建設(shè)紀事

老舊小區(qū)改造全面推開

12月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建省廈門市召開老舊小區(qū)改造試點工作座談會。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記有關(guān)老舊小區(qū)改造工作的重要指示，部署推進老舊小區(qū)改造試點工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽出席會議并講話。

王蒙徽強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和頭等重要大事。要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把中央大政方針不折不扣地落到實處。

王蒙徽認為，老舊小區(qū)改造是貫徹落實黨的十九大精神，解決城市發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措。推進老舊小區(qū)改造，有利于改善居民的居住條件和生活品質(zhì)，提高群眾獲得感、幸福感、安全感；有利于改善小區(qū)環(huán)境，延續(xù)歷史文脈，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；有利于加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。

王蒙徽指出，為更好地推進老舊小區(qū)改造，在15個城市開展老舊小區(qū)改造試點，目的是探索城市老舊小區(qū)改造的新模式，為推進全國老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

王蒙徽強調(diào)，試點工作中要注意把握三個原則。一是堅持以人民為中心，充分運用“共同締造”理念，激發(fā)居民群眾熱情，調(diào)動小區(qū)相關(guān)聯(lián)單位的積極性，共同參與老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。二是堅持問題導(dǎo)向，明確重點內(nèi)容。要順應(yīng)群眾期盼，先民生后提升，明確近遠期老舊小區(qū)改造的重點和內(nèi)容。三是堅持因地制宜，做到精準施策。結(jié)合本地和小區(qū)實際，共同制訂科學(xué)的改造方案。

王蒙徽要求，試點工作要著重探索4個方面的體制機制。一是探索政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作機制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的作用，在老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)充分反映居民需求。二是探索居民、市場、政府多方共同籌措資金機制。按照“誰受益、誰出資”原則，采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補助的方式實施老舊小區(qū)改造。三是探索因地制宜的項目建設(shè)管理機制。強化統(tǒng)籌，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人員作用。四是探索健全一次改造、長期保持的管理機制。加強基層黨組織建設(shè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會或業(yè)主自治管理組織，實現(xiàn)老舊小區(qū)長效管理。

王蒙徽最后指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用拼搏向上的精神、扎實苦干的作風(fēng)，把人民群眾的小事當(dāng)成我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，推動老舊小區(qū)改造，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻！

2020年城市全面推行垃圾分類

11月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建省廈門市召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽出席并講話。

王蒙徽強調(diào)，普遍推行生活垃圾分類制度，是關(guān)系廣大人民群眾生活的大事，是我們當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，不斷強化“四個意識”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從加強和創(chuàng)新社會治理，加強生態(tài)文明建設(shè)、促進綠色發(fā)展，提高全社會文明程度，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度，推進城市生活垃圾分類工作。

王蒙徽認為，近一年來，各地區(qū)、各部門積極行動，生活垃圾分類工作總體開局良好。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展改革委進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家機關(guān)事務(wù)管理局、中央軍委后勤保障部、國家衛(wèi)生計生委等部門積極配合，率先在黨政機關(guān)、軍隊單位、醫(yī)療機構(gòu)實施生活垃圾分類。各省（自治區(qū)、直轄市）積極研究制定落實生活垃圾分類工作的相關(guān)政策。先行開展生活垃圾分類的46個城市均已啟動垃圾分類工作，有12個城市已有垃圾分類地方法規(guī)或政府規(guī)章，有24個城市已出臺垃圾分類工作方案。尤其是廈門市經(jīng)過半年多的努力，主城區(qū)的居民小區(qū)和全市機關(guān)、學(xué)校、駐廈部隊等全部推行生活垃圾分類，形成了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重法治先行、堅持共同締造、聚焦學(xué)校教育和完善硬件設(shè)施等做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

王蒙徽指出，到2020年，各城市全面推行垃圾分類制度，基本建立相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準體系，公共機構(gòu)普遍實行垃圾分類，先行先試的46個城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。到2035年，各城市全面建立垃圾分類制度。

王蒙徽要求，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員、群策群力，用綜合的、全局的思維來系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快垃圾分類工作。一是把垃圾分類工作作為黨委、政府的一項重要任務(wù)，狠抓落實。二是要廣泛發(fā)動公眾參與，打造共建共治共享社會治理格局。三是要加快立法進程，為垃圾分類提供長期保障。四是要抓住重點環(huán)節(jié)，做到分類投放精準、杜絕先分后混、分類運輸系統(tǒng)健全、分類處理設(shè)施完善。五是要結(jié)合實際探索創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。同時，要加快農(nóng)村生活垃圾治理步伐，因地制宜探索出適合農(nóng)村特點的生活垃圾分類方法。

城市濕地公園管理日趨嚴格

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺《城市濕地公園管理辦法》，《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》同時廢止。

《辦法》說明了在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)濕地資源的自然生態(tài)效能以及服務(wù)城市的社會功能及其價值，明確規(guī)定了城市濕地資源保護以及濕地公園建設(shè)與管理的目標(biāo)；同時，從城市建設(shè)與管理的政府職能角度對城市濕地公園管理的法律責(zé)任主體進行了界定，明確了各級管理部門職能，并從管理技術(shù)的角度提出了建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等信息化管理的要求。

《辦法》指出，城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。

城市濕地公園及保護地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍湖造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)全國城市濕地資源保護與修復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負責(zé)國家城市濕地公園的設(shè)立和保護管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，負責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動態(tài)監(jiān)測、國家城市濕地公園規(guī)劃與實施等相關(guān)信息管理體系?？h級以上城市人民政府園林綠化主管部門負責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

城市管理將建工作臺賬

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局關(guān)于建立城市管理工作臺賬的通知》日前出臺。

《通知》提出：為全面貫徹落實黨的十九大精神，完成《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》確定的改革任務(wù)，提高城市管理工作的精細化水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織本轄區(qū)內(nèi)城市管理（執(zhí)法）部門填報《城市管理工作臺賬》（見附件）并統(tǒng)一收齊，直轄市城市管理（執(zhí)法）部門填寫本單位臺賬并收齊區(qū)（縣）城市管理（執(zhí)法）部門的臺賬，將工作臺賬紙質(zhì)版和電子版上報。