王現(xiàn)明

摘 要：隨著國內(nèi)城市建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程造價(jià)在城市建設(shè)工程管理中顯得尤為重要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑管理技術(shù)的快速發(fā)展前提下，控制量和指導(dǎo)價(jià)對建筑工程的影響逐步降低，逐漸無法適應(yīng)當(dāng)前形勢下的施工成本和施工實(shí)際耗損控制，這就要求著我國的建筑工程造價(jià)管理技術(shù)也要不斷革新，適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。文章主要分析了建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)決算控制技術(shù)，進(jìn)一步將工程造價(jià)專業(yè)強(qiáng)化和完善，這樣才能在激烈的市場竟?fàn)幹忻摲f而出。

關(guān)鍵詞：建筑工程；控制；預(yù)決算

1 建筑工程預(yù)決算控制的概述

1.1 建筑工程預(yù)決算

建設(shè)項(xiàng)目的全過程施工是非常復(fù)雜的，主要包括兩個(gè)方面：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。其是一個(gè)完整的施工過程中成本核算、組織和管理如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能順利完成，資金供應(yīng)的關(guān)鍵也就是建筑工程預(yù)算。建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算和決算，通常被稱為施工預(yù)算與施工決策，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、工程決算，通常被稱為基本建設(shè)的“四算”。目前，我國建筑工程中經(jīng)常出現(xiàn)“三超”問題。所謂的“三超”問題，即超概算、超預(yù)算、決算超預(yù)算，常見的“四算三超”問題，可以通過建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算來達(dá)到有效控制。

第一，投資估算：所謂投資估算是指建設(shè)項(xiàng)目初期階段，由于無法對建筑工程進(jìn)行具體詳細(xì)的數(shù)據(jù)評估，只能根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)和資料等對建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行評估計(jì)算。

第二，設(shè)計(jì)概算：設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)是初步圖紙、建筑工程預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)指標(biāo)等等，所以投資比例較詳細(xì)。設(shè)計(jì)概算，是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段的圖紙及說明書、設(shè)備清單、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)決算文件等資料，用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑安裝工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

第三，施工圖預(yù)算：施工圖預(yù)算的依據(jù)是施工圖紙、施工合同、預(yù)算定額、收費(fèi)文件等。施工圖預(yù)算，是指施工圖設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位和施工單位的預(yù)算負(fù)責(zé)人計(jì)算工程成本的協(xié)調(diào)，可作為銀行貸款的重要依據(jù)。

第四，竣工決算：所謂竣工決算，是指建筑工程通過驗(yàn)收之后，由施工方出具工程造價(jià)文件，建設(shè)方通過對此工程造價(jià)確定認(rèn)可即可形成。

1.2 工程預(yù)決算與項(xiàng)目施工中總造價(jià)的關(guān)系

項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、決算，相互之間具有復(fù)雜的關(guān)系：首先，從時(shí)間的角度來看，投資估算是在開始建設(shè)階段，設(shè)計(jì)概算和施工圖頂算在編制設(shè)計(jì)階段必不可少的，前三個(gè)是在建設(shè)工程竣工前，它具有指導(dǎo)意義和監(jiān)測對工程建設(shè)全過程的總成本的影響。其次，從編制依據(jù)和編制單位，通常設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)方編制，施工預(yù)算、決算由建設(shè)單位編制。再次，從工程對象的范圍來看，投資估算、設(shè)計(jì)概算主要是大型建設(shè)項(xiàng)目，施工圖預(yù)算和決算的項(xiàng)目多數(shù)是針對小型建設(shè)工程，廣義來說前者范圍更大，后者范圍小、成本相對較窄的。最后，從觀點(diǎn)的作用，投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)預(yù)算是對項(xiàng)目總投資國家評估的主要依據(jù)，施工圖預(yù)算能為銀行貸款及項(xiàng)目簽約提供依據(jù)；竣工決算是整個(gè)建設(shè)工程的最終價(jià)格，是作為建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。

2 工程項(xiàng)目在施工過程中預(yù)決算的難點(diǎn)

2.1 虛增工程量問題

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，工程計(jì)算的子項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。例如：部門上報(bào)100萬，決策者不分項(xiàng)目、不問理由，直接要求削減30萬或要求直接每年增長10%，這樣的審批方式既缺乏依據(jù)，又不能令執(zhí)行者信服。造成的后果是夸大經(jīng)營費(fèi)用需求的部門往往能分配到更多的預(yù)算，使部門間的費(fèi)用審批失衡；二是下級部門心理預(yù)期改變，在上報(bào)費(fèi)用時(shí)，預(yù)留出水分，以等審批者進(jìn)行擠壓。因此，最后的費(fèi)用預(yù)算雖然在總體上得到壓編，但是各項(xiàng)費(fèi)用的分配不夠合理，并不能達(dá)到應(yīng)有的效果。

2.2 竣工決算超施工圖預(yù)算問題

根據(jù)編制依據(jù)、編制時(shí)間、編制的方法是不一樣的，施工圖預(yù)算在許多情況下，表現(xiàn)不出理想的狀態(tài)，包括施工圖紙和規(guī)格、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額、預(yù)算定額、價(jià)格的差異和時(shí)間差。為了有效規(guī)避完成預(yù)算施工，相關(guān)負(fù)責(zé)人員，將在制備過程中，價(jià)格差異和時(shí)間差問題的可能性，盡可能從科學(xué)的角度來將超施工圖預(yù)算的發(fā)生降到最低。

2.3 建設(shè)單位管理問題

工程項(xiàng)目在施工過程中，施工項(xiàng)目多、持續(xù)時(shí)間長、現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)問題的特點(diǎn)、監(jiān)管不到位和松散的管理問題。針對這一情況，要從項(xiàng)目施工開始，進(jìn)行有效的監(jiān)管是非常必要的。應(yīng)該建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人體系，將整個(gè)工程形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)存在的問題，負(fù)責(zé)人可以立即發(fā)現(xiàn)問題，急時(shí)處理好，做到真正有效的監(jiān)督，使工程項(xiàng)目能盡早完成。

3 施工過程中預(yù)決算的控制及措施

3.1 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量清晰有效呈現(xiàn)

在建筑工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程設(shè)計(jì)的表現(xiàn)是不完整的、內(nèi)容比較簡單、有效的信息丟失。這樣的建筑工程設(shè)計(jì)將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算出現(xiàn)大的變動(dòng)，對整體預(yù)算和決算造成重大的影響。要避免這種情況的發(fā)生，在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)施工圖要達(dá)到準(zhǔn)確、科學(xué)、合理，要盡可能詳細(xì)表達(dá)出要完成的設(shè)計(jì)意圖，從根本上遏制“四算三超”問題，將建設(shè)項(xiàng)目的初級階段，達(dá)到更高的科學(xué)水平之上。

3.2 合理控制實(shí)物量，制定人工價(jià)格

由于施工在工程建設(shè)過程中，時(shí)間跨度大、存在著許多不確定的因素。在施工過程中，對設(shè)備的影響很大，人工、材料、機(jī)械的價(jià)格，也付建設(shè)工程造價(jià)有著一定的影響。人工價(jià)格和材料價(jià)格是預(yù)算編制的主要依據(jù)，由于人工價(jià)格和材料價(jià)格在市場經(jīng)濟(jì)的影響下波動(dòng)明顯，這需要建筑工程要及時(shí)了解市場的變化，根據(jù)不同區(qū)域主管部門的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)節(jié)價(jià)對預(yù)算和決算做一個(gè)應(yīng)變預(yù)算空間。

3.3 提升施工專業(yè)水平，完善施工方案

當(dāng)前，施工組織設(shè)計(jì)水平的高低直接影響表現(xiàn)的施工方案。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是基本建設(shè)的重要基礎(chǔ)：首先，它提供了基礎(chǔ)建設(shè)的工程地質(zhì)條件為開挖方法、出渣、材料運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴於嘶A(chǔ)；其次，它提供了最重要的混凝土梁、墻（柱）、砌石的具體施工為案；最后，提供了混凝土攪拌運(yùn)輸、特殊的或重要的機(jī)械設(shè)備安裝工程的施工方案。施工圖紙的制備可以從以下三個(gè)方面展開：首先，廣泛收集各種有用的信息，包括：工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形圖施工、施工設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)信息圖等；第二，工程量和套用定額的確認(rèn)，施工前對已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更情況要做到心中有數(shù)，防止記錄出現(xiàn)誤差；第三，對總成本和利潤的有效控制。預(yù)算編制過程中，施工方有時(shí)并沒有確定，這就需要預(yù)算責(zé)任人員根據(jù)實(shí)際情況，合理計(jì)費(fèi)完成施工方的選定。

3.4 控制現(xiàn)場簽證，認(rèn)真確認(rèn)設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)過程中工程項(xiàng)目，都將不可避免地對原設(shè)計(jì)的一些變化材料用做設(shè)計(jì)變更的有效控制，特別是對現(xiàn)場簽證的嚴(yán)格處理。另一方面，設(shè)計(jì)變更涉及的管理部門多，有設(shè)計(jì)單位、承包單位、施工單位等，變更過程通常由設(shè)計(jì)單位做出相應(yīng)的變更解釋說明，并同時(shí)發(fā)出給監(jiān)理工程師檢查。這一系列的工作應(yīng)該有更多合作負(fù)責(zé)人監(jiān)督，設(shè)計(jì)變更應(yīng)予以重視。另一方面，現(xiàn)場簽證主要與簽證人員的專業(yè)素質(zhì)、建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、簽證期限有關(guān)在一定程度上，現(xiàn)場簽證所涉及的問題，一旦出現(xiàn)問題對甲方、施工雙方影響都是巨大的。預(yù)決算通常涉及審核和審定預(yù)算的問題，由于現(xiàn)場簽證帶來的決算漏洞較多，在一定程度上控制和管理都遇到了困難，因此對現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更的控制是有必要的，也是建設(shè)過程中不可規(guī)避的問題。

4 結(jié)語

總之，工程造價(jià)控制是工程建設(shè)施工中的重要工作之一，是一項(xiàng)目標(biāo)系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析影響目標(biāo)系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系，及時(shí)采取有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，加上一個(gè)構(gòu)成“級配”良好的精干高效的監(jiān)控管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行造價(jià)目標(biāo)控制，是可以達(dá)到令人滿意的控制效果。

參考文獻(xiàn)

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