足不同消費(fèi)能力的人的需求。確保涉農(nóng)電子商務(wù)在激烈的市場(chǎng)競爭中準(zhǔn)確定位、快速發(fā)展。

縣域電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)著力打造具有當(dāng)?shù)靥厣膮^(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，并積極與國內(nèi)知名第三方平臺(tái)合作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分結(jié)合并發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)睾狭Υ蛟斓胤疆a(chǎn)業(yè)化電子商務(wù)集群，同時(shí)為當(dāng)?shù)貙?shí)體企業(yè)提供特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)搭建、專業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用人才培訓(xùn)等服務(wù)，以推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)全面電商化，實(shí)現(xiàn)落地服務(wù)。縣域電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)與零售實(shí)體相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“線上線下融合和進(jìn)城下鄉(xiāng)互動(dòng)”。

依托電子商務(wù)企業(yè)、實(shí)體店鋪零售商，推行以線上交易平臺(tái)、線下展示體驗(yàn)館為運(yùn)營中心，景區(qū)、鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站為配送網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，進(jìn)行“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向交易。

明確戰(zhàn)略定位，加大投入力度

圍繞陜西追趕超越的目標(biāo)，將縣域電子商務(wù)發(fā)展打造為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，推動(dòng)陜西為全國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，爭當(dāng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的電子商務(wù)強(qiáng)省。明確縣域電子商務(wù)的重要地位，加大財(cái)政支持力度。縣財(cái)政設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，保證五年內(nèi)每年300-500萬元的專項(xiàng)資金，主要用于電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、名企合作與吸引、引進(jìn)高級(jí)人才以及人才培養(yǎng)、培訓(xùn)教育、中國銀聯(lián)在線（跨境）支付項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)電子商務(wù)的建設(shè)、運(yùn)營和項(xiàng)目開發(fā)等。

進(jìn)一步加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的投入和引導(dǎo)，重點(diǎn)支持電子商務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)應(yīng)用示范的引導(dǎo)性投入，支持電子商務(wù)領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)和利用。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，強(qiáng)化電子商務(wù)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常經(jīng)營秩序。明確政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及公眾的職責(zé)義務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)，防范和制止不正當(dāng)競爭，嚴(yán)格失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營和違法犯罪活動(dòng)。

其次，完善考核督查機(jī)制。政府出臺(tái)《電子商務(wù)督查考核辦法》，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

再次，建立定期交流研討制度，進(jìn)行階段性成果評(píng)估，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高工作成效。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，加強(qiáng)分行業(yè)、分地區(qū)、分類型、分功能等方面的B2B、B2C、C2C交易額的統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。規(guī)劃主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并向電子商務(wù)主管部門提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由縣委縣政府組織開展全面評(píng)估，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，縣商務(wù)局要提出調(diào)整方案。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，助力精準(zhǔn)扶貧

信息化——完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大省級(jí)財(cái)政甚至中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，逐步加大農(nóng)村通信、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。明確農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先制定農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，著力保障農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目開展，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和貧困地區(qū)農(nóng)村增產(chǎn)增收保駕護(hù)航。

城鎮(zhèn)化——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！肮I(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、網(wǎng)絡(luò)跨境貿(mào)易”是農(nóng)村電商“三部曲”，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”是農(nóng)村通過發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵一步。建立城鄉(xiāng)物資交換閉環(huán)，縮短城鄉(xiāng)居民距離，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變農(nóng)產(chǎn)品“買難賣貴”局面，縮短城鄉(xiāng)收入差距鴻溝。

鄉(xiāng)土化——深挖居民“鄉(xiāng)土”情結(jié)。鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呼吁在外工作和學(xué)習(xí)的陜西人宣傳陜西的農(nóng)產(chǎn)品，并在網(wǎng)上推介、售賣陜西農(nóng)產(chǎn)品，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出一份力。同時(shí)，政府部門要呵護(hù)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有知識(shí)有文化的農(nóng)村大學(xué)生開展電子商務(wù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)管理的培訓(xùn)，這樣可以使農(nóng)村大學(xué)生起到很好的模范帶頭作用。

品牌化——強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立具有標(biāo)識(shí)性的品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。依托區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)消費(fèi)者品牌認(rèn)知度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用，發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)對(duì)接、渠道建設(shè)和品牌推廣中的作用。

生態(tài)化——推進(jìn)農(nóng)村電商生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展必須依托良好的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和開放的社會(huì)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，將農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)、綠色生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。

強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)營銷

品牌建設(shè)有助于電子商務(wù)企業(yè)迅速建立比較優(yōu)勢(shì)，電子商務(wù)企業(yè)必然要走品牌化之路。走品牌道路離不開標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，不論是工業(yè)品還是農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。電子商務(wù)作為一種新的生產(chǎn)力將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生巨大影響。

第一，要引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和知名品牌積極開拓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。一方面，政府可以通過電子商務(wù)培育當(dāng)?shù)仄放埔源龠M(jìn)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。另一方面，利用現(xiàn)有品牌的口碑效應(yīng)將其品牌優(yōu)勢(shì)迅速延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，線上和線下雙管齊下，構(gòu)建競爭優(yōu)勢(shì)。

第二，注重網(wǎng)絡(luò)品牌的推廣，擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)知名度。利用多種電商模式，借助多種電子商務(wù)手段推廣縣域品牌。不同類型企業(yè)和個(gè)人可以選擇O2O模式，B2B模式、B2C模式和C2C模式開展電子商務(wù)，再根據(jù)電商模式選擇網(wǎng)絡(luò)營銷工具進(jìn)行品牌推廣。

第三，通過健全的品牌制度和多層級(jí)組織協(xié)會(huì)來維護(hù)和管理網(wǎng)上的縣域品牌。首先是建立品牌的獎(jiǎng)懲制度、維護(hù)制度和監(jiān)督管理制度。其次，政府可以通過多種媒體和渠道宣傳自己縣域品牌以提高品牌影響力。最后，動(dòng)員各級(jí)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)整合各種資源，協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)，提升個(gè)人和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷意識(shí)。

加強(qiáng)主體協(xié)同，建立協(xié)同機(jī)制

縣域電子商務(wù)發(fā)展過程中，可以通過電子商務(wù)作為橋梁，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)主體之間的互聯(lián)互通，激活農(nóng)村隱形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村知識(shí)網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同效應(yīng)。

以打造農(nóng)特產(chǎn)品為突破口，加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)交叉融合，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，快速突破適農(nóng)智能模型分析處理技術(shù)以及推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新 ，建立完整的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，只有如此，才能推進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

縣域電子商務(wù)要以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為主要方向，大力推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研的深入合作，明確政府、企業(yè)、高校、電子商務(wù)協(xié)會(huì)之間的職責(zé)，實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

政府通過成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電子商務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)組織保障；通過建立電商發(fā)展專項(xiàng)資金、引進(jìn)電商企業(yè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)要素保障；積極實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善責(zé)任體系，開展食品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管；建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、智慧物流服務(wù)平臺(tái)，完善道路交通及通信設(shè)施建設(shè)，落實(shí)配套服務(wù)。

企業(yè)的主要職責(zé)是引進(jìn)電商平臺(tái)或自建平臺(tái)，建立縣、鎮(zhèn)、村和景區(qū)四級(jí)架構(gòu)模式，優(yōu)先發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度，加速推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流和銷售等管理運(yùn)營。

電子商務(wù)協(xié)會(huì)協(xié)助政府部門推動(dòng)全民電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展進(jìn)程，營造電子商務(wù)應(yīng)用、發(fā)展的環(huán)境和氛圍，以凝聚人才、促進(jìn)行業(yè)的管理和自律為己任，推進(jìn)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與全面發(fā)展。高校提供技術(shù)、咨詢服務(wù)，以電商大講堂形式培訓(xùn)電商人才。