2017年是我國全面建成小康社會(huì)重要的一年，全民關(guān)注的兩會(huì)舉行過程中，各地代表委員會(huì)針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展情況積極展開探討，就國計(jì)民生熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，其中一個(gè)重點(diǎn)就是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了51.6%……如果2017年能夠?qū)崿F(xiàn)量變向質(zhì)變的成功一躍，就將迎來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的嶄新一頁。

即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著大好的前景，也不能忽視目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財(cái)政增收難度大，以及減稅降費(fèi)政策需要繼續(xù)施行，進(jìn)一步加大了財(cái)政部的工作難度。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國2017年財(cái)政安排赤字規(guī)模為2.38萬億元，比2016年增加2，000億元，赤字率仍維持在3%。同時(shí)，2017年我國GDP增長目標(biāo)基于就業(yè)及民生問題調(diào)降到6.5%左右，在對(duì)就業(yè)及全面建成小康社會(huì)綜合因素的考慮下，我國經(jīng)濟(jì)必須保持中高速增長。關(guān)于GDP及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)降問題，也就是我國針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況所制定的一個(gè)求穩(wěn)政策底線，力求能夠做到穩(wěn)中求進(jìn)。可以看出，當(dāng)前我國追求的是財(cái)政政策和貨幣政策的“雙穩(wěn)健”。其中2017年擬安排財(cái)政赤字率3%，與2016年持平，財(cái)政赤字絕對(duì)規(guī)模相對(duì)2016年僅上升2000億元，小于2016年的5600億元和2015年的2700億元；貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)”，但沒有再提2016年的“降低融資成本”。匯率方面則強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位”，但沒有提到“匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。這顯示出2017年改革不會(huì)突飛猛進(jìn)，而是以維持穩(wěn)定為主。

由此可見，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，在國內(nèi)外環(huán)境愈加復(fù)雜的情況下，更加注重經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展模式，以能夠在新的段落上尋找新的波動(dòng)規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

鄒善勇

2017年2月