摘要：空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本框架，能夠通過空間管制與調(diào)控實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展資源要素的合理配置。格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是引導(dǎo)格國國土資源利用方式、平衡區(qū)域發(fā)展、提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)手段?；趨^(qū)域空間結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵，結(jié)合格林納達(dá)國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，根據(jù)其島嶼型國家、產(chǎn)業(yè)和城市沿海布局、區(qū)域地方性等特點(diǎn)，依據(jù)“圈層布局、立體開發(fā)，點(diǎn)軸布局、重點(diǎn)推進(jìn)，資源支撐、模塊整合，功能銜接、一體發(fā)展”四大原則，將格林納達(dá)國家發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為“三帶、一心、兩園、五區(qū)”的空間架構(gòu)體系，提出以節(jié)點(diǎn)、路線、域面相結(jié)合而形成的產(chǎn)業(yè)集聚帶、城市節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作為發(fā)展重點(diǎn)，以快速培育新的產(chǎn)業(yè)方向作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)格國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。最后，提出以建設(shè)環(huán)島快速交通體系、基本公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，實(shí)行重點(diǎn)示范項(xiàng)目先行、分期建設(shè)、政策體制改革等發(fā)展策略，以此來推動(dòng)格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的落地實(shí)施。

關(guān)鍵詞：空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；國家區(qū)域發(fā)展；格林納達(dá)

中圖分類號(hào)：F112.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的作用與意義

格林納達(dá)位于東加勒比海向風(fēng)群島的最南端，屬于小島嶼發(fā)展中國家。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是格國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)居多，所占份額較小。伊萬（2004年）和艾米莉（2005年）兩次颶風(fēng)使格農(nóng)業(yè)遭受毀滅性打擊，使格國農(nóng)作物出口經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，格林納達(dá)的旅游業(yè)收入又大幅下滑，進(jìn)一步影響了格國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。格國政府于2014年提出將“保持財(cái)政穩(wěn)健、創(chuàng)造就業(yè)和保護(hù)貧窮弱智”作為國家發(fā)展的主要目標(biāo)，并啟動(dòng)了“格林納達(dá)2030遠(yuǎn)景規(guī)劃”。因此，當(dāng)前制定格林納達(dá)國家發(fā)展規(guī)劃，是重組格林納達(dá)國土發(fā)展的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，維護(hù)格社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效配置的重要手段。

國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)格林納達(dá)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。2010年之前，受臺(tái)風(fēng)和國際金融危機(jī)的影響，格國經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)重受挫，旅游業(yè)收入大幅下滑。雖然近年來開展了道路、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、高額外債、低就業(yè)率的發(fā)展困境仍然沒有得到有效緩解。制定格林納達(dá)國家發(fā)展總體規(guī)劃，將厘清格國當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出未來發(fā)展方向和思路，促進(jìn)格林納達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展。

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本框架和重要內(nèi)容。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、資本、政策制度等基礎(chǔ)發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化配置的重要技術(shù)手段。格林納達(dá)作為小島嶼、發(fā)展中國家，國土幅員較小、資源環(huán)境約束力較強(qiáng)，制定符合格林納達(dá)地方特點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)，將有助于構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)空間一體的產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)。良好的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠結(jié)合格林納達(dá)的地方性特征，通過合適的空間組織形式將國家范圍內(nèi)的資源和要素進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)空間生產(chǎn)效益最大化。空間規(guī)劃設(shè)計(jì)作為格林納達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的體系框架，能夠通過空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來引導(dǎo)土地利用方式、平衡不同區(qū)域的功能關(guān)系，促進(jìn)國土資源的優(yōu)化配置和區(qū)域空間開發(fā)，促進(jìn)格林納達(dá)國家競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

二、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是指不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在一定區(qū)域內(nèi)的空間分布狀態(tài)及其空間組織形式，是不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的空間相互作用而形成的空間集聚程度和集聚形態(tài)（陸大道，1995；陸玉麟，1998；崔功豪等，2001；李小建等，2006）。它反映了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間組織的架構(gòu)和脈絡(luò)、城市規(guī)模和中心地等級(jí)體系、城郊土地利用空間結(jié)構(gòu)及其空間之間的相互作用與演變關(guān)系（陸大道，1988）。資源稟賦、區(qū)位條件、歷史和社會(huì)文化、基礎(chǔ)設(shè)施布局、政策制度等內(nèi)生要素直接影響區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展（Masahisa等，2001），地方間貿(mào)易、人口流動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)與控制、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外生要素直接影響其演化狀態(tài)與趨勢(shì)（李國平，2009，2013；王維工，2003）。

杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯工業(yè)區(qū)位論、克里斯塔勒的中心地理論、蘭克·費(fèi)特爾的商業(yè)區(qū)位論是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)及其演化的經(jīng)典理論。近年來，國內(nèi)外相關(guān)的研究主要集中在區(qū)域城市演變形態(tài)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)空間、區(qū)域走廊發(fā)展等方面，如Edward Taaffe等根據(jù)加納和尼日利亞的發(fā)展，提出了發(fā)展中國家以海港和鐵路系統(tǒng)擴(kuò)展為主導(dǎo)的空間結(jié)構(gòu)演化模式，認(rèn)為區(qū)域最初的發(fā)展在于港口貿(mào)易，隨著區(qū)域鐵路線的建成，兩者相互交織共同引導(dǎo)了港口、內(nèi)地中心和內(nèi)部居民點(diǎn)之間的復(fù)雜聯(lián)系，促進(jìn)了大型經(jīng)濟(jì)中心的形成（陸玉麒等，2011）。在這些區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的研究中，逐步樹立起了關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、交通經(jīng)濟(jì)帶、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)域廊道等各種經(jīng)濟(jì)空間組織方式的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即地理空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素共同作用的物質(zhì)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間又反之根植于地理空間。不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的差異化組合，能夠演化形成不同的地域空間結(jié)構(gòu)。雖然這些物質(zhì)空間的表現(xiàn)形態(tài)不同，但其根本的要素仍然歸結(jié)于空間節(jié)點(diǎn)、空間連接線及其共同連接而形成的空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

從根本上來看，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是具有空間形式的節(jié)點(diǎn)、層次、網(wǎng)絡(luò)或渠道、流、面五部分共同作用所形成的（吳傳鈞，1994）。哈格特將空間結(jié)構(gòu)要素分解為運(yùn)動(dòng)、路徑、節(jié)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)層次、地面、擴(kuò)散六類幾何要素（王維工，2003）。節(jié)點(diǎn)、線路、域面和網(wǎng)絡(luò)是空間結(jié)構(gòu)形成的四個(gè)基本要素，節(jié)點(diǎn)即各類城鎮(zhèn)或交通點(diǎn)等；線路是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的線狀物體，如交通線路、通信線路等；域面即是由節(jié)點(diǎn)和線路交織共同形成的吸引范圍；網(wǎng)絡(luò)是由勞動(dòng)力、資本、信息流等在節(jié)點(diǎn)和線路上流動(dòng)所形成的空間形態(tài)（孫久文，2004；陳修穎，2005；樊燁等，2006）。空間結(jié)構(gòu)的要素具有層次性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性等特征。在空間結(jié)構(gòu)的形成及其動(dòng)態(tài)演化中，不同地域、不同發(fā)展階段通過中心節(jié)點(diǎn)的空間擴(kuò)散作用，又呈現(xiàn)出明顯的點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)、雙核結(jié)構(gòu)、核心外圍結(jié)構(gòu)、圈層結(jié)構(gòu)等發(fā)展規(guī)律（張莉，2008），使得區(qū)域要素借助空間流動(dòng)而作用和組合，形成不同的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

結(jié)合區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)要素和組織演化特征，在格林納達(dá)國家發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，首先要識(shí)別決定國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力增長(zhǎng)的主要節(jié)點(diǎn)和線路，如主要的城市、港口、景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公路和鐵路線路等。識(shí)別重要節(jié)點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)集聚群的經(jīng)濟(jì)腹地范圍，確定大致的功能區(qū)域；再者，通過節(jié)點(diǎn)的大致輻射方向和范圍，確定未來發(fā)展的空間聯(lián)系方向和線路選擇，或者確定擬建線路；第三，在選定節(jié)點(diǎn)、線路的基礎(chǔ)上，布局重要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，通過集群對(duì)基礎(chǔ)發(fā)展要素的集疏作用來帶動(dòng)劃定范圍區(qū)內(nèi)的物質(zhì)作用聯(lián)系，達(dá)到形成有機(jī)整合的域面和網(wǎng)絡(luò)體系，以激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。通過以上節(jié)點(diǎn)、線路、域面、網(wǎng)絡(luò)的體系化布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)格林納達(dá)國土空間發(fā)展的政策調(diào)控，促進(jìn)國家發(fā)展的有序化、可持續(xù)化。

三、格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的思路與內(nèi)容

充分結(jié)合格林納達(dá)國家發(fā)展的基礎(chǔ)地理環(huán)境和人文經(jīng)濟(jì)特征，確定一定的設(shè)計(jì)原則來劃分不同的空間單元，進(jìn)而引導(dǎo)不同空間單元的未來發(fā)展。

（一）格林納達(dá)國家基礎(chǔ)環(huán)境特點(diǎn)

格林納達(dá)是位于中美洲加勒比海的一個(gè)小型島國，共由格林納達(dá)主島、卡里亞庫島、小馬提尼克島等島嶼組成，陸地總面積約 344 平方公里，總?cè)丝诩s 11.07 萬人。格林納達(dá)位于加勒比海東部的小安地列斯群島南部，西瀕加勒比海，東臨大西洋，是加勒比海出入大西洋的東部門戶。格林納達(dá)主島格林納達(dá)島南北最長(zhǎng)34公里，東西寬約19公里，南距委內(nèi)瑞拉海岸約160公里和特立尼達(dá)與多巴哥隔海相望，東北是巴巴多斯。

1.國家四周臨海，圈層結(jié)構(gòu)明顯

格林納達(dá)整個(gè)島嶼成橢圓形，四周臨海，中間為山地，近海、濱海和中央山地呈現(xiàn)出典型的三圈層特征。環(huán)島濱海地帶集中了格林納達(dá)的主要產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)等。中央山地集中了大片天然熱帶林木和灌木，山區(qū)有大熱帶雨林，動(dòng)植物資源豐富，林木種類多樣。主要種植有肉豆蔻樹、香蕉樹、可可樹。

2.區(qū)域劃分明確，地域特色鮮明

格林納達(dá)全國劃分為6個(gè)教區(qū)和卡里亞庫島、小馬提尼克島，六個(gè)教區(qū)分別為圣喬治、圣馬克、圣帕特里克、圣約翰、圣安德魯和圣戴維。各個(gè)教區(qū)都具有自身特點(diǎn)。如圣喬治區(qū)是格林納達(dá)的行政中心、經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。圣戴維教區(qū)多緩丘和石質(zhì)海灣，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，中格農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地即位于圣戴維。圣馬克教區(qū)主要以圣馬克小鎮(zhèn)、圣馬克河為主體形成了旅游業(yè)。

3.城鎮(zhèn)體系清晰，職能分工明確

格林納達(dá)六個(gè)區(qū)都各有城市（鎮(zhèn)），從南到北依次是圣喬治、圣戴維、格倫維爾、古亞夫、維多利亞、蒂沃利和索特爾，所有城市布局、主要交通和基礎(chǔ)設(shè)施都臨海分布。其中，圣喬治最大，它位于格林納達(dá)主島的西南端，人口約1萬人，是格林納達(dá)的首都。希爾斯堡是卡里亞庫和小馬提尼克島的首府，也是該地區(qū)的零售和行政中心，主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是旅游業(yè)。

從以上分析可知，格林納達(dá)南部擁有良好的濱海資源、商貿(mào)港口和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，宜重點(diǎn)發(fā)展濱海郵輪旅游、城市旅游、港口物流、高新技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮圣喬治在全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能和旅游集散地的作用，增強(qiáng)綜合實(shí)力，輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中部丘陵地帶處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在加強(qiáng)森林植被和水源保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等。重點(diǎn)建設(shè)國家公園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。西北部依托良好的島嶼濱海資源，重點(diǎn)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、酒店住宿業(yè)、文體娛樂、度假療養(yǎng)、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濱海島嶼特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。最終形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流為起飛點(diǎn)，構(gòu)建旅游度假業(yè)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主體的國家綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)成為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)國家、東加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及旅游度假中心和國際綠色經(jīng)濟(jì)示范島。

（二）格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則

1.圈層布局，立體開發(fā)

格林納達(dá)主島和卡里亞庫島的地理地貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的圈層結(jié)構(gòu)特征，沿海地勢(shì)較低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好，往島中間方向則地勢(shì)起伏較大、不宜開展工農(nóng)業(yè)活動(dòng)。規(guī)劃空間布局需要尊重這種圈層分布格局，充分考慮島嶼的立體結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局作出相對(duì)應(yīng)的安排。

2.點(diǎn)軸布局，重點(diǎn)推進(jìn)

格林納達(dá)點(diǎn)軸式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征較為突出。首都圣喬治是全國最大的城市（鎮(zhèn)）和居民分布區(qū)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)也在此開展。除此之外，格倫威爾、桑托斯、維多利亞和古亞夫等城鎮(zhèn)是人口分布較多的城鎮(zhèn)。環(huán)島公路作為聯(lián)系沿海城鎮(zhèn)主要的發(fā)展軸，將海岸和內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村以及工廠與碼頭聯(lián)系起來，構(gòu)成了格國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要格局?？臻g結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)基于這種點(diǎn)軸式空間結(jié)構(gòu)，謀劃主體功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素和資源在城鎮(zhèn)之間有效流動(dòng)，提高城鎮(zhèn)之間的協(xié)作水平，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.資源支撐，模塊整合

格林納達(dá)的旅游、農(nóng)業(yè)以及工商業(yè)之間存在高度的關(guān)聯(lián)度。應(yīng)充分利用這種關(guān)聯(lián)度，并根據(jù)資源特征和發(fā)展條件，識(shí)別主要地域的功能導(dǎo)向，更好地支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、不同地域功能和產(chǎn)業(yè)模塊之間的整合發(fā)展。充分利用格林納達(dá)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)布局和交通條件，以資源格局來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，以功能模塊集聚資源要素，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的高度融合。

4.功能銜接，一體發(fā)展

根據(jù)格林納達(dá)不同地區(qū)的自然地理特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，劃定性質(zhì)各異的功能集聚區(qū)，理順區(qū)際和區(qū)內(nèi)關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補(bǔ)的空間布局，以及生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、資源配備高效合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)格國國家經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

（三）格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

根據(jù)格林納達(dá)的基礎(chǔ)環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展的定位和目標(biāo)，設(shè)計(jì)為“三帶、一心、兩園、五區(qū)”的空間構(gòu)架。其中，“三帶” 指近海旅游帶、濱海產(chǎn)業(yè)帶和中央生態(tài)帶；一心指圣喬治的首都經(jīng)濟(jì)中心；兩園指格林納達(dá)中央國家公園、卡里亞庫島和小馬提尼克島休閑度假園；五區(qū)指圣安德魯高新循環(huán)及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)、圣戴維現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及海上休閑旅游區(qū)、圣約翰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、圣馬克休閑旅游度假區(qū)、圣帕特里克特色文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。

1.“三帶”發(fā)展引導(dǎo)

從發(fā)展重點(diǎn)來看，格林納達(dá)空間發(fā)展的“三帶”的發(fā)展應(yīng)充分考慮區(qū)域差異，因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)建設(shè)。通過這三個(gè)圈層的協(xié)作分工，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶，集合資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌不同園區(qū)的一體化發(fā)展，為國家范圍內(nèi)的資源、產(chǎn)業(yè)、交通等要素整合提供平臺(tái)。

2.“一心”發(fā)展引導(dǎo)

圣喬治首都經(jīng)濟(jì)中心應(yīng)以建設(shè)格林納達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中心、金融服務(wù)中心、交通中心、旅游服務(wù)中心為目標(biāo)，完善以圣喬治為中心的國家公路網(wǎng)建設(shè)，打通圣喬治至圣戴維、格倫維爾、古亞夫、維多利亞等環(huán)島沿線城市的交通聯(lián)系，打造環(huán)島高速公路和觀光車交通體系，提高交通接駁、郵輪游客機(jī)動(dòng)性和停留機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市、園區(qū)、旅游區(qū)之間的有效聯(lián)系。 建設(shè)圣喬治城市現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，打造城市中央集聚區(qū)，完善商務(wù)辦公、市政及生活配套；進(jìn)一步優(yōu)化工農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托濱海旅游資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流業(yè)（港口運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、大宗商品交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等）、旅游度假業(yè)（郵輪濱海旅游、醫(yī)療度假旅游、免稅購物旅游、旅游商品貿(mào)易等）和旅游房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化圣喬治地區(qū)同周邊的交通設(shè)施和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局，通過輻射帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)格林納達(dá)的全域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展。

3.“兩園”發(fā)展引導(dǎo)

格林納達(dá)中央山地國家公園應(yīng)以自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為主，建設(shè)兼具科研宣教、休閑旅游利用功能的國家公園。實(shí)行森林生態(tài)系統(tǒng)保育工程建設(shè)，維系分布格國中央山地的生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及其遺傳多樣性，開展林業(yè)資源科研、保護(hù)與傳統(tǒng)利用，充分挖掘山地自然資源的生態(tài)、文化等價(jià)值，合理利用中央山地休閑游憩資源，開展生態(tài)科普教育、森林生態(tài)游憩等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國家公園對(duì)于社會(huì)公眾的公共服務(wù)功能。

卡里亞庫島和小馬提尼克島休閑度假園應(yīng)大力發(fā)展海洋旅游業(yè)和肉豆蔻休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、濱海度假、郵輪旅游。依托卡里亞庫、小馬提尼克島的濱海旅游資源，建設(shè)海濱度假區(qū)，發(fā)展海灘日光浴、海濱酒店、游艇俱樂部、酒店休閑娛樂等海灘度假業(yè)。建設(shè)圣喬治、圣約翰、卡里亞庫等港口郵輪旅游線路，通過組建或引進(jìn)豪華游輪公司，融入到加勒比海地區(qū)國際郵輪航線。

4.“五區(qū)”發(fā)展引導(dǎo)

圣安德魯高新循環(huán)及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)建設(shè)成為格林納達(dá)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、歷史文化旅游勝地。充分利用豐富的肉豆蔻、可可、香蕉等農(nóng)業(yè)資源，開展農(nóng)產(chǎn)品加工和種業(yè)培育，融合旅游業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游園。 開展颶風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、清潔可再生能源技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)材料研發(fā)、信息通訊技術(shù)等建設(shè)。依托風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，開展風(fēng)電景觀觀賞、風(fēng)電知識(shí)展示館建設(shè)，與濱海觀光旅游公園和濱海觀光公路一起，形成觀光旅游重要節(jié)點(diǎn)。

圣戴維現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及海上休閑旅游區(qū)建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和海上休閑娛樂為主題的功能區(qū)。開展科技園區(qū)、培訓(xùn)園區(qū)和教育園區(qū)建設(shè)，以及旅游商品企業(yè)的加工和生產(chǎn)功能。大力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)設(shè)施化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化、規(guī)?；?、訂單化生產(chǎn)。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、綠色有機(jī)食品等。配套打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心、加工中心與生態(tài)養(yǎng)生中心，結(jié)合地方特色發(fā)展文藝節(jié)慶、攝影等旅游活動(dòng)，形成 綜合開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

圣約翰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品加工特色的休閑旅游區(qū)。依托肉豆蔻、可可等農(nóng)業(yè)種植園，開展農(nóng)業(yè)景觀園建設(shè)，開展系列性的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游活動(dòng)。擴(kuò)大肉豆蔻、可可等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模，把文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)和休閑旅游結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)筑融合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開辟農(nóng)業(yè)旅游新空間。開展小型漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)水產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線，提升附加值、擴(kuò)大供應(yīng)市場(chǎng)。

圣馬克休閑旅游度假區(qū)以圣馬克小鎮(zhèn)和圣馬克河為主體開展河流旅游、小鎮(zhèn)旅游和節(jié)日節(jié)慶旅游。整合圣馬克小鎮(zhèn)、圣馬克河及其兩岸旅游資源，建設(shè)圣馬克休閑旅游度假區(qū)。依托圣馬克小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品、茶館、餐廳、特色商鋪為主題的休閑旅游小鎮(zhèn)。依托圣馬克教堂建筑，發(fā)展教堂文化體驗(yàn)、教堂觀光等文化旅游活動(dòng)。以圣馬克河流風(fēng)光帶為主體，重點(diǎn)打造河流觀光、沿河步道、兩岸景觀走廊燈場(chǎng)所，形成集休閑散步、餐飲咖啡、水上游船等旅游活動(dòng)的旅游景區(qū)，建設(shè)成為展示圣馬克地方特色文化的旅游場(chǎng)所。

圣帕特里克特色文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展以醫(yī)療養(yǎng)生和文化創(chuàng)意為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)以文化旅游為特色的城市商業(yè)中心，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)生和文化休閑旅游，推動(dòng)符合地方特色的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品建設(shè)、推動(dòng)旅游業(yè)從觀光型向以旅游觀光為先導(dǎo)、購物為基礎(chǔ)、服務(wù)為重點(diǎn)的體驗(yàn)型發(fā)展，積極完善景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，延伸商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)商業(yè)、旅游、文化跨界融合發(fā)展。

四、格林納達(dá)國家發(fā)展空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的實(shí)施保障

（一）建設(shè)環(huán)島快速交通體系，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)直連

格林納達(dá)國土面積較小，可優(yōu)先打造快速交通體系，保障人流、物流運(yùn)輸?shù)谋憬菪?、暢通性。可打造環(huán)島一級(jí)公路和觀光車交通體系，形成南部以圣喬治為中心、北部以桑托斯為中心的環(huán)島快速公路和鐵路通道，形成環(huán)島2小時(shí)通勤圈，提高要素、信息的交流效率，提高居民交通便捷性以及郵輪游客機(jī)動(dòng)型和停留機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)格林納達(dá)的全域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化格林納達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以港口、機(jī)場(chǎng)、商業(yè)街、景區(qū)、酒店基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，包括在國際機(jī)場(chǎng)、旅游支線機(jī)場(chǎng)、郵輪港口、環(huán)島旅游鐵路、環(huán)島旅游公路、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游酒店、商務(wù)購物場(chǎng)所等進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，提高對(duì)外服務(wù)和接待能力。根據(jù)島嶼圈層發(fā)展結(jié)構(gòu)，由海濱向島內(nèi)延伸發(fā)展，打造度假游憩圈，使島內(nèi)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化。

（三）示范先行，分期建設(shè)，漸進(jìn)發(fā)展

格林納達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于較低的水平，短期內(nèi)大面積的建設(shè)具有較大困難?？筛鶕?jù)格林納達(dá)國家開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，制訂格林納達(dá)國家發(fā)展的分期實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先選擇示范性建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)政府體制改革，探索支持空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，給企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)樹立信心。在示范建設(shè)之后，循序漸進(jìn)、有序開發(fā)，避免盲目推進(jìn)造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)和利益沖突。

（四）完善國家發(fā)展項(xiàng)目落地的政策體制保障

根據(jù)格林納達(dá)國家發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和分期建設(shè)計(jì)劃有關(guān)安排，近期制定規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)機(jī)制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策，給予產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)發(fā)展以良好的政策體制環(huán)境，充分保障相關(guān)項(xiàng)目的落地建設(shè)。

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注：國家開發(fā)銀行《格林納達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與總體設(shè)計(jì)》課題組成員：徐英九、吳志峰、李一君、李嘉、王英杰、虞虎、吳良、張丹等。執(zhí)筆人：虞虎，吳良，王英杰。

（責(zé)任編輯：李直）