□金陵老年大學(xué)老年教育研究所客座研究員 邵景元

學(xué)習(xí)《發(fā)展規(guī)劃》堅持繼往開來

□金陵老年大學(xué)老年教育研究所客座研究員 邵景元

學(xué)習(xí)貫徹好國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，不能滿足于字面上的淺顯理解，而要從理論上弄清其深刻內(nèi)涵；要把以老年人為本作為老年教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要下大力把老年教育辦出特色；著眼“三個延伸”，堅持多種形式辦學(xué)；突出老年教育與文化活動相結(jié)合；積極探索和促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合、政社結(jié)合、教產(chǎn)聯(lián)動等。

老年教育規(guī)劃 理論指導(dǎo)以人為本 力求特色

以老年大學(xué)為標(biāo)志的中國特色老年教育事業(yè)的發(fā)展，為應(yīng)對社會老齡化、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用；為滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會做出了貢獻(xiàn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提出，使中國特色老年教育事業(yè)步入了黨政領(lǐng)導(dǎo)、全民行動、有序推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，堅持繼往開來，才能不斷開創(chuàng)中國特色老年教育事業(yè)新局面。

一、學(xué)習(xí)《發(fā)展規(guī)劃》，重在理論清晰

《發(fā)展規(guī)劃》中提到的許多名詞，既具有深刻的理論內(nèi)涵，又具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。這是我們學(xué)習(xí)《發(fā)展規(guī)劃》和發(fā)展老年教育事業(yè)進(jìn)程中必須首先把握的。譬如，關(guān)于學(xué)習(xí)型社會。學(xué)習(xí)型社會就是通過宣傳教育，用相應(yīng)的手段促進(jìn)和保障全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的一種機(jī)制的建立。它同老年人的學(xué)習(xí)和提高生活品質(zhì)密不可分。沒有老年人的學(xué)習(xí)和他們生活品質(zhì)的提高，就沒有學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建；學(xué)習(xí)型社會也一定同建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型集體、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型城市等緊密相關(guān)。它是個人本位與社會本位兩者的有機(jī)統(tǒng)一。再如，關(guān)于中國特色老年教育。中國特色老年教育同國際第三年齡教育既有相似之處，更有不同之點(diǎn)。中國特色老年教育特在哪里，仁者見仁，智者見智。筆者認(rèn)為“信息時代特征、東方文化底蘊(yùn)、黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、教育與教學(xué)個性、以老年人為本”，就是中國特色老年教育；建設(shè)“傳承中華文明、重視開拓創(chuàng)新、堅持學(xué)習(xí)研究、培育團(tuán)隊精神、提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)”的中國“老年大學(xué)精神”，就是中國特色老年教育；堅持“開門辦學(xué)、層次辦學(xué)和效益教學(xué)、特色教學(xué)、品牌教學(xué)”，充分反映老年教育與教學(xué)個性特點(diǎn)和貫徹老年大學(xué)、老年學(xué)校辦學(xué)宗旨就是中國特色老年教育。

中國特色老年教育是在中國社會實(shí)踐中發(fā)展的，是以科學(xué)理論為指導(dǎo)的。學(xué)習(xí)老年教育《發(fā)展規(guī)劃》，要充分理解發(fā)展老年教育的重要意義，重在聯(lián)系實(shí)際和把規(guī)劃落到實(shí)處。

二、學(xué)習(xí)《發(fā)展規(guī)劃》，貫徹“以人為本”

發(fā)展老年教育，貫徹以人為本，也就是貫徹以老年人為本。這是我們從事老年教育的學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、社會教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照《發(fā)展規(guī)劃》要求，努力為老年人學(xué)習(xí)創(chuàng)造精神和物質(zhì)條件。

1．堅持以老年人為本，樹立三個“積極”理念。

其一，堅持以人為本，重視老年人的價值。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和全面建成小康社會進(jìn)程中，調(diào)動老年人參與學(xué)習(xí)的積極性，是發(fā)展老年教育工作的重中之重。社會老齡化的顯著標(biāo)志是老年人越來越多，老年人口占總?cè)丝诘谋壤絹碓礁?，老年教育的供求矛盾越來越突出。示范性老年大學(xué)一座難求的局面應(yīng)該被認(rèn)為是一種積極現(xiàn)象，但還不能說明社會總體老年人學(xué)習(xí)積極性的普遍高漲。據(jù)了解，南京理工大學(xué)老年大學(xué)建校三十年，辦學(xué)條件優(yōu)越，辦學(xué)成績顯著。但據(jù)2016年年底統(tǒng)計，老年大學(xué)有學(xué)員240人，其中本校離退休學(xué)員131人，僅占本校離退休人員總數(shù)的5%多一點(diǎn)，距南京過去曾經(jīng)提過的10%和《發(fā)展規(guī)劃》現(xiàn)在提出的20%以上的入學(xué)率要求相距甚遠(yuǎn)。老年教育發(fā)展至今，未明顯見到哪個單位或單位老齡機(jī)構(gòu)明文對老年人參與學(xué)習(xí)有過鄭重的號召與硬性的要求。高等院校離退休老人參與學(xué)習(xí)的積極性如此，社會老人學(xué)習(xí)的積極性則可見一斑。重視老年人的社會價值，不把他們看成是社會包袱，就會想方設(shè)法調(diào)動他們的積極性，就會發(fā)揮他們的社會作用。

其二，樹立三個“積極”理念，是推動老年人積極參與各項活動的動力。一要樹立“積極老齡化”理念。以“健康、參與和保障”為支柱的積極老齡化，是在提出“健康老齡化”基礎(chǔ)上中國老齡化社會所追求建立的目標(biāo)?！敖】怠笔悄繕?biāo)要求，“參與”是行動號召，“保障”是基礎(chǔ)建設(shè)。健康不僅僅是指個體健康，也指社會健康，是社會的自由平等和公正法制的建立，是社會和諧、人民幸福的訴求。個體健康不僅僅是指人的身體和心理健康，也包括世界衛(wèi)生組織提出的“精神健康”要求。對老年人提出的參與，不僅僅是參與學(xué)習(xí)和個人潛能的開發(fā)，也包括參與對社會服務(wù)的實(shí)踐。二要樹立“積極老年觀”理念。隨著社會的進(jìn)步和人均壽命的延長，老年人為社會服務(wù)是可以有所作為的。離退休老人為社會奉獻(xiàn)三四十年，有許多優(yōu)勢可以利用，有許多潛能尚待開發(fā)。他們的政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢、第三年齡優(yōu)勢、時空自由優(yōu)勢等是一筆寶貴財富。所以老年人對自己應(yīng)該有所珍惜、有所要求，應(yīng)該樹立積極老年觀，即：寶貴財富觀，退而不休觀，再創(chuàng)輝煌觀，健康老齡觀等。衡量一個人“老”的實(shí)質(zhì)性標(biāo)志就是要看他的思想是不是“老”了。事實(shí)上，心理學(xué)家早已使用實(shí)踐功能或心理年齡來代替用年代計算年齡的方法，來預(yù)測老年人對生活要求的適應(yīng)性。老年人如果走出封閉的生活融入社會，就可以延緩生活方式、思維方式和精神狀態(tài)老化的速度。因此，老年教育發(fā)展規(guī)劃提出“鼓勵老年人利用所學(xué)所長，在科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等方面服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會”是有根據(jù)的。三要樹立“積極休閑”實(shí)踐理念。離退休老年人的休閑，不能單純被理解為是工作之外的休息和閑暇。老年人離退休后接受教育、努力學(xué)習(xí)、適當(dāng)勞動，做一些力所能及的工作，進(jìn)行科學(xué)研究、開展文化娛樂和體育健身活動等都是休閑。離退休老年人的休閑就是對自己所掌握的閑暇時間，以自己喜歡的方式進(jìn)行的一種多方面活動的自由安排；就是對以健康身心和享受生活為出發(fā)點(diǎn)，在已經(jīng)擺脫必須實(shí)現(xiàn)的外在目的壓力下的工作責(zé)任和必須完成的學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，抱著積極的人生態(tài)度，平和自處的心境，學(xué)而不輟的精神，身心可承重的限度，靈活而彈性的活動方式，欣然地接受并努力完成有利于社會的某些工作和參與有關(guān)的社會活動，從而促進(jìn)自己身心和精神健康，是寓娛樂性與創(chuàng)造性為一體的一種社會實(shí)踐。老年人只有進(jìn)行積極休閑，才能休出文化，休出藝術(shù)，休出品位，休出層次，休出樂趣，休出價值。推而廣之，以積極休閑進(jìn)行的老年教育，不僅是圓夢補(bǔ)需教育、健康快樂教育、完善人生教育，而且是積極休閑教育。

2．重視以社會主義核心價值觀對老年人進(jìn)行老有所教。《發(fā)展規(guī)劃》中“重點(diǎn)推進(jìn)計劃”的第一條就提出要推進(jìn)社會主義核心價值觀培育計劃。文中提到要“將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內(nèi)容”，“將社會主義核心價值觀融入老年人學(xué)習(xí)和活動之中”。這是社會建設(shè)和文化建設(shè)發(fā)展的需要，是應(yīng)對社會老齡化和貫徹積極老齡化的積極措施，是中國特色老年教育發(fā)展和深化的必然要求。每個人都很自然地關(guān)心國家的“富強(qiáng)民主、文明和諧”，關(guān)心社會的“自由平等、公正法制”。但是每個人都必須首先要樹立“愛國敬業(yè)、誠信友善”的思想。這也是“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范的要求。但是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的反腐倡廉和老虎蒼蠅一起打的斗爭實(shí)踐證明，有人忘記了自己是共產(chǎn)黨員，忘記了社會主義核心價值觀對自己的引領(lǐng)，忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。他們貪贓枉法，貪污受賄，一切向錢看，最后走向犯罪的深淵；有的人雖無上述劣跡，但步入老年人行列之后，卻把國家核心利益放在腦后，只要對自己有好處就不顧其他。這都是社會發(fā)展所不能允許的。無數(shù)事實(shí)證明，老年人在當(dāng)今不斷變換的社會環(huán)境中更需要老有所教。只有用社會主義核心價值觀武裝自己的頭腦，老年人才能有資格成為風(fēng)范長者，也才有資格有本錢教育后人。

3．發(fā)揮老年人在培養(yǎng)青少年健康成長中的作用?！栋l(fā)展規(guī)劃》中明確提出要積極開發(fā)老年人才資源，提出老年人的工作任務(wù)就是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，就是引導(dǎo)全社會特別是青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。青少年是國家的未來。重視對年輕一代的教育是老年人義不容辭的職責(zé)，筆者認(rèn)為：

第一，在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，各企事業(yè)單位的涉老機(jī)構(gòu)，應(yīng)該負(fù)起組織、策劃、調(diào)動和發(fā)揮老年人引導(dǎo)全社會踐行社會主義核心價值觀積極性的責(zé)任；各級各類老年大學(xué)和老年學(xué)?？梢越M建能夠增長知識、提高素質(zhì)、深入社會、引領(lǐng)青少年發(fā)揮正能量的服務(wù)團(tuán)隊。老年人群中人才濟(jì)濟(jì)，為社會服務(wù)的潛在要求很大。特別是60到75歲之間的無家庭和社會負(fù)擔(dān)的健康的老年知識分子，他們正等待著祖國的召喚。

第二，各企事業(yè)單位的涉老部門，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代委員會的建設(shè)，辦好宣傳社會主義核心價值觀、貫徹黨的教育方針的講師團(tuán)。藏龍臥虎的老年大學(xué)可以培育與建設(shè)好老年志愿者服務(wù)隊伍。單位的講師團(tuán)和老年大學(xué)的志愿者服務(wù)隊伍，攜手向年輕一代講好中國故事，弘揚(yáng)中國精神，傳播中國好聲音，引導(dǎo)他們繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神、做合格的社會主義接班人。

第三，辦好學(xué)校和單位的革命傳統(tǒng)宣傳櫥窗和展覽館室，作為青少年的教育基地。組織參加過抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的老兵、抗美援朝老戰(zhàn)士回顧歷史，編輯出版教育讀物，以他們自己的親身衛(wèi)國經(jīng)歷作教材，既能生動形象地教育后人，也能牢記歷史不斷地鞭策自己，真正挖掘和實(shí)現(xiàn)自身的社會價值。

三、學(xué)習(xí)《發(fā)展規(guī)劃》，把老年教育辦出特色

《發(fā)展規(guī)劃》在“主要目標(biāo)”中提出，到2020年“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，全國縣級以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。在“主要任務(wù)”中提到要優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)各級各類學(xué)校開展老年教育，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式的多種形式的老年教育。

（一）貫徹“三個延伸”，堅持多種形式辦學(xué)

如何達(dá)到上述目標(biāo)，一個是通過辦學(xué)為老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，二是調(diào)動老年人學(xué)習(xí)的積極性。兩者相互促進(jìn)，雖任重道遠(yuǎn)但可有所作為。

1．貫徹“三個延伸”，把老年大學(xué)辦出凝聚力?！叭齻€延伸”就是老年教育要向基層（農(nóng)村、社區(qū)）延伸，向大中型企業(yè)延伸，向高等院校延伸。高等學(xué)府辦老年教育有優(yōu)勢、有潛力，有輻射力。高等學(xué)府老年大學(xué)開展老年教育和學(xué)府的文科院系辦老年教育可以雙管齊下，或者攜手共辦。老年大學(xué)開辦某些專業(yè)可能缺乏條件，而文科院系創(chuàng)造條件挖掘潛力就能“萬事俱備”。《發(fā)展規(guī)劃》在“主要任務(wù)”中提出“探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育（學(xué)校）的模式”“推動普通高校和職業(yè)院校面向老年人提供課程資源”等服務(wù)問題如何落實(shí)，需要政府有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃。這個問題只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就能拿出新舉措，解決老問題，拓展新局面。

2．真正發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能。推動普通高校和職業(yè)院校面向老年人提供課程資源和推動開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”。筆者認(rèn)為，第一，要進(jìn)行大家都能看得見的試點(diǎn)。從南京高校情況看，雖然有的院校開辦老年教育具備一些專業(yè)條件，但還未見第一個吃螃蟹的人。第二，對遠(yuǎn)程教育或網(wǎng)上老年大學(xué)如何收看和運(yùn)用，把學(xué)校教育與遠(yuǎn)程教育或廣播電視教育統(tǒng)一起來，需教給具體方法，充分利用好教育資源。

（二）突出老年教育與文化活動相結(jié)合

南京市文化館的做法可以給我們有益的借鑒。該館的老年大學(xué)規(guī)范化試點(diǎn)辦學(xué)具有顯著特點(diǎn)。其一，把老年大學(xué)建設(shè)納入全市公共文化建設(shè)總體安排，將老年大學(xué)的部分科目列入館全年免費(fèi)開放工作內(nèi)容和全年公益演出活動安排，確保與公共文化體系建設(shè)要求相適應(yīng)。其二，在課程設(shè)置上，注意非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。他們讓金陵剪紙、泥人、風(fēng)箏、燈彩、臉譜、昆曲、古琴、皮影戲等多種非遺課程走進(jìn)課堂，帶給老年人不一樣的學(xué)習(xí)體驗和感受中國傳統(tǒng)文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的奇妙與博大精深。

（三）積極探索和促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合、政社結(jié)合、教產(chǎn)聯(lián)動

1．積極探索養(yǎng)教結(jié)合、政社結(jié)合。被列為南京“十佳再就業(yè)明星” “全國巾幗建功”標(biāo)兵的原南京手表廠下崗女工韓品嵋，1998年創(chuàng)辦了南京第一家同源康養(yǎng)院，1999年9月在養(yǎng)老院里開辦了第一所協(xié)和老年大學(xué)。老年大學(xué)從開始時有學(xué)員200人發(fā)展到現(xiàn)在已超過400余人。為使學(xué)員能就近上學(xué)，老年大學(xué)還設(shè)若干個教學(xué)點(diǎn)。她所辦的老年大學(xué)有自己的特色，一是教學(xué)與社會群體活動相結(jié)合；二是教學(xué)與實(shí)用相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與休閑旅游相結(jié)合；四是學(xué)習(xí)與觀摩交流相結(jié)合。協(xié)和老年大學(xué)與全國大中城市和有關(guān)老年大學(xué)建立了連鎖休閑網(wǎng)絡(luò)，與醫(yī)院、食品、手工藝場所建立了實(shí)習(xí)基地，集養(yǎng)老、休閑、娛樂、教育、社區(qū)服務(wù)為一體。政府購買服務(wù)機(jī)制，對推進(jìn)養(yǎng)教一體化、推動老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系、豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活做出了貢獻(xiàn)。

2．促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。目前，南京有的老年產(chǎn)業(yè)，如沁生堂生物技術(shù)有限公司已經(jīng)自覺與老年教育聯(lián)動起來。公司目前開設(shè)了智能手機(jī)班、合唱班、瑜伽班、舞蹈班，未來還要開設(shè)書法班、二胡演奏班、健身班、攝影班等。這些教育措施和愛心服務(wù)，豐富了老年人的精神文化生活，改善和提高了老年人的生活品質(zhì)。但他們所辦的教育還屬初級，還需要不斷完善教學(xué)體系和提高教學(xué)質(zhì)量，使服務(wù)真正成為貫徹發(fā)展老年教育規(guī)劃的正能量，真正做到在老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動中，使辦企業(yè)真正以民為本，搞營銷健康有序，為社會進(jìn)步甘愿付出，為企業(yè)發(fā)展增收激發(fā)活力。

黨和政府倡導(dǎo)全社會都來關(guān)心老年教育，努力宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，使支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。參與學(xué)習(xí)的積極性與主動性不斷提高，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入日常生活之中并成為一種生活方式，是老年人最大的快樂。思想境界高遠(yuǎn)，生活有所追求，學(xué)習(xí)層次遞增，學(xué)習(xí)型家庭和諧，是老年人最大的快樂和幸福。