王丹玉+王山+潘桂媚+奉公

摘 要：隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入，我國鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美好前景。廣西壯族自治區(qū)“美麗南方”的實(shí)踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的延伸型融合模式、重組型融合模式、滲透性融合模式有效推動了美麗鄉(xiāng)村的組織建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和制度建設(shè)。然而，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低，村莊承載能力不強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制障礙等問題嚴(yán)重阻礙了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程。為此，應(yīng)當(dāng)將以農(nóng)民為中心、以農(nóng)村資源要素流動為目標(biāo)、以系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制為基礎(chǔ)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的價(jià)值選擇。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

中圖分類號：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2017）02-0152-09

改革開放以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩條主要路徑。然而，伴隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國面臨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸衰弱、農(nóng)村逐漸邊緣化和空心化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的困境。2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，旨在通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村城市共建共享、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合的農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。時(shí)下，鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為新常態(tài)下中國發(fā)展的新引擎。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出，也預(yù)示著我國農(nóng)村發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，為新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)同發(fā)展提供了新的思路。目前，我國積累了以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)為核心的椏溪模式[1]、以“文化產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為核心的安吉模式[2]、以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為核心的樓下模式[3]、以“旅游產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為核心的曾家模式[4]等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖然這些模式存在差異，但本質(zhì)上它們都是在依托地方現(xiàn)有自然與人文資源、充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和價(jià)值、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)格局。本文選取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的分析視角將是一次有益的嘗試，以期對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、路徑、邏輯及其困境做以較深入的探析。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的具體實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其理論研究，學(xué)者們多是在對現(xiàn)有的具體實(shí)踐分析中提煉出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵。趙海認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論溯源與日本的第六產(chǎn)業(yè)理論相關(guān)，也與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理論有著密切的聯(lián)系。他認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善利益機(jī)制，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相互割裂的狀態(tài)，形成各環(huán)節(jié)融會貫通、各主體和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)[5]。蘇毅清認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是在一定條件下、一定區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式，它遵循產(chǎn)業(yè)融合的基本規(guī)律，進(jìn)而他認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)所形成的社會生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化[6]。夏榮靜認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增收[7]。從學(xué)者們對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵的解析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者的討論多集中在農(nóng)村場域下以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及不同產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展方面。然而，筆者認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展除了包含農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（一二三產(chǎn)業(yè)融合）方面以外，還包含農(nóng)村與產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展（產(chǎn)村融合）。而“產(chǎn)村融合”恰恰是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)。因而，筆者認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指在產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村功能融合、空間整合的基礎(chǔ)上，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的整體性發(fā)展模式。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合

近年來，我國各地興起的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅改善了農(nóng)村居住環(huán)境，提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，而且通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。因而，若要深入地理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，需要從多個(gè)維度進(jìn)行審視。（1）從人與社會角度來看。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是為了通過鄉(xiāng)村文明秩序的建設(shè)，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會[8]。（2）從人與經(jīng)濟(jì)角度來看。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，絕不僅僅是讓鄉(xiāng)村外表變美，而是要充分挖掘鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿?，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)能力，變革鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕[9-10]。（3）從人與文化角度來看。中國鄉(xiāng)村不僅承載著中國歷史文明的文化之根，更是中國文化發(fā)展的基礎(chǔ)[11]。因而，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民多層次精神文化需求，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。（4）從人與生態(tài)角度來看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)核心是生態(tài)文明。將綠色發(fā)展融入我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的總體布局，為建設(shè)美麗中國打下基礎(chǔ)[12]。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在營造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境基礎(chǔ)上，通過發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)農(nóng)村文化和生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村社會有序運(yùn)行的農(nóng)村整體性發(fā)展的過程。這與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵不謀而合，即二者都是在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村的社會、自然資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間存在著緊密的聯(lián)系，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入必將會對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生推動作用。（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合將有助于為農(nóng)村與外界市場搭建橋梁，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，為整合農(nóng)村資源，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合提供條件，有助于培育“公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，進(jìn)而豐富美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。（2）有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的融合推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村的融合發(fā)展，即構(gòu)建以村促產(chǎn)，以產(chǎn)帶村，產(chǎn)村融合的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（3）有助于傳承和保護(hù)農(nóng)村人文生態(tài)和自然環(huán)境。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，必然形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而這種新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)形成所需要的要素是來源于農(nóng)村特殊的人文生態(tài)和自然環(huán)境，這就將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村的人文生態(tài)和自然環(huán)境緊密地聯(lián)系起來，進(jìn)而新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的有序發(fā)展必須構(gòu)建基于農(nóng)村人文生態(tài)和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的功能定位

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一種多元的、立體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要機(jī)制，也是農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能得以強(qiáng)化、文化功能得以拓展、經(jīng)濟(jì)功能得以延伸的重要渠道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有助于盤活農(nóng)村資源，拓展農(nóng)村市場，消減信息鴻溝，對美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)以及制度建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。因而，應(yīng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在美麗鄉(xiāng)村過程中的功能進(jìn)行精準(zhǔn)定位。（1）經(jīng)濟(jì)功能。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，即根據(jù)農(nóng)村具體的實(shí)際情況，充分挖掘農(nóng)業(yè)的深層次內(nèi)涵，發(fā)展多功能型農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合和農(nóng)業(yè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中來。（2）社會功能。依托新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建以人為本的農(nóng)村發(fā)展框架。即讓人們通過旅游觀光直接參與農(nóng)業(yè)活動，通過鄉(xiāng)村旅游直接體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，增強(qiáng)人們對鄉(xiāng)村價(jià)值的深入理解。通過流入鄉(xiāng)村人員的增加，有助于打破鄉(xiāng)村的封閉狀態(tài)，開闊鄉(xiāng)村居民的視野。通過發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社會對鄉(xiāng)村文化空間和生態(tài)的保護(hù)意識，既傳承了優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，也開辟了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，為留守人員提供了充足的發(fā)展空間，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供文化和生態(tài)動力。（3）空間功能。構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)緊密連接、產(chǎn)銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的就地就近城鎮(zhèn)化。通過休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷發(fā)展，對吸引人力資源回流起到促進(jìn)作用，也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才動力。（4）生態(tài)功能。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)與以往的農(nóng)業(yè)不同，它們強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，這不僅是農(nóng)業(yè)納入新型城鎮(zhèn)化體系的需要，也是農(nóng)業(yè)景觀成為鄉(xiāng)村景觀的前提。同時(shí)，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，增強(qiáng)農(nóng)戶利用現(xiàn)代技術(shù)的能力，提高鄉(xiāng)村居民的文化知識水平，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的食品安全意識，確保所提供的食物符合人們的健康需求，將農(nóng)戶的種植模式和生產(chǎn)理念由“看天種，向錢種”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)種植，綠色生產(chǎn)”?？傊?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的多功能性，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供動力支撐。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的地方實(shí)踐

本文所選取的個(gè)案是廣西南寧市西部的石埠鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)距市中心15公里，4萬多人口，環(huán)繞一江（邕江）、一湖（金沙湖）、一島（太陽島），是我國著名作家陸地創(chuàng)作的壯族文學(xué)史長篇小說《美麗的南方》的誕生地，故將其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)稱為“美麗南方”。本文選擇石埠鎮(zhèn)作為個(gè)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是因?yàn)槭烘?zhèn)根據(jù)本地獨(dú)特的人文資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)所轄的忠良、和安、永安、樂洲、老口、靈灣等8個(gè)行政村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)村民積極參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成了集生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、自然景觀、文物古跡、休閑娛樂于一體的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，使得石埠鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出了不同于以往的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特性。

（一）石埠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

1.“以村促產(chǎn)”階段（2005-2010年）。2005年，石埠鎮(zhèn)提出了將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起的社會主義新農(nóng)村建設(shè)理念，為石埠鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)開辟了新的路徑。然而，由于石埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，公共服務(wù)設(shè)施簡陋等因素，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困境，也對石埠鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。為此，石埠鎮(zhèn)在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善鄉(xiāng)村外貌的基礎(chǔ)上，吸引外部企業(yè)進(jìn)駐。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，石埠鎮(zhèn)農(nóng)民的聚居度越來越高，通過培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式和發(fā)展觀念也隨之改變，分工協(xié)作和組織化程度越來越高，大量農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解放出來，一些農(nóng)戶開始依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境創(chuàng)辦農(nóng)家樂，越來越多的農(nóng)民開始從事二三產(chǎn)業(yè)。該階段的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有以村促產(chǎn)的特征，即在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)民發(fā)展理念、整合產(chǎn)業(yè)資源要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方具體實(shí)際培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的過程。

2.“以產(chǎn)促村”階段（2010-2013年）。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日漸完善，石埠鎮(zhèn)開始把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中心，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，計(jì)劃圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的過程中，石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及其與不同產(chǎn)業(yè)之間開始出現(xiàn)融合發(fā)展的現(xiàn)象。首先，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化的驅(qū)動下，諸多涉農(nóng)企業(yè)開始與石埠鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。伴隨著外部企業(yè)的嵌入，通過土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸形成，并產(chǎn)生了“公司+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。石埠鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的培育，使產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開始形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后串聯(lián)在一起，產(chǎn)生了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展的雛形。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間融合。隨著石埠鎮(zhèn)農(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，外部旅游企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)開始與石埠鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。石埠鎮(zhèn)對于傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。外部的旅游企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)便在此基礎(chǔ)上，通過挖掘地方人文資源，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，發(fā)展村莊文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，逐漸形成了以休閑農(nóng)業(yè)和民族文化觀光業(yè)為主要形態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。

3.“產(chǎn)村融合”階段（2014年至今）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐的不斷深入，石埠鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，突出集中連片、整體推進(jìn)，加強(qiáng)新舊基地?zé)o縫銜接，推動產(chǎn)業(yè)基地成片對接，由點(diǎn)到線、由線成片，形成規(guī)模，并通過培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)和新村的有機(jī)融合，日漸形成了“一產(chǎn)帶三產(chǎn)，三產(chǎn)促一產(chǎn)，一三產(chǎn)互動”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。石埠鎮(zhèn)逐漸成為宜居宜業(yè)的“都市村莊”，并開始將“產(chǎn)村融合”發(fā)展作為新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)理念，即在以人為本的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

（二）石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本模式

1.延伸型融合模式。延伸型融合模式是指將功能互補(bǔ)的兩個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間，以某一產(chǎn)業(yè)為核心通過其產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的延伸實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。石埠鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，建設(shè)了眾多專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。起初，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的是為了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是，隨著消費(fèi)者對于食品安全的重視和鄉(xiāng)村旅游的盛行，消費(fèi)者開始直接到田間采摘。石埠鎮(zhèn)面對市場需求的變化，開始將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心由基本價(jià)值鏈（耕地、播種、施肥、收獲、加工、銷售）、輔助價(jià)值鏈（農(nóng)資供給、技術(shù)支持、人力資源管理等）的建設(shè)轉(zhuǎn)向可拓展價(jià)值鏈的培育，即開始重視對基本價(jià)值鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)寬加厚而形成的增值鏈的培育[13]。如石埠奶牛基地，在建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，建立乳制品、肉制品以及皮革制品的生產(chǎn)線，使畜產(chǎn)品由粗加工到深加工，賦予產(chǎn)品更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本價(jià)值鏈的縱向延伸。同時(shí)，石埠牛奶基地通過發(fā)展飼養(yǎng)奶牛、觀賞奶牛、參與擠奶、品嘗牛奶等牧場旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，并橫向擴(kuò)寬了原有的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?？梢哉f，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的不斷融合，石埠鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)開始形成，并帶動了區(qū)域內(nèi)的游樂、餐飲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種通過延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的延伸型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也通過培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度，降低了農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.重組型融合模式。重組型建設(shè)模式是指在共同利益的刺激下，具有密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)之間將原來各自獨(dú)立的產(chǎn)品和服務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重組而形成的融合[14]。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重組融合，可以吸引大量人流、物流與信息流，從而盤活本地的市場經(jīng)濟(jì)。近年來，石埠鎮(zhèn)通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈重組，開發(fā)了香蕉文化旅游節(jié)、億倉花海稻草人文化藝術(shù)節(jié)、金秋豐收節(jié)、鳳凰園燈光節(jié)等以農(nóng)業(yè)為主題的文化節(jié)慶旅游形態(tài)。長期以來，通過節(jié)慶旅游，石埠鎮(zhèn)美麗南方吸引了眾多游客前來游覽，作為一種節(jié)慶與旅游的重組融合發(fā)展模式，不僅帶來了石埠鎮(zhèn)旅游人數(shù)和旅游收入的增加，還有效地提升了石埠鎮(zhèn)的旅游形象，更重要的是促進(jìn)了石埠鎮(zhèn)旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，文化節(jié)慶旅游賦予了鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)園區(qū)全新的功能，在節(jié)慶期間諸多農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村被打造成表演場所，借助這些文化藝術(shù)表演，變成一個(gè)承載鄉(xiāng)村價(jià)值的文化旅游場所。

3.滲透型融合模式。滲透型融合模式是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)相互滲透，使原屬于本產(chǎn)業(yè)邊界內(nèi)的產(chǎn)業(yè)成分交叉到對方邊界內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。根據(jù)該模式的機(jī)理，石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化和電商化的特征。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng)化，即通過整合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，深入地挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的文化資源，將挖掘出來的文化資源進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的過程，主要包含文化主題開發(fā)、文化氛圍開發(fā)、文化體驗(yàn)開發(fā)等。近年來，石埠鎮(zhèn)通過整合各個(gè)具有差異化的專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入挖掘不同園區(qū)中所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，按照其所具有的文化內(nèi)涵賦予各個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不同的文化主題，培育特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，如石埠鎮(zhèn)洛克玫瑰莊園。在洛克玫瑰莊園建設(shè)發(fā)展中，不再是簡單的大面積種植玫瑰，而是將莊園的管理、玫瑰的種植與玫瑰文化主題相結(jié)合，營造玫瑰文化氛圍，打造玫瑰文化主題莊園。同時(shí)，在莊園建設(shè)玫瑰文化深度體驗(yàn)區(qū)，發(fā)展體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)，推動玫瑰文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的電商化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已然成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)階段，特別是電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。電子商務(wù)運(yùn)作減少了許多中間環(huán)節(jié)從而降低了交易成本，突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的時(shí)空限制，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了廣闊的市場。石埠鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，積極的將以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)嵌入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，通過開發(fā)美麗南方網(wǎng)站、電子商城等網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建了“公司+基地+農(nóng)戶+電商”的發(fā)展模式。

（三）石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用

石埠鎮(zhèn)打破村域限制從整體出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，在充分挖掘各個(gè)鄉(xiāng)村資源的基礎(chǔ)上，有機(jī)融合本地農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)要素，通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的延伸、重組、滲透等途徑，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造出獨(dú)特的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，充分釋放了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的文化、旅游等價(jià)值，形成了以忠良村為核心輻射周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為石埠鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

1.有效推動了美麗鄉(xiāng)村的組織建設(shè)。為了營造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的外部環(huán)境，有條不紊地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，石埠鎮(zhèn)從內(nèi)部組織農(nóng)民積極參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中去，從外部整合社會相關(guān)資源推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。首先，從農(nóng)村內(nèi)部來看。一是石埠鎮(zhèn)通過整合忠良村、永安村、樂洲村、和安村等4個(gè)村級黨組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部，成立了“美麗南方”聯(lián)合黨委，建立聯(lián)席會議制度，實(shí)行強(qiáng)村聯(lián)弱村、村企協(xié)會聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏、村莊建設(shè)共商、基層組織共建、黨員人才共育、黨建資源共享。二是隨著外出打工青年返鄉(xiāng)人數(shù)增多，石埠鎮(zhèn)創(chuàng)建青年人才服務(wù)中心，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員組織起來，發(fā)揮他們在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。三是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不斷深入，“公司+基地+農(nóng)戶”等新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系開始產(chǎn)生，將以往分散的農(nóng)戶聚集起來，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度。其次，從農(nóng)村外部來看。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打破了一二三產(chǎn)業(yè)的邊界，促進(jìn)了內(nèi)部要素的相互融銜接與優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷經(jīng)營組織化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)科技化。有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，讓農(nóng)民參與現(xiàn)代化進(jìn)程，分享現(xiàn)代化成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供創(chuàng)新動力。隨著外部產(chǎn)業(yè)要素不斷嵌入，石埠鎮(zhèn)開始將外部的科研院所、大中專院校等優(yōu)勢資源組織起來，引導(dǎo)科研人才、先進(jìn)技術(shù)、新品種向核心示范區(qū)集聚，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添動力。

2.有效推動了美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。石埠鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，產(chǎn)生了許多新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員能力提出了新的要求。石埠鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村居民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力作為培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)源發(fā)展動力的重要抓手，通過開設(shè)“美麗課堂”，按照“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”，“外輸型”向“本地型”，“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”的目標(biāo)，培育和壯大有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍，并在此基礎(chǔ)上不斷提高村民的文明素養(yǎng)，構(gòu)建和諧的農(nóng)村文化體系。同時(shí)，石埠鎮(zhèn)還進(jìn)一步加大政策扶持力度，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。另外，石埠鎮(zhèn)十分重視對散布轄區(qū)內(nèi)的青磚青瓦、宗祠廟宇等的保護(hù)，將獨(dú)具特色、有歷史文化價(jià)值的建筑傳承下來，通過掛牌標(biāo)識、編號、登記造冊的形式，鄉(xiāng)村建設(shè)和文化傳承得以保存。將文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈嵌入到鄉(xiāng)村建設(shè)后所催生出的新村莊文化空間，開始依托于文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)輻射力將其價(jià)值鏈向旅游業(yè)延伸，在培育村莊文化和拓展村莊空間的基礎(chǔ)上發(fā)展村莊文化旅游業(yè)，打造具有地方特色的文化品牌，并賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村新的文化內(nèi)涵。

3.有效推動了美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。石埠鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)，將外部涉農(nóng)企業(yè)引入村莊，激發(fā)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“地租+勞務(wù)+分紅”為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并且在與外部公司簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，規(guī)定企業(yè)在同等情況下，需優(yōu)先消化本地勞動力。如在石埠鎮(zhèn)忠良村，按照一家3口共有3畝土地計(jì)算，以往種植稻谷及蔬菜的家庭年收入僅為6 000元左右。而土地流轉(zhuǎn)后村民加入公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，以80元/天，月收入約2 000元計(jì)算，加上每年2 000元/畝的土地租金，家庭年收入達(dá)到近8萬元，大大地超過粗放型種植收入，基本超過村民外出打工的收入，而且在家門口工作，不僅有利于村民照顧家庭，更增加了村民之間的凝聚力。同時(shí)，隨著石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不斷深入，農(nóng)業(yè)工作人員的需求量也逐步提升，外來務(wù)工人員開始增多，大量人口的流入為石埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動力。另外，石埠鎮(zhèn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)識別和發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。而正是以綠色發(fā)展為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理念，才最終形成了以多功能農(nóng)業(yè)為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，構(gòu)建低污染、低耗能、高增長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

4.有效推動了美麗鄉(xiāng)村的制度建設(shè)。現(xiàn)階段石埠鎮(zhèn)通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形成了一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，并通過發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)了多種類別的農(nóng)業(yè)景觀，不僅推動了石埠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了活力。為了使村民適應(yīng)因生活空間變化所需遵守的新的行為準(zhǔn)則，石埠鎮(zhèn)通過制定一系列的村規(guī)民約如《綠化和管護(hù)村規(guī)民約》《綠化和管護(hù)村規(guī)民約》等來規(guī)范村民的行為，明確責(zé)任主體，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障，也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成果的保護(hù)提供制度支撐。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

石埠鎮(zhèn)通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村的組織建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)民的收入水平日益提高。但是，仍然面臨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低，村莊承載能力不強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制缺失等困境。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動力不足

目前，石埠鎮(zhèn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于始發(fā)期，產(chǎn)業(yè)融合較低，新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，優(yōu)勢不明顯，競爭能力弱，很難對周邊形成強(qiáng)大福射帶動效應(yīng)。

1.石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起步較晚，發(fā)展過程較短，發(fā)展資金較為缺乏，雖然政府投入大量的資金用于扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但是，資金分布在財(cái)政、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，使得企業(yè)申報(bào)成本較高，因而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨著困境。同時(shí)，在石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)進(jìn)程中，大量的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的村莊，而無現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的村莊很難獲得財(cái)政上的支持。2.雖然石埠鎮(zhèn)構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心的美麗鄉(xiāng)村輻射區(qū)，但目前主要的建設(shè)區(qū)域還是在核心區(qū)域內(nèi)，導(dǎo)致石埠鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)域性失衡。3.企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制存在單一化問題，即企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是產(chǎn)品的買斷關(guān)系或者僅僅與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品購銷合同，而不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù)。還缺乏具有開拓市場、綜合服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)來有效解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售困境。龍頭相關(guān)農(nóng)業(yè)配套水平低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)等系統(tǒng)建設(shè)比較落后，嚴(yán)重阻礙了以產(chǎn)帶村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

（二）村莊承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)村融合發(fā)展受限

村莊的綜合功能與承載能力是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要因素，也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)融合的關(guān)鍵。當(dāng)前，石埠鎮(zhèn)面臨著公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施不健全，村莊綜合功能和承載能力不強(qiáng)的困境，難以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度和質(zhì)量。1.石埠鎮(zhèn)中心村莊的輻射帶動能力較弱，周邊村莊的潛力沒有充分的發(fā)揮，且存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生活配套設(shè)施不完善、對產(chǎn)業(yè)和人口吸引能力較弱等問題，缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理體系。2.農(nóng)民的傳統(tǒng)文化保護(hù)意識不強(qiáng)，致使鄉(xiāng)村文化資源的流失。石埠鎮(zhèn)在挖掘鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)，收集整理歷史文化文本過程中發(fā)現(xiàn)，村民自發(fā)主動保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識欠缺，對文化空間保護(hù)程度不夠，如忠良村的雙忠廟因年久失修，破損嚴(yán)重，村民在廟宇周邊堆放稻草和柴火等雜物，還將廟宇用作修路的料場，堆放建筑垃圾，對鄉(xiāng)村的文化空間造成了破壞。3.對于村社的歷史脈絡(luò)的口述資料和文本資料缺乏系統(tǒng)完善的整理，導(dǎo)致村社歷史文化資源產(chǎn)生斷層。這既不利于鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不利于美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。4.石埠鎮(zhèn)以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促使村民在短期內(nèi)增收致富，在經(jīng)濟(jì)上獲得了收益。由于農(nóng)民自身思想的局限，過分追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了文化效益、生態(tài)效益，必然會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合造成阻礙，并且導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會矛盾問題凸顯，不利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，對人力資源吸納能力不足

石埠鎮(zhèn)通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合因地制宜拓展農(nóng)業(yè)功能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民開辟了新的收入渠道。但石埠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多以低成本為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品簡單加工起步，而不是創(chuàng)新為基礎(chǔ)。并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，專業(yè)化進(jìn)程緩慢，對勞動力吸納能力不足。1.石埠鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織發(fā)展較為緩慢，致使農(nóng)戶經(jīng)營相對分離，處于散漫的低組織狀態(tài)，使得參與市場競爭的能力薄弱。2.一些合作社存在法人將合作社私有化管理的問題，管理行為偏向私人利益，忽視了社員和村社利益的維護(hù)，沒有真正的起到“反哺”農(nóng)村的作用。3.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范化管理水平較低，阻礙了農(nóng)民合作組織的正常運(yùn)行，無法充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)村能人的積極性和普通社員的合法權(quán)益，導(dǎo)致合作組織成員的權(quán)利與義務(wù)不符，無法達(dá)到吸納農(nóng)村勞動力的目的。4.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理上，缺乏專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營管理人才，導(dǎo)致園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展停滯不前?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)本身的管理能力較低，對優(yōu)秀人才的吸引力不足，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較低，管理不規(guī)范，在員工管理方面不能進(jìn)行人性化管理，導(dǎo)致員工基本的權(quán)益得不到保障，致使人才外流。

（四）體制機(jī)制缺失、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果不佳

1.農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制有待完善。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要推動者和參與者以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最終受益者都是農(nóng)民。農(nóng)民是否全過程參與，決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)不再是以往的對鄉(xiāng)村外部環(huán)境的改善，而是一個(gè)農(nóng)村整體發(fā)展的系統(tǒng)工程，農(nóng)民對其了解、認(rèn)識、接受需要一個(gè)過程，特別是在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中農(nóng)民生活空間的重塑，導(dǎo)致農(nóng)民一時(shí)間難以接受。目前，石埠鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民參與僅僅處于動員階段，后續(xù)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的制定和具體實(shí)施并沒有為村民提供具體的參與渠道，致使村民參與積極性消減和對于發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識不足。進(jìn)而對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生抵制，也阻礙了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.缺乏參與主體之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程，所涉及的參與主體眾多，且類型多樣。目前，石埠鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體既有政府部門，也涉及村民自治組織、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等。在村級層面，雖然設(shè)置有“美麗南方”聯(lián)合黨委，但該組織并不具有對其他鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)性的發(fā)展管理權(quán)，在具體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，仍然是各個(gè)行政村單獨(dú)行動，而在規(guī)劃上則是一體化發(fā)展，導(dǎo)致了實(shí)施過程中資源的沖突和浪費(fèi)。同時(shí)，在政府部門內(nèi)部，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所涉及的部門較多，不同部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中產(chǎn)生部門障礙。另外，隨著石埠鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷產(chǎn)生并逐漸發(fā)揮著重要的作用，但當(dāng)前石埠鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)文件，并沒有明確指出此類群體在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的功能及角色，阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

石埠鎮(zhèn)“美麗南方”實(shí)踐作為我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影，其通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的一些做法值得借鑒。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體過程中，不僅要在鄉(xiāng)村建設(shè)層面，還必須在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)制中來談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展的大思路下認(rèn)識美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)機(jī)制，選擇產(chǎn)村融合發(fā)展而不是產(chǎn)村分離發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制?；谶@一基本理念，筆者認(rèn)為在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動下選擇我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)有以農(nóng)民為中心、以農(nóng)村資源要素流動為目標(biāo)、以系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制為基本的價(jià)值目標(biāo)。

（一）構(gòu)建以農(nóng)民為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民是主體，其根本動力也在于農(nóng)民自身。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合最終是要靠農(nóng)民來進(jìn)行，如果不能調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，再有力的支持、再優(yōu)惠的政策都難以推動農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位。

1.充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展離不開農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，特別是在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系和新型經(jīng)營主體培育方面，農(nóng)民的創(chuàng)造力更扮演著重要角色。而通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要充分依靠農(nóng)民，尊重他們的積極性和首創(chuàng)精神，這樣才能使農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

2.堅(jiān)持解放思想，培育新型農(nóng)民。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、制度、文化、社會和生態(tài)協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)農(nóng)村文化和生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村社會有序運(yùn)行的“五位一體”的農(nóng)村整體性發(fā)展的過程。農(nóng)民作為推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心主體，要逐步改變舊有的觀念，主動地接受新鮮事物，成為具備現(xiàn)代元素的新型農(nóng)民。（1）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的主體，也是農(nóng)村文化的載體，對其進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn)，有助于農(nóng)民創(chuàng)新思維和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培育。（2）建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施。在石埠鎮(zhèn)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的精神需求日漸提升，因而應(yīng)加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要加大力度推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，以信息化帶動農(nóng)村文化的現(xiàn)代化。（3）在制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策的過程中，要提高農(nóng)民的參與度，擴(kuò)充農(nóng)民參與的渠道。與農(nóng)民充分溝通的基礎(chǔ)上，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的民意調(diào)研。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制時(shí)要注重當(dāng)?shù)卮迕竦娜虆⑴c，真正的使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，滿足民意。應(yīng)在編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，聘請有資質(zhì)、熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人文環(huán)境的專家進(jìn)行整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)。在實(shí)施過程中，也應(yīng)該保證村民的全程參與。

（二）制定系統(tǒng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程，必須統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)。

1.建立完整的政策體系。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)不同的實(shí)際情況制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展綱要，并且要確定階段性目標(biāo)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成層次分明、長短結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的政策體系。同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策措施應(yīng)當(dāng)具體化，完善政策的可操作性。

2.建立有效的工作機(jī)制。當(dāng)前，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策制定中涉及諸多部門，如土地、稅收、就業(yè)、教育等，但是，各個(gè)部門在具體的政策執(zhí)行過程中缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和重復(fù)工作。應(yīng)進(jìn)一步的理順部門間工作的協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)地方政府與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合本地實(shí)際制定建設(shè)規(guī)劃，完善規(guī)劃編制的多部門參與機(jī)制。

3.堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方法上應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一扶持和農(nóng)民自主的原則。不斷培育和發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的選定與實(shí)施應(yīng)通過村民大會集體決策后統(tǒng)一實(shí)施，在對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程方面不搞齊步走，對鄉(xiāng)村建設(shè)資源公平、科學(xué)合理的分配。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。當(dāng)前，人才匱乏是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的突出問題之一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。一方面，重視城市文化人才下鄉(xiāng)，通過完善相關(guān)政策，積極引導(dǎo)城市文化人才有序向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；另一方面，重視農(nóng)村現(xiàn)有文化人才培訓(xùn)，通過定期或不定期舉辦各種類型培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村建設(shè)者，使之發(fā)揮生力軍作用。

5.培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)民間的合作，培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益的提升，并有助于地方特色品牌的創(chuàng)建。由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理村民資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營，有助于實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。

（三）促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資源要素的流動

在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，其社會資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與城市地區(qū)相比較為薄弱，致使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力不足。為此，應(yīng)推動城鄉(xiāng)間要素的流動，實(shí)現(xiàn)要素區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的優(yōu)化配置，進(jìn)而帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

1.深化農(nóng)村金融體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改變“重城輕鄉(xiāng)”“重工輕農(nóng)”的傾向，加大對農(nóng)村企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的支持力度，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展和培育多種形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間金融資本的合理配置，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)能力。

2.完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體開展多種形式聯(lián)合和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以要素流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、以產(chǎn)業(yè)融合帶動要素流動的互動機(jī)制。

3.拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府包辦鄉(xiāng)村建設(shè)的局面已經(jīng)打破，形成了政府、村社集體、農(nóng)戶個(gè)體協(xié)同推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新格局。為此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，對于規(guī)模不大，投資額較少且易于經(jīng)營管理的建設(shè)項(xiàng)目，可以在政府引導(dǎo)下，鼓勵(lì)民間資本參與投資。

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