陳志永

隨著世界經(jīng)濟(jì)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，將人的智慧創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)化為財(cái)富已經(jīng)成為全社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和核心競(jìng)爭(zhēng)要素。對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是減少與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距的重要手段。

1 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)20年中，我國(guó)陸續(xù)公布了一連串知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，并很快建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系。1982年8月，全國(guó)人大通過(guò)了《商標(biāo)法》，1984年3月通過(guò)了《專(zhuān)利法》，1990年9月通過(guò)了《著作權(quán)法》，1993年9月通過(guò)了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防治法》，為了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，中國(guó)與1980年6月正式加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，并簽署了有關(guān)工業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的《巴黎公約》、有關(guān)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的《馬德里公約》、有關(guān)文學(xué)及藝術(shù)保護(hù)的《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約及協(xié)定，2001年12月正式加入WTO。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》。隨著一系列法律政策的實(shí)施，在我國(guó)逐漸形成了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、尊重知識(shí)、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的積極氛圍。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利年度申請(qǐng)受理量首次超過(guò)100萬(wàn)件，達(dá)110.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.7%，連續(xù)5年位居世界首位，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利35.9萬(wàn)件。其中國(guó)內(nèi)發(fā)明授權(quán)26.3萬(wàn)件，比2014年增長(zhǎng)了10萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)61.9%。我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到6.3件，圓滿完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)。

2 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)目前已經(jīng)形成了包括專(zhuān)利、著作權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密、植物新品種、集成電路在內(nèi)的完整的法律體系，但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面還存在需要完善的方面：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較薄弱。 企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，我國(guó)企業(yè)每年取得省部級(jí)以上的重大科技成果有幾萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，而申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)卻不到10%，企業(yè)較為重視有形資產(chǎn)的保護(hù)，卻忽視了其作為無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，從而導(dǎo)致我國(guó)每年有很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)被“搶注” 。所以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)已成為企業(yè)家的共識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)也已成為企業(yè)發(fā)展的“原動(dòng)力”和“分水嶺”。目前，我國(guó)缺乏一套有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及很多方面，包括法律、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域。如山西老陳醋商業(yè)秘密泄露事件的發(fā)生；云南白藥、景泰藍(lán)、宣紙等民族絕技的泄密，國(guó)內(nèi)大量的知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注。由于知識(shí)產(chǎn)品的特殊性，公民對(duì)這種無(wú)形財(cái)產(chǎn)歸屬與占有的判斷，很難做到像對(duì)待有形財(cái)產(chǎn)那樣有一個(gè)直觀的感覺(jué)，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還普遍缺乏一種較為清晰的認(rèn)識(shí)”。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善。從一定意義上講，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是依靠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法行為強(qiáng)制推行的結(jié)果，并沒(méi)有使我國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)產(chǎn)生切身的體會(huì)和積極的要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法與執(zhí)法水平有待改進(jìn) 首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效果還不甚理想。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法已經(jīng)成為制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的瓶頸和軟肋。我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度處在一種條塊分割的管理體制之下，在中央政府層面主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)有七八家，這直接導(dǎo)致了執(zhí)法過(guò)程中效率和相互協(xié)調(diào)性的缺乏。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息的公開(kāi)、披露也無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)和到位。為此，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)。 其次，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上存在較為嚴(yán)重的分散、沖突、缺乏統(tǒng)一性的問(wèn)題。已有的《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，也有著共性的內(nèi)容。但是，由于各部法律實(shí)施的時(shí)間不同，因此它們?cè)谥贫繕?biāo)、司法和行政保護(hù)范圍和力度上存在著差異。同時(shí)，對(duì)于專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)之間的交叉問(wèn)題應(yīng)適用何種法律也沒(méi)有較為完善的具體規(guī)定。另外，由于高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，許多無(wú)形財(cái)產(chǎn)已經(jīng)超出了原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)所涵蓋的范圍。在這方面，我國(guó)立法尚顯滯后。

3、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的嚴(yán)重制約。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨兩大困境：一是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展受困于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。今年來(lái)我國(guó)頻頻受到美國(guó)關(guān)稅法“337條款”的指控，據(jù)“337”調(diào)查普遍排除令規(guī)定，一家敗訴，連同該國(guó)其他生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)同樣也要退出美國(guó)市場(chǎng)，因此具備極大的殺傷力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2015年3月，美國(guó)共發(fā)起“337調(diào)查”362起，其中，涉華案件多達(dá)152起，占比42%。設(shè)及聯(lián)想、中興、華為等大批企業(yè)。二是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。目前我國(guó)已成為世界最大貨物貿(mào)易國(guó)，但產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持，缺少有高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力而不享有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將中國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)的利益轉(zhuǎn)移給了發(fā)達(dá)國(guó)家。

3 加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施

在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，各國(guó)都非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，制定了行之有效的法律保護(hù)制度，來(lái)保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)我國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)涉及面較廣的系統(tǒng)工程，雖然我國(guó)政府在這方面也制定了相關(guān)的法律制度，但真正從國(guó)民意識(shí)上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題還需一個(gè)過(guò)程。就目前看，應(yīng)該做好以下方面工作：

1、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)。（1）政策傾斜，資金扶持。政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點(diǎn)支持專(zhuān)利項(xiàng)目上來(lái)，特別是那些高科技專(zhuān)利項(xiàng)目，建設(shè)擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技民族工業(yè)群體。（2）加強(qiáng)立法，完善法律。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定要以鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為宗旨，進(jìn)一步形成既與國(guó)際接軌又符合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。（3）要積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定和完善。現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，是在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下制定和形成的，因而側(cè)重點(diǎn)是保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行技術(shù)壟斷追求高額利潤(rùn)，從根本上上說(shuō)是不利于我國(guó)的，我國(guó)應(yīng)利用當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和政治地位的不斷上升的有力條件積極參與修改、制定、完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

2、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（1）應(yīng)結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局，進(jìn)行必要的調(diào)整和合理的安排。制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，應(yīng)盡快掌握核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)行必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指引下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)與國(guó)家的文化、科技、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、教育等領(lǐng)域的政策相互配合，并在有關(guān)政策出臺(tái)時(shí)，及時(shí)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。在投資方面，國(guó)家應(yīng)該細(xì)化與研發(fā)相關(guān)的財(cái)政收入，并且創(chuàng)立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)；在科技方面，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造者的知識(shí)成果保護(hù)工作，明確產(chǎn)權(quán)所有，加快優(yōu)秀科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；在文化方面，應(yīng)嚴(yán)格制定文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打擊仿制，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化版權(quán)化以及優(yōu)秀文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化；在對(duì)外貿(mào)易方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。（2）通過(guò)提高侵權(quán)賠償金加大對(duì)侵權(quán)責(zé)任方的懲罰力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。同時(shí)，提高企業(yè)以及公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使地方政府意識(shí)到加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于外資的引入和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而有效遏止地方保護(hù)主義。（3）重視人才，培養(yǎng)人才?？萍家匀藶楸?，人才是國(guó)家的第一資源。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)占有的人才越多，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，取得勝利。近年來(lái)，跨國(guó)公司已經(jīng)加大了對(duì)中國(guó)本土人才的爭(zhēng)奪，中國(guó)企業(yè)如果還不加強(qiáng)對(duì)人才的重視，將會(huì)失掉企業(yè)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力源泉；同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)變革，培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。

我國(guó)不是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還很大。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)確定適合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，確定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，以利于自主創(chuàng)新，最終促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。