【案例】呂某是一處果園的老板，林夢潔等12人是其雇請的員工。去年，由于果樹出現(xiàn)病害，呂某虧損嚴(yán)重，一直無力向員工支付拖欠的工資。無奈之下，員工要求呂某將其從村委會(huì)承包經(jīng)營的一塊比鄰公路的耕地抵給他們，以便租賃給他人建造貨場，收取租金抵償。可有人認(rèn)為，未經(jīng)村委會(huì)同意，他們不能要求呂某“以田抵債”。請問：該說法對嗎？

【分析】的確，員工不得要求呂某用其承包的耕地抵債。

一方面，呂某承包經(jīng)營的耕地不是其私有財(cái)產(chǎn)?！锻恋毓芾矸ā返诎藯l、第十一條分別規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！薄稗r(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！奔赐恋氐乃袡?quán)只有國家所有和農(nóng)民集體所有兩種形式，在任何情況下都不存在個(gè)人所有。農(nóng)民對集體所有的土地，只能享有使用權(quán)，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。本案呂某自然也不例外。另一方面，呂某就承包經(jīng)營的耕地沒有獨(dú)立處分權(quán)。姑且不論《物權(quán)法》第三十九條明確規(guī)定，只有所有權(quán)人才具有對自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，僅《土地管理法》第十二條、第六十三條也分別指出：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！薄掇r(nóng)村土地承包法》同樣表明：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”正因?yàn)閱T工的目的是想將耕地用來租賃給他人建造貨場，不僅改變了使用屬性，而且沒有征得作為發(fā)包人的村委會(huì)同意，自然不能成立。