張秀巖

摘 要：隨著“十三五”的到來，我國政治、經(jīng)濟、文化隨之進入更深層次的改革，經(jīng)濟改革重點在于企業(yè)領(lǐng)域的改革，我國企業(yè)的管理體制相適應(yīng)的就要去變革。而企業(yè)檔案管理體制是在我國計劃經(jīng)濟時代創(chuàng)建起來的，已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今大勢，由此改革我國傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理體制就被提上議事日程，應(yīng)當(dāng)改變過去那種直接命令的微觀管理方式，轉(zhuǎn)向依法管理檔案，建立電子檔案。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；企業(yè)檔案；管理體制

我們國家過去是計劃經(jīng)濟時代，都是國家企業(yè)，統(tǒng)籌過死，這樣不利于企業(yè)的自我成長和完善，隨著改革開放以來企業(yè)也在發(fā)生翻天覆地的變化。下面我們分三部分來闡述企業(yè)檔案管理體制問題。

1 我國企業(yè)檔案管理的歷史進程

1.1 企業(yè)檔案管理體制的初步形成時期（1954— 1965年）

在1949— 1953年國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)完成后，我國進入了第一個五年計劃時期，開始了大規(guī)模、有計劃的社會主義經(jīng)濟建設(shè)。這期間產(chǎn)生了大量的科技檔案需要收集、整理及提供利用，因此就提出了建立國家規(guī)模的科技檔案管理體制問題。在這一建國初期，我國企業(yè)檔案管理制度是“基本確立了`條塊結(jié)合，以`條為主的外部管理體制?！?各行各業(yè)的企業(yè)都有相對應(yīng)的主管單位，由專業(yè)主管機關(guān)為主，以檔案事業(yè)管理機關(guān)、中央直屬各級主管機關(guān)為輔，進行檔案的歸檔、監(jiān)督、審查指導(dǎo)。這一時期企業(yè)檔案管理組織形式比較單一。主要有兩種組織機構(gòu)類型：獨立的技術(shù)檔案室；統(tǒng)一管理的聯(lián)合檔案室。（黨、政、工、團文書檔案和技術(shù)檔案）。

1.2 企業(yè)檔案停滯發(fā)展時期（1966-1977）

隨著文化大革命的到來，我國各項事業(yè)基本都陷入停頓狀態(tài)，企業(yè)檔案管理也如此，十年期間基本沒有發(fā)展。狀態(tài)混亂。這一時期還是沿用了建國后的檔案管理制度。

1.3 企業(yè)檔案管理恢復(fù)時期（1978-1984）

這一時期，文化大革命結(jié)束，國家重新煥發(fā)出蓬勃的生機。祖國各項事業(yè)都在恢復(fù)。隨著十一屆三中全會的召開，我國企業(yè)檔案管理體制又回歸正軌。

1.4 企業(yè)檔案管理體制探索進步時期（1984至今）

1984年是企業(yè)改革之年。這時期我國國有大中型企業(yè)進行改革。1987年國家檔案局、國家經(jīng)委和科委制發(fā)了《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》，第一次提出并表述了企業(yè)檔案的概念。這一文件的發(fā)布和實施標(biāo)志著我國企業(yè)檔案統(tǒng)一管理的內(nèi)部管理體制的確立。企業(yè)檔案管理也明確了負責(zé)人，由企業(yè)的副廠長（經(jīng)理）來負責(zé)。責(zé)任到人。

2 如今我國企業(yè)檔案管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展

我們了解下現(xiàn)代企業(yè)制度的定義：為以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。我們通過現(xiàn)代企業(yè)制度定義可以看出企業(yè)性質(zhì)的變化。

2.1 企業(yè)外部管理體制的環(huán)境發(fā)生了重大變化

企業(yè)不再是政府的附屬物，而轉(zhuǎn)變成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的獨立經(jīng)濟實體。

政府部門精簡機構(gòu)，合并部門，專業(yè)主管部門的減少，這樣造成了對企事業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)的削弱。原有的檔案管理體制政府行政過多干涉其中，行政命令為主，服務(wù)很少或者基本可以說沒有。

我國每次的政治體制改革都相應(yīng)的影響到國家的方方面面，各行各業(yè)。政府部門的合并重組，也使的一些企業(yè)主管部門更換門庭。企業(yè)檔案管理體制改革勢在必然。

2.2 企業(yè)內(nèi)部形勢發(fā)展也逼迫企業(yè)檔案管理制度要進行改革

企業(yè)從單一法人到多法人的企業(yè)集團，由單一制企業(yè)變成多種所有制企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部過去比照政府機構(gòu)的組成形式設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，單獨設(shè)置的管理檔案部門大部分已經(jīng)不存在了。

企業(yè)集團外圍具有開放自由性質(zhì)，企業(yè)集團人員出入更加自由，企業(yè)人員流動速度也大大加大。俗語鐵打的營盤，流水的兵。

檔案是載體，是企業(yè)連接政府的載體。隨著企業(yè)改制的進行，大批國有企業(yè)重新組合、破產(chǎn)、兼并。企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動后，企業(yè)檔案管理愈加混亂。產(chǎn)權(quán)變動后企業(yè)檔案流向和歸屬非?；靵y，除個別單位保管完好外，或無人管理，或不知所歸，有的甚至造成檔案的丟失、損壞。所以，目前對產(chǎn)權(quán)變動后企業(yè)檔案管理制度要加強。

3 企業(yè)檔案管理制度改革措施

3.1 政府銜接準(zhǔn)確

現(xiàn)代企業(yè)遵循現(xiàn)代經(jīng)濟體制，要做好政企分開，讓市場經(jīng)濟體制去決定。理順與政府的關(guān)系。要簡政放權(quán)。檔案行政管理部門也應(yīng)分

清職責(zé)，分解職能，不能再干預(yù)企業(yè)的具體檔案業(yè)務(wù)工作和偏重管具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們要突出依法治國的策略，那么就要突出依法治理檔案。讓政府的去管理宏觀大方向。剩下的交給企業(yè)自己管理。政府起到監(jiān)督、指引作用。國家地方政府部門要轉(zhuǎn)變思路，把過去傳統(tǒng)的管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)思想，來規(guī)范自己的業(yè)務(wù)，規(guī)范企業(yè)檔案管理工作。要定時開展企業(yè)檔案管理人員培訓(xùn)，為企業(yè)制定科學(xué)、合理、規(guī)范的檔案管理制度。

3.2 企業(yè)要依法治檔案

2016年我國實施頒布了最新的檔案法。這就是法制的進步。市場經(jīng)濟體制強調(diào)的是法治。在“十三五”期間，我國各項事業(yè)都會取得顯著進步與改變，其中之一就是依法治國。經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)變，企業(yè)性質(zhì)不在單一，企業(yè)模式也多樣化。從過去的傳統(tǒng)的大型國企到現(xiàn)在的小微企業(yè)的存在，都表明我們國家經(jīng)濟體制在變革。那么企業(yè)就要摸索出一條新的企業(yè)檔案管理制度，針對不同類型、不同性質(zhì)、不同人員數(shù)量的檔案管理方法。企業(yè)要借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗來不斷完善自己的檔案管理制度。要科學(xué)合理、遵循我國法律、尊重員工的權(quán)利。

3.3 成立民間組織

現(xiàn)階段隨著行業(yè)分工的進一步規(guī)范和細致化，由的行業(yè)相繼成立了自己的民間組織。比如說物業(yè)企業(yè)成立的“物業(yè)聯(lián)盟”，可以做到資源共享，信息互通。做到多贏。那么企業(yè)也可以借鑒成立企業(yè)檔案協(xié)會。比如小微企業(yè)檔案一般說來存放由相應(yīng)的困難，小微企業(yè)資金也相對不足，人員也缺少，所以企業(yè)檔案管理對于這部分企業(yè)來說是困難的，那么成立企業(yè)檔案協(xié)會可以有效的解決這個問題。對企業(yè)的重點項目負責(zé)整理、編目、上架，對零散檔案進行系統(tǒng)正規(guī)整理完畢后，可以收取適當(dāng)?shù)馁M用。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)檔案管理是要企業(yè)、政府、社會都積極參與進來的，要依靠相關(guān)法規(guī)，遵循以人為本原則，最大程度為企業(yè)服務(wù)。

參考文獻

[1]孫莉. 現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理探析[J]. 科技經(jīng)濟市場，2016，02：155-156.

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