民辦高校的財務(wù)預(yù)算管理

李林秋

摘要：近年來隨著我國科技的不斷進(jìn)步，國家給予了越來越多的資金用來發(fā)展我國的教育事業(yè)，這雖然在一定程度上促進(jìn)了我國教育事業(yè)的發(fā)展，但畢竟國家對公辦學(xué)校的重視程度要高于民辦學(xué)校，因此我國的民辦高校若要想在這種環(huán)境中生存，就必須要在教學(xué)質(zhì)量，師資力量以及教學(xué)環(huán)境上都能夠與現(xiàn)代我國公辦學(xué)校平分秋色才能夠保證自身擁有足夠的存活空間。因此做好我國民辦高校的財務(wù)預(yù)算工作就顯得相當(dāng)重要了，為此下文就將對我國民辦高校財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性、存在的問題以及相應(yīng)的解決方案做出具體的闡述。

關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算；管理現(xiàn)狀；編制預(yù)算；管理體系

我國近年來民辦高校發(fā)展較為迅速，與公辦學(xué)校的差距越來越小，但卻因一味地只顧發(fā)展導(dǎo)致相應(yīng)存在的問題也越來越多，這在一定程度上嚴(yán)重阻礙了我國民辦高校的發(fā)展。

一、我國民辦高校財務(wù)預(yù)算概述

財務(wù)預(yù)算的基本含義是指在做好預(yù)測以及具體方案的基礎(chǔ)之上，為了能夠?qū)ζ髽I(yè)所擁有的活動進(jìn)行一個有效的整合從而形成一個完整的整體來保證工作效率，將企業(yè)的銷售、成本等方面用具體的圖表來進(jìn)行表現(xiàn)的一種方式。因此我們可以說財務(wù)預(yù)算是整個企業(yè)績效管理的重中之重。一個企業(yè)要想能夠穩(wěn)定發(fā)展必需要做好企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)開支預(yù)算及績效管理的配合工作。

在我國現(xiàn)有的民辦高校中財務(wù)預(yù)算管理工作是改進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理的重要措施，財務(wù)預(yù)算主要是通過記錄民辦高校日常的資金流動以及業(yè)務(wù)安排，來對民辦高校的未來應(yīng)該如何進(jìn)行資金流動以及如何安排業(yè)務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)在保證教學(xué)目的的情況下效率最高、利益最大化的一種方式，而這一般需要通過較為合理的規(guī)劃以及測算過程，才能夠形成一套拿得出手，較為完善的計劃方案來為民辦高校今后的各項活動和資金流動進(jìn)行監(jiān)督管理工作。眾所周知民辦高校是為數(shù)不多的一類非盈利企業(yè)，因此對于民辦高校的財務(wù)預(yù)算與一些市場上的企業(yè)相比具有較大的差異，具體來講，民辦高校在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作時應(yīng)該著重注意以下幾個方面：第一就是堅持節(jié)儉原則，因為大部分民辦高校的資金相對公辦學(xué)校來講畢竟是有限的，因此要學(xué)會將錢花在刀刃上，也就是相關(guān)財務(wù)部門的主管部門應(yīng)該將資金預(yù)算放在學(xué)校的重點項目上面，即優(yōu)先滿足那些教育科研工作。另外就是進(jìn)行預(yù)算的工作人員要注意即使是這些項目也應(yīng)該秉承節(jié)儉，從而保證資金安排的合理性。第二點就是民辦高校的財務(wù)管理人員應(yīng)該具有較為敏銳的眼光能夠及時的發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中所可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，從而將問題遏制在萌芽狀態(tài)，這點對財務(wù)管理人員的要求較高，但往往它也是辨別一個財務(wù)管理人員優(yōu)劣的一個重要的判定條件。

二、財務(wù)預(yù)算管理的功能與重要性

在民辦高校當(dāng)中財務(wù)管理工作是整個學(xué)校的中心所在，而在財務(wù)管理工作當(dāng)中最為重要的便是財務(wù)預(yù)算工作。財務(wù)預(yù)算管理工作是通過對財和物這兩個方面的運行方式進(jìn)行事先的規(guī)劃，并將其分別安排到不同的具體工作人員當(dāng)中，從而努力使得學(xué)校內(nèi)部的財、物、人這三個方面能夠結(jié)合為一個整體，進(jìn)而實現(xiàn)對整個學(xué)校的規(guī)劃以及控制。就我國目前的民辦學(xué)校來講，因為其所有的費用都是由創(chuàng)建者自籌經(jīng)費，因此民辦學(xué)校的發(fā)展方向是由財務(wù)預(yù)算來進(jìn)行引導(dǎo)的，引導(dǎo)其能夠運用最科學(xué)合理的辦法來達(dá)到各種促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的目的，并且財務(wù)預(yù)算工作人員還需要對隨時可能出現(xiàn)的特殊問題做好應(yīng)對的把握，最終達(dá)到民辦高校的資金和政府相關(guān)制度以及實行計劃目的的完美結(jié)合這一最終目的，所以做好民辦學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理工作對學(xué)校的長期發(fā)展是非常重要的。

三、民辦高校財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及原因分析

（一）預(yù)算目標(biāo)不夠明確，缺乏全局把控力度

要完成一個大目標(biāo)，不可避免的需要在它下面設(shè)立一系列的小目標(biāo)來對每一個工作者進(jìn)行約束以及指明發(fā)展方向，民辦高校也如此。要想做好民辦高校的財務(wù)預(yù)算管理工作，就一定要對學(xué)校發(fā)展的整體戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)和年度預(yù)算進(jìn)行整合，而在我國有相當(dāng)一部分的民辦高校都達(dá)不到這三項的完美整合，因此這就會經(jīng)常性的導(dǎo)致一些小目標(biāo)與指定的愿望有些偏差，長久以往就很有可能會整體偏離學(xué)校的發(fā)展計劃。我國民辦高校在創(chuàng)建初期很不容易，曾經(jīng)出現(xiàn)過許多的問題，如民辦高校的資金來源較為單一，都是由創(chuàng)辦者想辦法弄來，這就導(dǎo)致企業(yè)要想做大做強(qiáng)后勁多少會有些跟不上，再比如我國許多的民辦高校都為了能夠招納更多的學(xué)員而大費苦心，想方設(shè)法的擴(kuò)大投資來進(jìn)行對學(xué)校的宣傳以及美化工作從而導(dǎo)致學(xué)校的師資力量跟不上社會發(fā)展的步伐。還有因為是私營企業(yè)，一定會有政府對一部分學(xué)校的支持態(tài)度要比對公辦學(xué)校的態(tài)度差一大截，而這也就導(dǎo)致了一個非常嚴(yán)重的情況出現(xiàn)，社會對其認(rèn)可度不高。另外那些剛開始從事教育工作的人們，以及初次接受民辦學(xué)校管理工作的人員在工作開始時一般都不會有現(xiàn)成的師傅去進(jìn)行相關(guān)的工作教學(xué)指導(dǎo)，一切的工作只能靠自己的想法去做，而這也就導(dǎo)致了我國現(xiàn)在的民辦高校管理水平相比公辦學(xué)校來講較為低下。因此在對預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行考量的時候一定要將目光放長遠(yuǎn)一些，絕不可以只考慮一時的利益而失去了對全局的把控力度。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，管理者對財務(wù)預(yù)算的編制缺乏必要的重視

要想令財務(wù)預(yù)算管理在整個民辦高校的發(fā)展當(dāng)中起到重要作用，非常重要的一點就是一定要科學(xué)的編制我國的民辦高校財務(wù)預(yù)算管理制度，這對于學(xué)校今后的發(fā)展以及各項工作任務(wù)的完成都可以起到較為重要的作用。就我國目前的民辦高校來講，大部分的學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中都會使用增量預(yù)算這一方法，這一方法雖然能夠在一定程度上滿足企業(yè)對于發(fā)展的需求，并且確保資金的正常流轉(zhuǎn)，但其弊端也是相當(dāng)明顯的，比如這種算法較為粗略，因此對于一些對精細(xì)度要求較高的項目就難以做到細(xì)致化分析，即在對使用資金的量化分析方面還較為欠缺，舉例來講，假如今年某家民辦高校購買了一些學(xué)習(xí)設(shè)備，設(shè)備購置費的本年預(yù)算支出與去年的發(fā)生額之間并不存在對應(yīng)的增減關(guān)系，應(yīng)該根據(jù)今年的發(fā)展計劃編制。民辦高校受自身辦學(xué)條件的限制生源很不穩(wěn)定，收入無法可靠估計，這就是估算的消費指標(biāo)過于簡單，細(xì)致計算下來總是會與實際的需求產(chǎn)生較大的差異。

我國的民辦高校領(lǐng)導(dǎo)者往往對其獲得的財富重視度較高，他們總是想費盡心思來得到更多的財富以及利益，總是對學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理缺乏足夠的重視度，為減少開支，領(lǐng)導(dǎo)者總是會將預(yù)算管理當(dāng)中的編制、執(zhí)行以及一系列的監(jiān)督任務(wù)全部交給財務(wù)部門來進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致了學(xué)校當(dāng)中的權(quán)利分配嚴(yán)重不均勻，財務(wù)部門的權(quán)利過于集中，而這也就非常容易導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能夠做到人們需要的公開公正，從而進(jìn)一步導(dǎo)致整個民辦學(xué)校的各個部門經(jīng)費分配的不合理從而給學(xué)校的長久發(fā)展帶來巨大的阻力。更有甚者我國一些民辦高校的管理者目光較短淺，對財務(wù)部門的預(yù)算管理根本沒有設(shè)定相應(yīng)的制度，這樣的民辦學(xué)校是很難長久發(fā)展下去的。

（三）預(yù)算流于形式，目標(biāo)責(zé)任難以落實

上文對財務(wù)預(yù)算工作在民辦學(xué)校發(fā)展過程中所起到的重要作用進(jìn)行了簡要概述，有些民辦學(xué)校當(dāng)中雖然領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)預(yù)算工作有著足夠的重視度，也為其制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，但由于時間等原因，原本的流程本該是提出項目，進(jìn)行預(yù)算，然后對預(yù)算進(jìn)行審核工作，最后就是對項目的監(jiān)督過程，即各項經(jīng)費的收支必須按照預(yù)算來進(jìn)行，過程本是這樣，但有些民辦高校由于監(jiān)督體制的不到位，監(jiān)督不夠嚴(yán)格的時候就會發(fā)生對預(yù)算的各種調(diào)整，然后在對執(zhí)行過程中的追蹤評價也并沒有建立行之有效的監(jiān)督體制。另外就是在對資金的使用過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常自以為是，一意孤行，不按照相關(guān)的財務(wù)預(yù)算來安排使用資金。綜上問題主要有以下兩點：一是預(yù)算工作要求不到位導(dǎo)致的預(yù)算不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象。二是財務(wù)預(yù)算設(shè)計完成之后，各實施人員對預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，不能夠嚴(yán)格按照要求來進(jìn)行工程項目。

四、民辦高校財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)對策

（一）成立財務(wù)預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)，確立民辦高校的長期發(fā)展

保證財務(wù)預(yù)算管理過程的正常進(jìn)行是非常重要的，做到這一點才能增強(qiáng)民辦高校在市場的生存能力，學(xué)校的相關(guān)管理者應(yīng)在校內(nèi)建立一個組織來對財務(wù)預(yù)算過程做全面的監(jiān)督，保證財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算的人員還應(yīng)對民辦學(xué)校內(nèi)部以及外部的資源進(jìn)行深入的調(diào)研工作，保證全面公開公正的進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作的編制。

（二）科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算，明確編制要求

在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的過程中，財務(wù)預(yù)算的具體編制工作應(yīng)引起廣大領(lǐng)導(dǎo)者注意。因為在這個過程當(dāng)中最能夠體現(xiàn)出一所民辦高校的創(chuàng)建思維以及領(lǐng)導(dǎo)者的全局意識，因此各相關(guān)人員一定要從學(xué)校的角度出發(fā)去強(qiáng)化對需要執(zhí)行項目的論證觀點，另外在進(jìn)行項目預(yù)算上報工作之前，一定要做好充分的市場調(diào)查工作，即要根據(jù)當(dāng)?shù)氐念A(yù)測投入與回收比率，預(yù)測學(xué)校的投入成本與辦學(xué)效益，這對于資金節(jié)省以及提高民辦高校的發(fā)展都有著非常重要的意義。

在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制的過程中首先需要注意的是預(yù)算的編制時間和上報給領(lǐng)導(dǎo)者的時間務(wù)必要及時，即保證編制效率，另外財務(wù)部門一定要及時與學(xué)校內(nèi)部各部門之間做好溝通交流工作，要及時將對各個部門的財務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行公開以及送達(dá)相關(guān)管理部門進(jìn)行審核工作，因為財務(wù)工作只是單純的通過一系列的計算和估計是不能夠準(zhǔn)確計算好自己學(xué)校各部門的花銷情況的，因為不同部門有著不同的消費需求，因此與其他部門增進(jìn)關(guān)系，了解各部門的需求也是準(zhǔn)確做好財務(wù)管理工作必要前提工作。

（三）建立和加強(qiáng)預(yù)算激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

我國民辦高校的管理層要為學(xué)校的財務(wù)預(yù)算制定一個長期行之有效的目標(biāo)，使其有方向供其去努力發(fā)展，在當(dāng)今我國對教育重視程度越來越高的時代，正是民辦高校的飛速發(fā)展時期，當(dāng)然在這之中不僅要做好對學(xué)生生源的吸引，還要做好財務(wù)預(yù)算工作，做好長期發(fā)展的準(zhǔn)備工作。因此績效考核就成為了民辦高校發(fā)展過程當(dāng)中非常重要的一個發(fā)展方面。首先績效考核能夠給民辦高校人力資源管理的工作流程提供具體的管理信息安排，實行的績效考核要服從民辦高校財務(wù)預(yù)算管理工作的調(diào)度，促進(jìn)信息收集的規(guī)范合理化。其次要想做好民辦學(xué)校的績效考核工作，就一定要令學(xué)校內(nèi)部各個單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)真分析在任員工的工作職能，了解其能力限度進(jìn)行具體崗位的調(diào)配安排，以公平合理的績效考核制度進(jìn)行整體性評價，帶動人力資源管理制度的發(fā)展安排，進(jìn)行人才的優(yōu)化。定期進(jìn)行工作總結(jié)，在人力資源的管理方面做出努力，認(rèn)真評定員工的工作狀況，在定期的例會中進(jìn)行匯報，反饋給各部門的負(fù)責(zé)人，并要求其對員工的工作流程進(jìn)行調(diào)整，在合理的范圍內(nèi)將員工安排在合適的崗位，優(yōu)化管理辦法，提升人才素質(zhì)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際要求進(jìn)行定期培訓(xùn)，了解員工的實際素質(zhì)，進(jìn)行針對性培訓(xùn)。此后，還要根據(jù)實際的培訓(xùn)工作對員工進(jìn)行考察，要滿足一定的培訓(xùn)要求。對符合要求的員工進(jìn)行獎勵，沒有達(dá)到要求的員工進(jìn)行處罰，以此來激發(fā)員工的工作積極性，努力提升自身素質(zhì)，這對于我國民辦高校的長期發(fā)展來講無疑是十分有利的。

五、結(jié)束語

在我國當(dāng)今這個市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時代，民辦高校要想在眾多學(xué)校當(dāng)中令自身的旗號被廣大人民所了解，就一定要將工作做細(xì)做實，即要在日常的教學(xué)工作中就做好對財務(wù)預(yù)算工作。當(dāng)然要想實現(xiàn)長期發(fā)展計劃，相關(guān)高校的財務(wù)管理部門應(yīng)該著重在普通員工心中建立預(yù)算管理理念，細(xì)致安排好各項建設(shè)工程的預(yù)算管理以及資金的使用，充分做好對學(xué)校內(nèi)部財務(wù)預(yù)算編制以及相關(guān)監(jiān)管力度的提升，為更好的提高我國民辦學(xué)校的管理工作做貢獻(xiàn)。

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（作者單位：廣西外國語學(xué)院）