■ 徐紹華 蔡春玲 李海櫻

從心開始：中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的對(duì)策思路

■ 徐紹華 蔡春玲 李海櫻

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。”民心相通的目的在于“通”，關(guān)鍵在于“心”，基礎(chǔ)在于“民”，途徑在于“相”；“民”“心”“相”“通”四個(gè)字既構(gòu)成了民心相通的內(nèi)在邏輯關(guān)系，也揭示了民心相通的基本運(yùn)行規(guī)律；民心向背既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的決定因素，也是實(shí)現(xiàn)其民心相通目的的前提基礎(chǔ)。中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通雖然具備一定的地緣、族緣、人緣、文緣、商緣優(yōu)勢(shì)，但由于受戰(zhàn)略互信、領(lǐng)土爭(zhēng)端、政局動(dòng)蕩、投資保護(hù)、大國(guó)干預(yù)、宗教問題、旅游交往等多種因素的影響，也面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通需要從心開始，通過政府、文化、經(jīng)濟(jì)、旅游、制度等路徑選擇，運(yùn)用交心、動(dòng)心、凝心、化心、合心等實(shí)踐策略，才能取得良好的民心相通效果。

民心相通；從心開始；東南亞南亞；一帶一路

自習(xí)近平主席2013年訪問哈薩克斯坦時(shí)正式提出“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”［1］的合作倡議以來，“民心相通”既成為了“一帶一路”建設(shè)的基本策略，也成為了學(xué)者研討的理論熱詞。但是，如何正確理解民心相通的準(zhǔn)確內(nèi)涵，如何實(shí)現(xiàn)民心相通的戰(zhàn)略目的，則需進(jìn)行深入的探討和研究。為此，本文結(jié)合中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間的民心相通進(jìn)行分析研究，以期對(duì)民心相通問題做出合理的解答。

一、中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的本質(zhì)內(nèi)涵與邏輯規(guī)律

中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通具有自身的本質(zhì)內(nèi)涵與內(nèi)在的邏輯規(guī)律，準(zhǔn)確把握其本質(zhì)內(nèi)涵與邏輯規(guī)律，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通具有重要的指導(dǎo)作用。

（一）本質(zhì)內(nèi)涵

1.基本內(nèi)涵

從普通意義上說，民心相通中的“民”是指人民群眾，“心”是指心緒情感、思想觀念，“相”是指相互、彼此，“通”是指溝通、通順、通達(dá)。所謂“民心相通”即是指人民群眾在心理情感、價(jià)值觀念和行為實(shí)踐方面的彼此溝通、相互理解、心心相印以及相互支持、相互幫助等。因此，民心相通實(shí)際上包含了三個(gè)層面的含義：一是心理層面的情感認(rèn)同；二是觀念層面的價(jià)值認(rèn)同；三是行為層面的實(shí)踐認(rèn)同。這三者之間具有一定的遞進(jìn)關(guān)系，其中情感認(rèn)同是基礎(chǔ)，價(jià)值認(rèn)同是關(guān)鍵，實(shí)踐認(rèn)同是升華。

2.國(guó)際關(guān)系內(nèi)涵

中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間的民心相通，由于加入了國(guó)別因素，因而也就具有了國(guó)際關(guān)系的意蘊(yùn)。因此，從國(guó)際關(guān)系或國(guó)家層面上來說，中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通也就成了中國(guó)人民與東南亞南亞國(guó)家人民之間在心理情感、價(jià)值觀念和行為實(shí)踐方面的彼此溝通、相互理解、心心相印以及相互支持、相互幫助。按照習(xí)近平主席2013年訪問印度尼西亞時(shí)的提法就是“講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容”［2］。這就是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間民心相通的本質(zhì)內(nèi)涵。它充分體現(xiàn)了中國(guó)“親、誠(chéng)、惠、容”［3］的外交理念，以及中國(guó)人民和東南亞南亞國(guó)家人民之間的利益關(guān)切，可謂情相近、心相通、利相連、夢(mèng)相同。

（二）邏輯規(guī)律

1.邏輯關(guān)系

中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間民心相通的主體在于“民”，關(guān)鍵在于“心”，途徑在于“相”，目的在于“通”。也就是說，“民”“心”“相”“通”四個(gè)字既構(gòu)成了民心相通的內(nèi)在邏輯，也揭示了民心相通影響效果的決定因素，即民心相通發(fā)軔于民心訴求，然后通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多元化路徑來實(shí)現(xiàn)相通目的。其中，民心向背或利益訴求是實(shí)現(xiàn)民心相通目的的決定性因素。

2.基本規(guī)律

從民心相通的內(nèi)涵界定與邏輯關(guān)系中，可以概括出中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間民心相通的三條基本規(guī)律：一是情感認(rèn)同規(guī)律，主要以心理認(rèn)知和情感體驗(yàn)為基礎(chǔ)，如果心理認(rèn)知到位、情感體驗(yàn)充分，則情感認(rèn)同度就高，民心相通的情感效果就好，反之亦然；二是價(jià)值認(rèn)同規(guī)律，主要以思想意識(shí)和價(jià)值觀念為基礎(chǔ)，如果思想意識(shí)高度重視，價(jià)值觀念趨同，則價(jià)值認(rèn)同度就高，民心相通的價(jià)值效果就好，反之亦然；三是實(shí)踐認(rèn)同規(guī)律，主要以行為實(shí)踐和效果檢驗(yàn)為基礎(chǔ)，如果行為實(shí)踐善始善終，效果反饋良好，則實(shí)踐認(rèn)同度就高，民心相通的實(shí)踐效果就好，反之亦然。

二、中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的支撐條件與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的支撐條件與現(xiàn)實(shí)依據(jù)是實(shí)施民心相通工程的主客觀條件。只有具備了民心相通的主客觀條件，才具有實(shí)施民心相通工程的可行性與必要性。

（一）支撐條件

1.民心向背是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的決定因素

民心相通具有明顯的相互性，包括相互認(rèn)知、相互理解、相互支持、相互幫助等。其中，共同的心理訴求是民心相通的驅(qū)動(dòng)力，即中國(guó)人民與東南亞南亞國(guó)家人民之間所具有的相互認(rèn)知、相互理解、相互支持、相互幫助的內(nèi)在需求和強(qiáng)烈渴望，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的當(dāng)今世界，任何一個(gè)國(guó)家都不可能再閉關(guān)鎖國(guó)、孤立發(fā)展、孤懸于世，而“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏”［4］已然成為中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家人民的共同心聲。這既是大勢(shì)所趨，亦是民心所向。因此，民心向背既是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的決定因素，亦是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家命運(yùn)共同體和利益共同體建設(shè)的戰(zhàn)略考量因素。

2.中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通具有地緣、族緣、人緣、文緣、商緣優(yōu)勢(shì)

從地緣上來說，中國(guó)分別與東南亞的越南、老撾、緬甸和南亞的印度、尼泊爾、不丹、巴基斯坦接壤，具有地緣上的近鄰關(guān)系；從族緣來看，東南亞南亞國(guó)家的馬來人、泰人、緬人等與中國(guó)西南地區(qū)的少數(shù)民族具有明顯的遷徙和同源關(guān)系；從人緣上來說，東南亞南亞國(guó)家是華人聚居最多的地區(qū)之一，親緣關(guān)系十分明顯；從文緣來看，經(jīng)過長(zhǎng)期的文化融合，中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家已經(jīng)形成了以儒釋道為主體的文化圈；再?gòu)纳叹墎砜?，隨著中國(guó)“睦鄰、安鄰、富鄰”政策的實(shí)施，以及中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系早已深入人心。由此可見，中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間的地緣、族緣、人緣、文緣、商緣優(yōu)勢(shì)已為彼此從心開始，促進(jìn)民心相通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.經(jīng)驗(yàn)啟示

根據(jù)課題組的抽樣調(diào)查顯示：東南亞南亞國(guó)家人民認(rèn)為中國(guó)與他們國(guó)家在民心相通方面做得最成功的依次是“文化交流”（占72%）、“經(jīng)濟(jì)投資”（占70%）、“旅游攻略”（占67%）、“民間交往”（占66%）、“政府溝通”（59%）；而認(rèn)為最不成功的是“政府主張”（占82%），最反感“中國(guó)人的不文明旅游行為”（占84%）。但在對(duì)中國(guó)人的調(diào)查訪談中，認(rèn)同度比較高的卻是“經(jīng)濟(jì)投資”（占72%）、“文化交流”（占70%）、“民間交往”（占68%），認(rèn)同度較低的是“外交政策”，甚至認(rèn)為中國(guó)對(duì)東南亞南亞國(guó)家的援助“得不償失”。其中：認(rèn)為造成認(rèn)知差異的原因主要是“了解不夠，溝通不足”（國(guó)內(nèi)占74%、國(guó)外占78%）；“國(guó)情差異，政策有別”（國(guó)內(nèi)占65%，國(guó)外占68%）；“文化差異，習(xí)俗不同”（國(guó)內(nèi)占56%，國(guó)外占54%）。由此可見，越是遠(yuǎn)離政治主張而與民心貼近的文化、經(jīng)濟(jì)、旅游等越容易促進(jìn)民心相通，而越是與國(guó)家利益相關(guān)的敏感問題如果處理不當(dāng)，則越容易對(duì)民心相通的效果帶來負(fù)面影響。

2.現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

事實(shí)證明，雖然中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通具有地緣、族緣、人緣、文緣、商緣方面的優(yōu)勢(shì)，但并不意味著彼此之間的民心相通就能一帆風(fēng)順，處處暢通。相反，由于受戰(zhàn)略互信、領(lǐng)土爭(zhēng)端、政局動(dòng)蕩、投資保護(hù)、大國(guó)干預(yù)、宗教問題、旅游交往等多種因素的影響，也給中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間的民心相通帶來了一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。譬如：在領(lǐng)土爭(zhēng)端方面，越是與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家在民心相通友好關(guān)系的保持方面就越脆弱；在投資保護(hù)方面，東南亞南亞國(guó)家一方面歡迎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)投資，另一方面又對(duì)所謂的中國(guó)“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”“資源掠奪”“環(huán)境破壞”等持抵觸態(tài)度；在大國(guó)干預(yù)方面，有的國(guó)家一方面既希望保持自身的獨(dú)立性，另一方面又希望依靠外來大國(guó)來制衡中國(guó)的影響，并在戰(zhàn)略互信的維持和政策的調(diào)整方面影響了彼此人民之間的心理好惡；在旅游交往方面，東南亞南亞國(guó)家人民一方面在享受中國(guó)人民大量旅游消費(fèi)帶來的生意紅利的同時(shí)，也在慢慢消減因中國(guó)游客不文明行為造成的對(duì)中國(guó)累積的既往好感。由此觀之，在推進(jìn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通策略的考量時(shí)機(jī)，切不可忽略彼此民心的復(fù)雜心態(tài)和長(zhǎng)久發(fā)展。

三、中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的對(duì)策思路

實(shí)施中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通工程具有不同的實(shí)踐路徑與對(duì)策措施。只有根據(jù)不同的實(shí)踐路徑選擇不同的對(duì)策措施，才能增強(qiáng)民心相通的針對(duì)性，取得良好的實(shí)踐效果。

（一）路徑選擇

1.政府路徑

政府路徑是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的主導(dǎo)路徑，主要目的在于對(duì)話溝通達(dá)成共識(shí)。其基本作用在于：一是政策主導(dǎo)，即通過政府的政治主張和政策調(diào)整來指導(dǎo)民心相通的實(shí)踐發(fā)展；二是管控分歧，即對(duì)民心相通中遇到的矛盾、困難和問題進(jìn)行共同協(xié)商，協(xié)同解決；三是權(quán)益保障，即在民心相通過程中對(duì)涉及雙方彼此利益的問題提供維權(quán)咨詢和法律保障。顯然，在政府路徑中，政府的作為與不作為均會(huì)對(duì)民心相通的效果帶來影響，但又是民心最希望加強(qiáng)的路徑所在。

2.文化路徑

文化路徑是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的鮮活路徑，主要目的在于聚同化異。其基本作用在于：一是文化交流，主要通過文化互訪、文化活動(dòng)、文化合作等形式來潛移默化地促進(jìn)彼此的心靈相通；二是文化貿(mào)易，主要通過科技、人文、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)往來與互利合作來帶動(dòng)民心相通。顯然，文化路徑是民心相通相對(duì)比較容易實(shí)施的溝通路徑，而且效果也比較容易顯現(xiàn)。例如，由中柬兩國(guó)藝術(shù)家共同創(chuàng)制完成的《吳哥的微笑》演出項(xiàng)目，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且也產(chǎn)生了民心相通的奇特效應(yīng)，深受60多個(gè)國(guó)家人民的高度點(diǎn)贊［5］。

3.經(jīng)濟(jì)路徑

經(jīng)濟(jì)路徑是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的驅(qū)動(dòng)路徑，主要目的在于改善民生固民心。其基本作用在于：一是經(jīng)濟(jì)合作促發(fā)展，即順應(yīng)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家人民求合作、促發(fā)展的共同愿望，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的互利共贏；二是改善民生固民心，即通過雙邊與多邊合作，以改善民生為重點(diǎn)，以真真切切的現(xiàn)實(shí)利益來贏得民心、鞏固民心。顯然，經(jīng)濟(jì)利益是最好的驅(qū)動(dòng)路徑，也很容易產(chǎn)生直接的民心相通效果。但是，如果運(yùn)用不當(dāng)或者一味追求現(xiàn)實(shí)的短期效益，也會(huì)對(duì)民心相通帶來極大的破壞作用，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)并非萬能，也不是唯一的民心選項(xiàng)。

4.旅游路徑

旅游路徑是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的直接路徑，主要目的在于旅游互訪增友誼。其基本作用在于：一是旅游觀光增友誼，即通過不同國(guó)家之間的旅游觀光和親朋好友之間的交往互訪，增進(jìn)人民對(duì)彼此國(guó)家大好河山的向往和贊美，增進(jìn)彼此之間的相互了解以及對(duì)彼此民俗文化的尊重，通過旅游體驗(yàn)和親近交往來鞏固傳統(tǒng)友誼；二是旅游開發(fā)促相通，即通過旅游線路的打造、旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游城市的交流等，共同促進(jìn)彼此國(guó)家旅游政策的開放，更好地為人民之間的國(guó)際旅游提供方便，以旅游方式推動(dòng)民心相通。事實(shí)上，通過旅游體驗(yàn)已經(jīng)在中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家人民之間產(chǎn)生了良好的溝通效果。但是，鑒于中國(guó)游客在國(guó)外旅游中發(fā)生的不文明行為的屢屢曝光，急需加強(qiáng)對(duì)中國(guó)游客文明出游的教育和管理，盡力避免由此對(duì)民心相通帶來的負(fù)面影響。

5.制度路徑

制度路徑是中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的保障路徑，主要目的在于保障相通常態(tài)化。其基本作用在于：一是保障政府與民間全方位、多層次民心相通交流活動(dòng)的正常開展；二是通過民心相通樹立命運(yùn)共同體和利益共同體意識(shí)，共同為促進(jìn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的命運(yùn)共同體和利益共同體建設(shè)提供民心支持和制度保障。

（二）實(shí)踐策略

1.交心：搭建民心相通交流平臺(tái)

交心是實(shí)現(xiàn)民心相通從心開始的基礎(chǔ)，實(shí)施策略在于搭建民心相通交流平臺(tái)，主要包括政府交流平臺(tái)、企業(yè)交流平臺(tái)、民間交流平臺(tái)三個(gè)層面。其中：政府層面的交流平臺(tái)側(cè)重于公共外交，主要從國(guó)家關(guān)系層面推動(dòng)政府對(duì)話，主導(dǎo)民心相通的和平發(fā)展；企業(yè)交流平臺(tái)側(cè)重于經(jīng)貿(mào)往來，主要從經(jīng)濟(jì)合作方面實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)民心相通的共贏發(fā)展；民間交流平臺(tái)側(cè)重于民間層面的友好往來，主要通過旅游觀光、探親訪友、文化交流等形式來促進(jìn)民心相通的和諧發(fā)展。顯然，上述三個(gè)層面的交流平臺(tái)雖然側(cè)重點(diǎn)各不相同，但其使命或作用都有一個(gè)共同點(diǎn)，即通過對(duì)話與交流實(shí)現(xiàn)彼此了解、相互溝通的目的。不過，實(shí)現(xiàn)交流溝通的策略在于以心換心、以誠(chéng)相待，只有找到彼此關(guān)心的利益交匯點(diǎn)和心靈契合點(diǎn)，才能達(dá)到心心相印的融洽程度。

2.動(dòng)心：實(shí)施民心相通惠民工程

動(dòng)心是實(shí)現(xiàn)民心相通從心開始的條件，實(shí)施策略在于實(shí)施民心相通惠民工程。譬如：針對(duì)人民普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，可以政府牽頭，企業(yè)主體實(shí)施，并有效吸納當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作參與，廣泛吸收當(dāng)?shù)貑T工共同參與，既解決企業(yè)的發(fā)展問題，也解決人民的就業(yè)問題，從而才能解決人民的民生問題和民心相通問題；針對(duì)人民互聯(lián)互通的發(fā)展需要，可從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，通過雙方的共同努力，實(shí)現(xiàn)道路暢通，從而為民心相通打通交往障礙；針對(duì)人民熱心期待的旅游問題，可以逐步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家間的旅游免簽，通過便利的跨境、跨國(guó)旅游促進(jìn)彼此間的民心相通；針對(duì)人民喜聞樂見的文化交流問題，可從文化合作與教育交流入手，利用雙方的文化資源，共同創(chuàng)作文化交流精品，擴(kuò)大留學(xué)生教育規(guī)模，實(shí)現(xiàn)文化溝通、文化交融、文化惠民。顯然，動(dòng)心先于行動(dòng)，而行動(dòng)則勝于心動(dòng)，只有通過真真切切的惠民行動(dòng)，才能達(dá)到民心相通的動(dòng)心效果。

3.凝心：打造民心相通特色品牌

凝心是實(shí)現(xiàn)民心相通從心開始的寄托，實(shí)施策略在于打造民心相通特色品牌。從源頭上說，民心相通是我國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)踐措施之一。因此，可將民心相通與“一帶一路”建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。例如，可結(jié)合“一帶一路”建設(shè)與東南亞南亞國(guó)家共同打造“六絲”特色項(xiàng)目，即共同開辟網(wǎng)上絲綢之路、互辦絲綢之路街市、共建絲綢之路博物館、共同出版絲綢之路系列書籍、共設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)、共同打造絲綢之路精品旅游線路。顯然，“六絲”項(xiàng)目既是合作共贏的特色品牌工程，也是凝心聚氣的民心相通工程。如果能夠成功實(shí)踐，則必將從更加深廣的層面有效推動(dòng)“開放包容的互信之路、互利合作的共贏之路、和諧共處的和平之路、文明互鑒的友誼之路、對(duì)接夢(mèng)想的圓夢(mèng)之路”的建設(shè)實(shí)踐。

4.化心：善用民心相通傳播技巧

化心是實(shí)現(xiàn)民心相通從心開始的技巧，實(shí)施策略在于善用民心相通傳播技巧。在中國(guó)的對(duì)外傳播中，包括“一帶一路”建設(shè)倡議往往受到一些帶有政治和文化偏見的西方媒體解讀為“新殖民主義”和“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”“文化侵略”等，使國(guó)外不明真相的人民產(chǎn)生了一些誤解和質(zhì)疑，并由此對(duì)我國(guó)的民心相通帶來了不小的傳播障礙。為此，在實(shí)施中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通過程中，既要講究針對(duì)性，也要注意技巧性，才能取得良好的傳播效果。譬如：在傳播詞語上要考慮受眾的接受心理，盡量避免或謹(jǐn)慎使用“戰(zhàn)略”“堡壘”“兼并”“滲透”等令人警惕的詞語，而應(yīng)盡力選用當(dāng)?shù)厝吮阌诮邮芎屠斫獾闹行栽~語，甚至是本土化、地方化和通俗化的詞語；在合作方式上不能僅讓中國(guó)唱獨(dú)角戲，而應(yīng)注重民心相通的互動(dòng)性、參與性和大眾性，在充分溝通的基礎(chǔ)上，主動(dòng)支持東南亞南亞國(guó)家輪流主辦民心相通交流活動(dòng)，真正讓合作共贏深入人心，惠及廣大人民；在傳播媒介上，應(yīng)廣泛使用發(fā)展迅猛的推特、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播媒體，改變刻板化、臉譜化、范式化的傳播方式，多用雅俗共賞、詼諧幽默的表達(dá)方式來孕育傳播內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)潤(rùn)物細(xì)無聲的傳播效果。顯然，化心和入腦一樣是十分難辦的事情，但如果傳播技巧運(yùn)用得當(dāng)，同樣可以取到事半功倍的民心相通效果。

5.合心：發(fā)揮民心相通合力優(yōu)勢(shì)

合心是實(shí)現(xiàn)民心相通從心開始的保障，實(shí)施策略在于發(fā)揮民心相通的合力優(yōu)勢(shì)。民心相通的目的在于通，而通的力量則來自于合。概括而言，中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的合力主要來自于四個(gè)方面，即政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體和人民大眾。當(dāng)然，由于利益訴求的差異性和不平衡性，這四個(gè)方面既能形成合力，也能形成阻力。為此，需要形成一個(gè)“政企學(xué)民”四位一體的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使之整合形成一個(gè)有利于民心相通的“動(dòng)力場(chǎng)”，才能有效發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)的聚合效應(yīng)［6］。其中：政府機(jī)構(gòu)的驅(qū)動(dòng)職責(zé)在于制定政策，主導(dǎo)民心相通的發(fā)展方向；企業(yè)單位的驅(qū)動(dòng)職責(zé)在于利益驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)民心相通的合作共贏；學(xué)術(shù)團(tuán)體的驅(qū)動(dòng)職責(zé)在于發(fā)揮智庫作用，引領(lǐng)民心相通的有力開展；人民大眾的驅(qū)動(dòng)職責(zé)在于順應(yīng)大勢(shì)所趨，積極參與民心相通的實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，為了保障“政企學(xué)民”四位一體的驅(qū)動(dòng)效果，尚需創(chuàng)建“政企學(xué)民”四位一體長(zhǎng)效機(jī)制，制定“政企學(xué)民”四位一體評(píng)價(jià)體系，使民心相通的合力效果充分彰顯，以保障中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通取得圓滿成功。

四、結(jié) 論

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！泵裥南嗤ǖ哪康脑谟凇巴ā?，關(guān)鍵在于“心”，基礎(chǔ)在于“民”，途徑在于“相”；“民”“心”“相”“通”四個(gè)字既構(gòu)成了民心相通的內(nèi)在邏輯關(guān)系，也揭示了民心相通的基本運(yùn)行規(guī)律；民心向背既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家民心相通的決定因素，也是實(shí)現(xiàn)其民心相通目的的前提基礎(chǔ)。中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通雖然具備一定的地緣、族緣、人緣、文緣、商緣優(yōu)勢(shì)，但由于受戰(zhàn)略互信、領(lǐng)土爭(zhēng)端、政局動(dòng)蕩、投資保護(hù)、大國(guó)干預(yù)、宗教問題、旅游交往等多種因素的影響，也給中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家之間的民心相通帶來了一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［7］。根據(jù)民心相通的運(yùn)行規(guī)律與主客觀條件，結(jié)合中國(guó)與東南亞國(guó)家的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家的民心相通需要從心開始，通過政府、文化、經(jīng)濟(jì)、旅游、制度等路徑選擇，運(yùn)用交心——搭建民心相通交流平臺(tái)、動(dòng)心——實(shí)施民心相通惠民工程、凝心——打造民心相通特色品牌、化心——善用民心相通傳播技巧、合心——發(fā)揮民心相通合力優(yōu)勢(shì)等實(shí)踐策略，才能增強(qiáng)民心相通的針對(duì)性，取得良好的實(shí)踐效果。

［1］習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-09-08（1）.

［2］習(xí)近平.攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體——在印度尼西亞國(guó)會(huì)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-10-03（1）.

［3］習(xí)近平.堅(jiān)持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-10-24（1）.

［4］習(xí)近平.攜手合作，共同發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-03-27（1）.

［5］李海霞.吳哥的微笑：中國(guó)文化走出國(guó)門［EB/OL］.（2013-05-31）［2015-11-03］.http：// finance.people.com.cn/n/2013/0531/c1004-21687024.html.

［6］徐紹華，蔡春玲，秦成遜.生態(tài)文明建設(shè)中的“政企學(xué)民”四位一體動(dòng)力機(jī)制研究［J］.前沿，2014（10）：26-27.

［7］蔡春玲，李海櫻，徐紹華.“一帶一路”研究綜述［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（6）：27.

［責(zé)任編輯：吳壽平］

Solution to the People-to-people Bond between China and ASEAN and Southern Asian Nations:Starting from"Heart"

Xu Shaohua Cai Chunling Li Haiying

The contact of nations lies in their people's intimacy and the people's intimacy lies in their hearts linked. The purpose of people-to people bond lies in "connection"，the key points lies in "heart"，the basis lies in "its people". Whether people support it or not determines people-to-people bond between China and ASEAN members or Southern Asian nations as well as becomes the prerequisite of people-to people bond. Although the people-to-people bond between China and ASEAN and Southern Asian nations boasts some favorable geographical，cultural and commercial advantages，yet it still faces some severe challenges imposed by the factors as strategic mutual trust， territorial dispute， political turmoil， investment protection， powerful nation intervention， religious issues. Realizing people -to -people bond between China and ASEAN，Southern Asian nations demands that we should start from "heart". We can achieve a favorable outcome by means of government，culture，economy，tourism and system.

People-to-people Bond；Starting from "Heart"；ASEAN；Southern Asia；Belt and Road Initiative

D815

A

1673-8616（2017）02-0097-07

2016-10－21

云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“推進(jìn)中國(guó)與南亞東南亞國(guó)家民心相通的對(duì)策研究”（YB2015014）；昆明理工大學(xué)人文社科研究重點(diǎn)培育項(xiàng)目“推進(jìn)中國(guó)與東南亞國(guó)家民心相通的動(dòng)力機(jī)制研究”（skpyzd201609）

徐紹華，昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部副主任、教授、博士（云南昆明，650500）；蔡春玲，昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授（云南昆明，650500）；李海櫻，云南師范大學(xué)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理、講師（云南昆明，650500）。