郭丁源

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)物流發(fā)展的需求愈加強(qiáng)烈，港口的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交互影響也越來越大。據(jù)悉，截至 2015 年底我國(guó)已連續(xù) 13 年占據(jù)全球港口貨運(yùn)吞吐量首位，不過，同比增長(zhǎng)僅2.3%，2016 年吞吐量同比增長(zhǎng)為3.2%。業(yè)內(nèi)人士就此分析，我國(guó)港口經(jīng)過幾十年的外延式發(fā)展規(guī)模已經(jīng)很龐大，需要尋求新的突破點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

在這個(gè)背景下，一些港口的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！?016 年，青島港完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱 48.3萬TEU（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱單位），同比增長(zhǎng)60%，位居全國(guó)沿海港口首位?！鼻鄭u港有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦誠(chéng)，青島港之所以在全國(guó)領(lǐng)先離不開港口供給側(cè)改革的推動(dòng)。

2016 年以來，青島港加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，打造發(fā)展新業(yè)態(tài)，適應(yīng)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)變化，培養(yǎng)起物流、金融、郵輪、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種新業(yè)態(tài)?！巴ㄟ^重塑港口優(yōu)勢(shì)，走出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的港口供給側(cè)改革的成功之路?！?/p>

青島港的成績(jī)體現(xiàn)了供給側(cè)改革在港口發(fā)展上正取得成效，這也是大物流戰(zhàn)略實(shí)踐的重要依據(jù)。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)所流通室助理研究員張昊認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的眾多港口存在航運(yùn)市場(chǎng)的無序化競(jìng)爭(zhēng)，特別在港口業(yè)務(wù)低迷時(shí)，尤其值得政府的關(guān)注?！皯?yīng)推行港口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)大區(qū)域內(nèi)的港口進(jìn)行充分頂層設(shè)計(jì)和資源整合，走出港口大物流一體化道路?！?/p>

港口發(fā)展的挑戰(zhàn)

港口作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~和對(duì)外交流的窗口，在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和地區(qū)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。目前，中國(guó)海岸線總計(jì)達(dá)3.32萬公里，其中大陸海岸線長(zhǎng)約1.84萬公里，豐富的海岸線資源為中國(guó)港口行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

然而，貿(mào)易量與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，受世界整體經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，世界貿(mào)易增速也持續(xù)下滑，自2012年以來保持 2%～3%的低位運(yùn)行。我國(guó)是全球最大的貿(mào)易國(guó)，對(duì)外貿(mào)的依存度超過40%，全球貿(mào)易不振也拖累了我國(guó)進(jìn)出口額的上升。交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量2.2億TEU，同比增長(zhǎng) 3.6%，增速較上年放緩。

吞吐量增速下滑使部分港口出現(xiàn)吞吐能力過?，F(xiàn)象。張昊表示，吞吐量增速下滑，投建港口產(chǎn)能持續(xù)釋放，部分港口將出現(xiàn)能力過剩的局面。腹地接近、貨類相似、港口體量接近，同一區(qū)域內(nèi)港口間競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國(guó)港口協(xié)會(huì)有關(guān)人士也指出，多數(shù)港口企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)為負(fù)值，大型港口企業(yè)凈利潤(rùn)相對(duì)平穩(wěn)，中型港口企業(yè)凈利潤(rùn)波動(dòng)較大。

展望 2017 年，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不甚明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩行的基本面短時(shí)間內(nèi)將難改善，全球港口生產(chǎn)面臨著較大的下行風(fēng)險(xiǎn)，港口業(yè)仍將面臨巨大壓力。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，港口的快速發(fā)展無法依靠單純的貨物吞吐量增長(zhǎng)，傳統(tǒng)上依靠裝卸業(yè)務(wù)為主要收入來源難以持續(xù)?！耙虼?，港口需要向多元化架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和布局?！?/p>

供給側(cè)改革正應(yīng)時(shí)

國(guó)家對(duì)港口發(fā)展的推進(jìn)政策正在升溫。2016年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合公布了“第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單”，包括青島港在內(nèi)的多個(gè)港口牽頭項(xiàng)目被列入。以青島港為例，2016年共開通多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列線31條，其中省內(nèi)班列20條，省外班列7條，過境第2頁(yè)共2頁(yè)班列4條?；拘纬闪恕案采w山東、輻射沿黃、直達(dá)中亞”的“橫貫東西”的“海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道”。從最重要的石油運(yùn)輸來看，隨著國(guó)家進(jìn)口原油使用權(quán)的政策調(diào)整，山東地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，2016年，青島港進(jìn)口油量同比增長(zhǎng)16%，其中為山東煉化企業(yè)進(jìn)口油同比增長(zhǎng)22.4%，占山東省地?zé)掃M(jìn)口油總量的47%。

港口競(jìng)爭(zhēng)在海上，更在陸上。港口經(jīng)濟(jì)是典型的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)港口服務(wù)也會(huì)提出新挑戰(zhàn)。一個(gè)事實(shí)是，由于國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，以及各地正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來自中國(guó)這個(gè)全球最大出口國(guó)的出貨量預(yù)計(jì)仍將面臨壓力。

而出口產(chǎn)品也將越來越多地呈現(xiàn)諸如智能手機(jī)和計(jì)算機(jī)芯片這樣的高科技產(chǎn)品——它們?cè)诖险紦?jù)的空間比家具和鞋要小。這也就需求物流越來越迅捷，越來越智能化?！柏浿翟絹碓礁?，所要求的物流服務(wù)也將更精確?！睆堦槐硎?，中國(guó)的港口要走出大物流一體化道路，只有這樣，港口未來才有可能逐步晉升為新的國(guó)際航運(yùn)中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

同時(shí)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)可逐步解決物流服務(wù)的需求。2017年 1 月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《“十三五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》，2020 年我國(guó)將建成便捷高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)?！斗桨浮芬螅y(tǒng)籌考慮各種運(yùn)輸方式規(guī)劃的有效銜接及功能匹配，加快鐵路、高等級(jí)公路等與重要港區(qū)的連接線建設(shè)，有效解決“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)港口與鐵路、公路運(yùn)輸銜接互通，提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。

《方案》也指出，要區(qū)分層次規(guī)劃港口多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，區(qū)分重點(diǎn)推進(jìn)港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，根據(jù)港區(qū)碼頭的通過能力，重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模港區(qū)的集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)需要什么樣的港口？

盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員梁海明近期撰文稱，無論從三大航運(yùn)板塊中的集裝箱、干散貨，還是液體散貨中任何一項(xiàng)來看，都顯示出世界航運(yùn)的重心開始出現(xiàn)由西方向東方移動(dòng)的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，港口內(nèi)生式增長(zhǎng)空間有限，需要開闊視野、創(chuàng)新思路，引進(jìn)發(fā)展新動(dòng)能，唯有如此才能加速做大做強(qiáng)。

近年來，國(guó)內(nèi)不少港口企業(yè)已經(jīng)瞄向海外，通過開展友好合作、開辟航線、參股、投建等手段，開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球性碼頭運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)“走出去”。

比如，青島港與中石油合作，向緬甸皎漂港輸出技術(shù)與管理；與馬士基集團(tuán)和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)合作，共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)意大利碼頭項(xiàng)目。天津港則充分利用資本運(yùn)營(yíng)手段，在規(guī)劃建設(shè)咨詢、港口管理輸出、港口整體運(yùn)營(yíng)、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、股權(quán)投資等五個(gè)方面探索與全球港口合作，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈聯(lián)盟，加強(qiáng)與大型航運(yùn)企業(yè)、物流貿(mào)易商等企業(yè)全方位合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

青島港有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，青島港在意大利瓦多利古雷港碼頭投資項(xiàng)目已經(jīng)正式落地，實(shí)現(xiàn)首次海外資本輸出；新締結(jié) 3 個(gè)海外友好港，總數(shù)達(dá)到 19 個(gè)；與迪拜環(huán)球、馬士基、國(guó)家開發(fā)銀行等戰(zhàn)略合作，加快向國(guó)際化港口碼頭運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。上述負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，“打造國(guó)際強(qiáng)港，要大力加強(qiáng)海外項(xiàng)目的管理制度建設(shè)。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，理順流程，提升績(jī)效，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外項(xiàng)目全方位、全過程的規(guī)范、有序、高效管理。對(duì)于已經(jīng)落地的項(xiàng)目，進(jìn)一步制定和優(yōu)化項(xiàng)目具體管理實(shí)施細(xì)則，確保平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)，為海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理在制度體系建設(shè)和 規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理等方面積累經(jīng)驗(yàn)。”

“世界上有多大的船舶，中國(guó)的港口就要有多大的碼頭?！绷汉Ｃ鹘ㄗh，中國(guó)的港口要進(jìn)一步向信息化、多元化和個(gè)性化方向發(fā)展，打造成為“海、陸、空、鐵”多式聯(lián)運(yùn)樞紐門戶，通達(dá)“一帶一路”沿線國(guó)家。