歐盟花甲之年如何不忘初心

王義桅

Lifebeginsatsixty（生命從六十歲開始）。用這句英文諺語來形容歐盟，可謂再恰當(dāng)不過。3月25日，歐盟迎來慶祝《羅馬條約》簽署60周年之際，英國(guó)即將正式啟動(dòng)脫歐程序。而今邁步從頭越，歐盟期待鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)重生。

60年前，荷比盧法德意等歐洲六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為實(shí)現(xiàn)歐洲永不再戰(zhàn)、聯(lián)合自強(qiáng)的理念，在羅馬簽約建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，向歐洲一體化邁出重要一步。如今，60年過去，歐盟的未來以何種目標(biāo)為指向？

不久前，歐委會(huì)主席容克發(fā)布的“歐盟未來白皮書”，提出歐洲未來的5種可能性：一是“延續(xù)現(xiàn)狀”，成員國(guó)將根據(jù)歐盟現(xiàn)有的路線，專注于實(shí)施和升級(jí)各項(xiàng)積極的改革議程；二是“只作為單一市場(chǎng)”，成員國(guó)無法在很多政策領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，只能專注于深化單一市場(chǎng)；三是“愿者多做”，歐盟將允許那些有意愿的成員國(guó)在一些特定領(lǐng)域深化一體化，如國(guó)防、內(nèi)部安全、稅收等；四是“少但高效”，歐盟將只專注于一些特定政策領(lǐng)域的一體化，撇開其他領(lǐng)域；五是“抱團(tuán)做更多”，成員國(guó)將推進(jìn)所有領(lǐng)域的一體化，共享更多權(quán)利、資源和決策。

歐盟未來白皮書展示了，“多速歐洲”（即“愿者多做”）恐怕是較為現(xiàn)實(shí)的選擇，其設(shè)想歐盟成員國(guó)將不再按照同一速度進(jìn)行融合發(fā)展。法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均對(duì)此表態(tài)支持，希望以此推動(dòng)歐洲一體化建設(shè)繼續(xù)向前，然而卻遭到10個(gè)主要位于中東歐的國(guó)家的激烈反對(duì)。它們擔(dān)心會(huì)成為歐盟“二等公民”，這凸顯歐盟內(nèi)部核心國(guó)家與邊緣國(guó)家的分裂。

在白皮書提出的5種設(shè)想中，東歐國(guó)家目前也僅反對(duì)“多速歐洲”。從官方表態(tài)來看，捷克和斯洛伐克傾向于維持現(xiàn)狀；波蘭和匈牙利傾向于“少但高效”的設(shè)想，即只專注于一些特定政策領(lǐng)域的一體化，有效地做更少的事情。

道不同，就不相為謀？“歐洲之父”讓·莫內(nèi)曾感慨，“假如重新開始，我會(huì)從文化入手”。的確，與美國(guó)相比，歐洲一體化缺乏多元文化的“大熔爐”，未能做到社會(huì)政治層面的“合眾為一”。這個(gè)“一”就是歐洲身份，就是“歐洲永不再戰(zhàn)、聯(lián)合自強(qiáng)”的初心。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心兼職研究員）