“一帶一路”下中國(guó)與中東歐人文交流研究

陳斌

摘 要：在全球一體化的今天，國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系日益緊密，我國(guó)除了要同美國(guó)、俄羅斯、歐盟等大國(guó)及大的合作組織建立良好關(guān)系外，還應(yīng)積極發(fā)展與中東歐和東亞等國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)與中東歐國(guó)家的聯(lián)系始于絲綢之路的辟，當(dāng)下二者之間的合作尚因地域限制、理念不同、語(yǔ)言溝通不暢等因素受到約束。對(duì)此，我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，積極探索構(gòu)建同中東歐國(guó)家人文交流合作的新格局。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；中國(guó)；中東歐；人文交流

中圖分類號(hào)：F114 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0050-02

中國(guó)與中東歐自秦漢時(shí)期絲綢之路就開始建立外交關(guān)系，可見雙方人文交流亦是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新中國(guó)成立后，因雙方同處于社會(huì)主義陣營(yíng)而率先建交，并逐步展開多方面的深層次交流。近期，中國(guó)與中東歐國(guó)家更是建立“16+1”平臺(tái)，簽署《布加勒斯特綱要》和《貝爾格萊德綱要》。習(xí)近平總書記2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，雙方積極制定合作機(jī)制。中國(guó)與中東歐國(guó)家人文交流是我國(guó)制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之一，雙方在“一帶一路”戰(zhàn)略下，人文交流更是深層次、全面性、多樣性。

一、“一帶一路”與人文交流

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表重要演講時(shí)提出的。這一戰(zhàn)略是基于古代中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面已展開交流的古代背景；基于當(dāng)今世界復(fù)雜多變的時(shí)代背景，當(dāng)前世界格局變化多端，尤其是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，各國(guó)均面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題；基于中國(guó)出口無(wú)法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過剩的現(xiàn)實(shí)局面。綜合背景下，提出“一帶一路”戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。即打開中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、政治信任等多方面的合作局面，實(shí)現(xiàn)合作共贏；逐步形成包容合作、和平共贏的絲路精神，迎接區(qū)域一體化的新時(shí)代。

人文交流是不同地域、不同民族、不同國(guó)家相互交流，加深彼此間理解，增進(jìn)雙方信任度，在教育、文化、科技、旅游等多領(lǐng)域開展的一種相互借鑒和學(xué)習(xí)的活動(dòng)，是當(dāng)前國(guó)家間相互交往的一種重要形式和主要組成部分。人文交流的特點(diǎn)是：交流主體的廣泛性，因?yàn)槿宋慕涣鞑粌H僅局限于國(guó)家政府層面，還包括學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、民間組織、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體等；采取的方式多種多樣，因?yàn)橹灰鹬乇舜说奈幕⒎?、風(fēng)俗習(xí)慣，即可在人文領(lǐng)域開展各種交流活動(dòng)；交流的效果持久，人文交流是一種潛移默化的影響彼此的過程，在這種交流溝通中，彼此逐步了解到相互信任和接受。

“人文交流”是“一帶一路”發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一，“一帶一路”又為人文交流奠定了頂層合作機(jī)制。

二、中國(guó)與中東歐人文交流狀況

中國(guó)與中東歐國(guó)家的人文交流已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段，雙方已經(jīng)朝著全面、深層次、多領(lǐng)域的方向快速發(fā)展。中國(guó)與中東歐國(guó)家簽訂的《布加勒斯特綱要》中，中國(guó)就提出向中東歐國(guó)家提供5 000個(gè)提供獎(jiǎng)學(xué)金的交換生名額和每年200萬(wàn)鉆研二者關(guān)系的研究基金；《綱要》提出應(yīng)加強(qiáng)雙方教育溝通，如開辦青年政治家論壇、互派進(jìn)修學(xué)生?！敦悹柛袢R德綱要》中提出了具體的深化人文交流的措施，如支持雙方在藝術(shù)方面搭建全方位合作的平臺(tái)，切實(shí)合作；定期召開國(guó)家高級(jí)別智庫(kù)研討會(huì)；支持雙方互譯出版文學(xué)作品的合作項(xiàng)目。中國(guó)與中東歐人文交流狀況可從以下幾個(gè)方面看：

第一，從文化交流看。中國(guó)與中東歐國(guó)家開展文化交流主要依托的載體是孔子學(xué)院和文化合作論壇。文化合作論壇目的是推動(dòng)雙方人文交流，文化交流展是回顧雙方文化交流歷程和取得的成就，孔子學(xué)院是中國(guó)文化在世界的傳播者。其中，孔子學(xué)院所起效用最佳，中國(guó)已在中東歐14個(gè)國(guó)家建立24所孔子學(xué)院。不僅借助孔子學(xué)院傳播中國(guó)文化，更重要的是已經(jīng)建立漢語(yǔ)教師培訓(xùn)中心。

第二，從人員交流看。中國(guó)已經(jīng)制定對(duì)中東歐國(guó)家72小時(shí)免簽過境的口岸名單，簡(jiǎn)化雙方人員來往的通過手續(xù)；雙方還舉辦旅游年和確定中國(guó)旅游日等活動(dòng)，為雙方游客往來大開方便之門；雙方還積極建立記者互訪機(jī)制，便于記者通過自己的觀察向各自國(guó)家宣傳所看所思；舉辦電影藝術(shù)節(jié)、合作開發(fā)具有雙方文化底蘊(yùn)的動(dòng)漫片。這些措施，均增強(qiáng)了民間交往。

第三，從思想交流看。中國(guó)與中東歐國(guó)家積極舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、高級(jí)別智庫(kù)研討會(huì)等活動(dòng)，增加彼此間的信任和便于解釋雙方間的疑惑。尤其是2013年達(dá)成“重慶倡議”，提倡雙方在教育、藝術(shù)、體育等多領(lǐng)域開展交流，務(wù)實(shí)的合作促進(jìn)了人民間的友誼。2014年，在捷克布拉格的地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，更是推動(dòng)雙方在城市層面交流，積極開展城市間的結(jié)對(duì)溝通。雙方更是把智庫(kù)平臺(tái)研討會(huì)制度化，便于彼此高技術(shù)人才間更好合作；雙方尤其是中國(guó)加大對(duì)來我國(guó)讀書的中東歐學(xué)生的資助力度。

三、“一帶一路”下中國(guó)與中東歐人文交流的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略提出和實(shí)施后，中國(guó)與中東歐人文交流走到了新的發(fā)展時(shí)期。人文交流的內(nèi)涵得到進(jìn)一步拓展，發(fā)展空間大幅提升。

第一，中國(guó)豐富的優(yōu)秀文化為“一帶一路”下人文交流奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)的文化淵博渾厚，擁有包含飲食、穿著、茶、功夫、書法、戲劇、篆刻等一批具有代表性的軟實(shí)力內(nèi)容。同時(shí)中國(guó)文化內(nèi)蘊(yùn)的道德境界，如禮義廉恥、忠信仁義等，可謂一種普遍價(jià)值觀，極易受到中東歐人民群眾的接受和認(rèn)可。應(yīng)積極挖掘中國(guó)深厚的文化，為中國(guó)與中東歐人文交流的多樣化和多元化提供原材料。

第二，“16+1”平臺(tái)為雙方人文交流提供了保障?！?6+1”平臺(tái)是一個(gè)多領(lǐng)域、深層次的合作平臺(tái)，能夠?yàn)殡p方開展高等教育合作、智庫(kù)研討會(huì)、藝術(shù)合作等提供制度保障。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略扶持下的經(jīng)貿(mào)合作為人文交流提供了資金。中東歐國(guó)家處于亞歐大陸鏈接的中轉(zhuǎn)站，中間節(jié)點(diǎn)，在中國(guó)“走出去”和“引進(jìn)來”政策支持下，中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)合作迎來了一個(gè)小高峰。中國(guó)幫助中東歐國(guó)家大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如高鐵、高架橋、電力等項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施的完善為“一帶一路”節(jié)省物流成本和人文交流提供便利。

第四，中歐“文明伙伴關(guān)系”為中國(guó)與中東歐國(guó)家人文交流提供了契機(jī)。當(dāng)前，人文交流是中歐關(guān)系的支柱之一，為推動(dòng)中歐和平合作、共贏共享發(fā)揮了重要作用。在中歐“文明伙伴關(guān)系”和“一帶一路”影響下，促進(jìn)中國(guó)與中東歐國(guó)家在構(gòu)建人文交流的橋梁的建設(shè)，推動(dòng)雙方互鑒學(xué)習(xí)彼此的文明。

四、“一帶一路”下中國(guó)與中東歐人文交流面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多種場(chǎng)合下積極推動(dòng)中國(guó)與中東歐國(guó)家的商討。雙方就如何開展多邊全面的合作展開積極探討，但雙方人文交流間的合作依然面臨中國(guó)與中東歐國(guó)家國(guó)情等的挑戰(zhàn)。

第一，中東歐國(guó)家目前處于摸索“一帶一路”階段。當(dāng)前，中東歐國(guó)家對(duì)“一帶一路”的態(tài)度可以分為三種形式：一是，政府高度重視“一帶一路”，期望“一帶一路”戰(zhàn)略能夠?yàn)楸緡?guó)的發(fā)展提供支持和幫助，如塞爾維亞。二是，積極推進(jìn)雙方“一帶一路”的探索，嘗試構(gòu)建合作機(jī)制，如波蘭舉辦“一帶一路”專題研討會(huì)。三是，制定具體的實(shí)施政策，積極在“一帶一路”下開展雙方合作，如匈牙利率先與中國(guó)簽訂《“一帶一路”諒解備忘錄》。當(dāng)前，不少中東歐國(guó)家仍處于觀望狀態(tài)，僅僅是表示支持和研討，尚未對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略有正確認(rèn)識(shí)，往往會(huì)把“一帶一路”和國(guó)家的合作相混淆。

第二，前一階段形成的合作機(jī)制影響“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是中東歐16個(gè)國(guó)家間的國(guó)情不同，市場(chǎng)需求、人民期盼等不同，致使中東歐國(guó)家在與中國(guó)合作中，出現(xiàn)合作機(jī)制運(yùn)行不平等的情況。二是中東歐國(guó)家的各自國(guó)家意志不同，擁有的“政治身份”不同。雖然中東歐國(guó)家是一個(gè)統(tǒng)稱，但各個(gè)國(guó)家在加入“歐盟”及如何處于與俄羅斯和中國(guó)關(guān)系中的意愿不同。三是各國(guó)對(duì)“一帶一路”參與積極性不同，中國(guó)由最初的“齊頭合作，共同前進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗨侔l(fā)展”。即，一方面與中東歐國(guó)家簽訂整體的發(fā)展規(guī)劃、合作綱要等，一方面又與各個(gè)國(guó)家分別開展基礎(chǔ)設(shè)施合作、人文交流、貿(mào)易等。

第三，對(duì)“一帶一路”等中國(guó)戰(zhàn)略錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)。一是中東歐國(guó)家一直處于政治敏感地帶，因此美國(guó)、歐盟等對(duì)中國(guó)在中東歐國(guó)家的戰(zhàn)略視為一種“霸權(quán)擴(kuò)張”。美國(guó)和歐盟國(guó)家覺得中國(guó)是希望通過經(jīng)濟(jì)手段，降低美國(guó)和歐盟在中東歐的影響力，強(qiáng)化中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。二是一部分中東歐國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略存在質(zhì)疑。中東歐國(guó)家受美國(guó)和歐盟的錯(cuò)誤判斷和阻礙“一帶一路”發(fā)展舉措的影響，警惕“一帶一路”倡議的推行。三是有些中東歐國(guó)家希望借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，提升本國(guó)的國(guó)際政治地位，希望借助中國(guó)的影響力幫助本國(guó)在中東歐地區(qū)的影響力。

五、推動(dòng)中國(guó)與中東歐國(guó)家人文交流的建議

人文交流功在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。應(yīng)從中國(guó)—中東歐國(guó)家關(guān)系全面、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，積極作為，增強(qiáng)雙方人文交流的有效性和針對(duì)性，切實(shí)提升人文交流的水平。

第一，積極構(gòu)建二者的合作機(jī)制。應(yīng)從中國(guó)與中東歐國(guó)家的共同利益出發(fā)，構(gòu)建合作機(jī)制。一是充分發(fā)揮“16+1”合作平臺(tái)，積極促進(jìn)雙方走向利益共同體。在“16+1”平臺(tái)合作過程中，應(yīng)注重中國(guó)與中共歐國(guó)家合作時(shí)的互補(bǔ)和平衡性。二是加強(qiáng)合作機(jī)制的運(yùn)行。目前，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作尚未達(dá)到高度組織化程度，仍舊處于松散的運(yùn)行狀態(tài)。積極借助民間交流、文化論壇、智庫(kù)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)合作、簽署共同綱要等舉措，約束雙方行為，選擇最適合的政策，強(qiáng)化二者間的合作運(yùn)行機(jī)制，促使雙方在多領(lǐng)域開展合作。三是構(gòu)建長(zhǎng)效的人文交流機(jī)制。如旅游合作機(jī)制、人力資源開發(fā)合作機(jī)制、文化交流機(jī)制。

第二，夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)。一是以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為紐帶，不斷夯實(shí)人文交流的基礎(chǔ)。二是以社會(huì)多元參與為重要主題，加強(qiáng)人文交流的民間基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]