李軒

摘 要：事業(yè)單位的改革在不斷深入進行，事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)型、重組、重構(gòu)及轉(zhuǎn)制等獲得了新的發(fā)展。在保證事業(yè)單位高效、協(xié)調(diào)、有序運行過程中，檔案管理發(fā)揮了巨大的作用。因此，進一步規(guī)范事業(yè)單位檔案管理對當(dāng)前事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：檔案管理；事業(yè)單位；規(guī)范

現(xiàn)代社會對于事業(yè)單位的運作來說，建立系統(tǒng)、科學(xué)、民主的管理制度，對其生存與發(fā)展極為重要。在一個事業(yè)單位中，檔案管理無疑是整個事業(yè)單位協(xié)調(diào)、有序、高效運行的有效保證。所謂事業(yè)單位檔案工作制度建設(shè)，就是按照規(guī)范化的質(zhì)量和效率，適應(yīng)事業(yè)單位協(xié)作化、規(guī)范化、科學(xué)化運行的需要，并便于監(jiān)督和評價。

1 事業(yè)單位檔案工作的現(xiàn)狀

目前事業(yè)單位檔案問題不同程度地影響事業(yè)單位工作循序漸進的發(fā)展，影響經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。

1.1 檔案工作的重視程度不平衡，導(dǎo)致工作難以開展

機關(guān)檔案工作的重視很不平衡，個別單位檔案意識薄弱，監(jiān)督力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機制來抓方面還存在缺限。

1.2 機關(guān)檔案管理工作的硬件設(shè)施不夠完善

由于領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度不夠勢必會帶來檔案管理方面的經(jīng)費投入的欠缺，盡管有些單位一開始就建立了專門的檔案管理系統(tǒng)與存儲室，但在后來的工作中就忽視了這方面的更新與投入。致使原來的硬件設(shè)施遠遠跟不上后來的檔案的更新與保管工作說要達到的要求，造成多數(shù)單位還達不到檔案治理要求。

1.3 檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱

檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，還是一項專業(yè)性技術(shù)性很強的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

2 事業(yè)單位檔案制度建設(shè)的原則

2.1 規(guī)范與靈活相統(tǒng)一

事業(yè)單位檔案工作制度的制定要按照國家標準來進行。這有助于制度執(zhí)行的標準化、規(guī)范化。但這并不是說所有事業(yè)單位的檔案工作制度都是一成不變的，事業(yè)單位不僅規(guī)模不同，更有工作特點的差異。檔案部門應(yīng)依靠自身特點不斷地實踐、探索和總結(jié)，建立一套內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完善、符合本單位實際的規(guī)章制度體系。

2.2 職責(zé)與權(quán)益兼顧

在制度的制定過程中，要把“職責(zé)”這一部分調(diào)整到崗位標準中，明確職責(zé)范圍及權(quán)限。例如，一個事業(yè)單位檔案部門的分管領(lǐng)導(dǎo)可主要負責(zé)檔案管理工作目標的制定、對歸檔檔案的檢查和指導(dǎo)等。在明確責(zé)任的同時，應(yīng)注意保護工作人員的合法權(quán)益。

2.3 制定與執(zhí)行并重

制度建設(shè)的首要工作就是根據(jù)單位檔案部門的實際需要，制定一系列系統(tǒng)、科學(xué)、合理的檔案管理規(guī)章制度。單位領(lǐng)導(dǎo)在管理單位的過程中，應(yīng)更多地關(guān)注各項制度的落實情況，在實踐檢驗的基礎(chǔ)上不斷完善，使制度更加合理化、規(guī)范化。

3 事業(yè)單位檔案管理的進一步規(guī)范

3.1 健全檔案管理制度

建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應(yīng)事業(yè)單位檔案管理的需要。第二，簡明實用。制度必須具有可操作性，其建立應(yīng)以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。第三，堅持制度約束的雙向性。既約束領(lǐng)導(dǎo)又約束職工。領(lǐng)導(dǎo)的行為和形象直接影響著制度的順利執(zhí)行，而職工是單位的主要構(gòu)成群體，是制度的主要約束對象和執(zhí)行者。

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人事檔案管理水平

首先要建立檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期對檔案管理工作進行檢查和指導(dǎo)、督促；其次要結(jié)合本單位檔案管理工作實際，建立起檔案管理達標升級考核機制，對檔案工作實行定性、定量考核，可按照分級分類指導(dǎo)的原則，通過等級升降來實施動態(tài)管理；同時應(yīng)參考國家檔案建設(shè)的有關(guān)標準，建立和完善質(zhì)量管理體系。各單位可結(jié)合本單位具體情況，研究制定本單位檔案各項工作的質(zhì)量評價標準，并積極組織實施。

3.3 開展現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，提高人事檔案利用效率

實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，是檔案服務(wù)于事業(yè)單位制度改革與發(fā)展的需要，也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。首先，各級事業(yè)單位檔案管理部門要提高信息管理的時效性，準確、及時地傳輸信息；其次，要對檔案實行計算機輔助管理，利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計算機，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存。既方便利用者又提高了檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。

總之，事業(yè)單位檔案工作的確存在一些問題，影響了檔案工作為經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。在新的歷史條件下，事業(yè)單位檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時代發(fā)展的新任務(wù)、新特點、新要求。事業(yè)單位檔案工作要創(chuàng)造性地開展，推進檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時代發(fā)展的必然要求，也是檔案工作維護好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。

參考文獻

[1]樂利珍.淺談事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀及對策[J].科技風(fēng)，2008（24）.

[2]楊虹.對事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路的探討[J].科技資訊，2010（34）.