張國華　虞靜軍　傅峰勇　胡一鳴　丁顒

摘 要：通過對中國水產品主要出口貿易國，美國、歐盟、韓國和日本歷年來對水產品通報數據進行分析，明確了各國對水產品進口的檢驗關注重點，有針對性的提出了破解貿易壁壘的應對策略，為提高我國水產品出口質量安全監(jiān)管水平，擴大出口水產品貿易提供參考。

關鍵詞：水產品；出口；通報

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.023

1 研究的目的和意義

漁業(yè)已經成為我國經濟的重要組成部分之一，我國水產品產量從20世紀90年代以來迅速增加，總產量和出口總量多年居世界首位。海關數據統(tǒng)計顯示，2016年1-10月我國水產品出口量337.36萬噸，出口額166.29億美元，同比分別增加4.47%和2.58%。然而，出口水產品所面臨的貿易壁壘不斷增多，通報退貨情況時有發(fā)生，一批產品退貨帶來的經濟損失往往達十余萬元。完全依據國外技術法規(guī)，水產品出口須檢測的項目可以多達上百項，如果全項目實施檢測，企業(yè)出口費用將十分巨大。因此合理的利用國外預警通報信息，有針對性的對出口水產品實施檢驗，將對出口水產品有效檢驗監(jiān)管起著至關重要的作用。本文通過分析歷年來歐、美、日、韓四國通報數據，力圖找出國外官方對水產品進口關注的重點，為質檢部門和企業(yè)的出口水產品質量安全監(jiān)管能夠有的放矢提供參考，進而減少企業(yè)因通報退貨而產生的經濟損失。

2 歐美日韓水產品通報分析

2.1 美國

《水產品HACCP法規(guī)》于1995年由FDA制定并頒布實施，從此FDA開始按照HACCP法規(guī)對所有進口水產品產品從流通領域到生產領域和加工領域進行衛(wèi)生控制。HACCP法規(guī)要求所有想要出口水產品到美國的國外生產商，必須建立起同美國本土企業(yè)一樣的HACCP體系，否則將不允許其產品進口到美國。同時，美國各個官方機構利用其先進的技術手段、法規(guī)不斷提高衛(wèi)生要求標準，設置重重壁壘，阻礙了國外水產品進入美國。

根據搜集的2016年10月-2015年5月FDA拒絕進口的信息顯示，涉及水產品有187批次，通報原因主要為感官腐敗和污穢和獸藥殘留，通報數分別為105個和72個，分別占通報率的56%和38%。輸美水產品應重點關注易腐敗產品，如頭足類、貝類、蟹類產品腐敗污穢項目的檢測。在獸藥殘留方面，應關注硝基呋喃代謝物、氟喹諾酮類抗生素、孔雀石綠、結晶紫等。輸美水產品還應注意食品標簽是否印制規(guī)范，是否正確標注了過敏源、營養(yǎng)標簽、經銷商地址、色素，生產工藝是否注冊。各類產品詳細通報情況見表1。

2.2 日本

2003年7月，《食品衛(wèi)生法》由日本國會進行修正，主要目的是對監(jiān)測進行強化，禁止銷售、進口沒有經過生產衛(wèi)生檢測的食品，隨之又引進了食品衛(wèi)生安全控制體系—HACCP體系，要求對所有進口水產品進行HACCP體系驗證，并且對眾多的安全衛(wèi)生項目進行檢測，如果檢測發(fā)現不合格則加大處罰力度。目前，日本對進口水產的要求非常嚴格，規(guī)定繁多，日本進口商在進口水產品要對出口商進行風險評估和衛(wèi)生質量安全體系的驗證。日本從2006年開始正式實施的《肯定列表制度》，對進口食品農產品進行幾百種農獸藥和添加劑進行檢測，檢測項目達到5萬多項，涉及到每一種產品其平均檢測項目超過300種，而且各個單項檢測項目的標準也在不斷提高。

根據搜集的2016年10月至2015年1月日本扣留其他國家食品情況整理顯示，涉及水產品有130批次，通報原因主要為致病微生物超標，通報數為99個，占總通報率的76%。日本對進口水產品較為關注致病微生物的檢測，對于非即食的水產品一般只須關注細菌總數的檢測，但是對于即食和熟制品則關注了細菌總數和各項致病菌的檢測，因此，對于只經過簡單漂燙的非即食水產品，食品標簽應盡量避免使用蒸、煮字樣，以免被認定為熟制品標準實施檢驗。對于魚類和蝦類產品獸藥殘留檢測力度也應值得關注，尤其是恩諾沙星和硝基呋喃類抗生素的使用。此外，干制水產品應注意二氧化硫、氯霉素；腌制水產品應特別關注添加劑聚山梨醇酯的使用。各類產品詳細通報情況見表2。

2.3 韓國

韓國的檢驗檢疫措施現在是影響我國水產品出口韓國的最重要因素，韓國官方對進口的中國水產品檢測項目不斷增多，目前，我國農產品要出口到韓國要經過檢測的藥物殘留項目達100多種，僅僅對蝦一種產品出口到韓國前，每批貨物要經過超過三十個檢測項目的檢測。韓國官方對我國的水產品金屬探測的要求也很嚴格，進口水產品中如果被檢出金屬異物則會被要求全柜退貨。

根據搜集的2016年2月至2013年12月中國出口韓國食品違反情況整理顯示，涉及水產品有59批次，通報原因主要為致病微生物超標，通報數為28個，占總通報率的47%，此外，韓國對于輻照的檢測力度也值得重視，通報數14個，占總通報率的24%。輸韓國水產品較為關注致病菌和輻照的檢測，特別是即食或調味水產品；此外應關注腌制水產品中防腐劑安息香酸、丙酸的檢測，此外韓國對于出口水產品金屬探測有較為嚴格的要求，水產品中不允許有金屬異物存在，對于食品添加劑如使用應該如實標注，以免造成不必要的損失。各類產品詳細通報情況見表3。

2.4 歐盟

歐盟的技術性貿易法規(guī)是由歐委會提出立法建議，提交到理事會和歐洲議會審議批準。歐盟頒布的關于農產品和食品的法規(guī)、標準、指令有500多個，其中歐共體指令法規(guī)（EEC/EC）和歐洲標準（EN）是最重要的兩個，我國的水產品出口受歐盟相關法律法規(guī)的影響嚴重，出口歐盟的水產品貿易額出現減少趨勢，歐盟關于水產品衛(wèi)生質量安全的技術法規(guī)有10件，關于微生物、獸藥殘留、抗生素等衛(wèi)生質量安全標準的法規(guī)有4項；關于水產品檢驗、衛(wèi)生控制的法規(guī)有6項。

根據搜集的2016年10月至2013年11月，歐盟食品和飼料類快速預警系統(tǒng)（RASFF）通報信息顯示，涉及水產品有48批次，通報原因較為分散，但多集中于重金屬和藥物殘留的檢測方面。輸歐水產品應關注魷魚和金槍魚重金屬鎘、汞的檢測；藥殘方面應關注氯霉素、磺胺類、硝基呋喃類、土霉素等藥物殘留的監(jiān)控；食品標簽應關注原產國、過敏源、健康標識等正確標識。各類產品詳細通報情況見表4。

3 通報總結和應對措施

自2011年美國發(fā)布的《食品安全現代化法》以來，我國遭美食品和藥物管理局（FDA）通報的出口水產品不合格通報為“污穢或腐敗”的批次較多。據了解，FDA對于感官檢驗采用了宏觀分析程序手冊（MPM）和美國分析化學家協會第18版所介紹的方法，并要求對水產品的感官分析師應在ORA頒布的《海鮮感官分析師產品類別評估名單》內。但感官檢驗存在較大不確定因素，且不同的FDA工作人員對同一產品感官檢驗判定標準和目光不盡相同；同一產品可能在某一口岸可以順利入境，但更換港口后則可能被判定感官檢驗不合格。因此對于輸美水產品必須確保產品原料新鮮，并嚴格強化加工過程的衛(wèi)生控制，必要時可合規(guī)使用食品添加劑以保持產品質構。對于水產品中獸藥殘留的監(jiān)控應重點關注氯霉素、硝基呋喃代謝物、氟喹諾酮類抗生素、孔雀石綠、結晶紫的檢測，獸藥殘留的檢測產品應重點關注羅非魚和蝦產品。

日本從2006年開始正式實施的《肯定列表制度》，對進口食品農產品進行幾百種農獸藥和添加劑進行檢測，檢測項目達到5萬多項，涉及到每一種產品其平均檢測項目超過300種，而且各個單項檢測項目的標準也在不斷提高。但是根據統(tǒng)計數據我們發(fā)現，日本對于獸藥殘留的控制符合一般國際慣例即可。日本對于進口水產品的監(jiān)管重點依然集中在病原微生物的檢測方面，特別是對于即食和熟制水產品的細菌總數和致病菌的檢測力度交大，應予以高度關注。在食品添加劑方面，對于調味水產品應避免甜蜜素的使用，對于腌制水產品應關注聚山梨醇酯的使用。聚山梨醇酯和甜蜜素都可能存在于調味醬料類產品中，另外，因為山梨醇是生產Vc的原料，山梨醇會縮聚合或酯化生成聚山梨醇酯，因此含Vc食品中也可能含有聚山梨醇酯。

中韓自由貿易區(qū)（以下簡稱自貿區(qū)）談判中，水產品貿易是談判中的重要內容。中韓兩國均在為此做積極的努力，尋求更大的水產品貿易合作空間。中韓自貿區(qū)的推進勢必為中韓兩國水產品貿易提供一個新的平臺，并通過制定多層級的合作制度來促進水產品貿易。輸韓水產品應重點關注調味和干制水產品的病原微生物的控制，雖然根據中韓水產協議，韓國對于中國出口水產品獸藥殘留檢測常規(guī)項目就多達27種，從通報情況來看對于水產品中獸藥殘留的檢測力度并不是很高，反而是對水產品違規(guī)輻照的監(jiān)測力度交大。此外，輸韓水產品應關注水產品中防腐劑安息香酸（苯甲酸）和丙酸的監(jiān)測，在我國苯甲酸、丙酸可在多種調味醬料中使用，應嚴防水產品輔料中混入該類物質而造成韓國通報。

歐盟官方對進口的水產品進行微生物項目、抗生素、添加劑的等繁多的衛(wèi)生質量安全項目的檢測，如果生產商被發(fā)現生產過程不合格或者存在衛(wèi)生質量風險，生產商將會被取消注冊資格，同被檢出不合格產品的生產企業(yè)一樣會被列入“黑名單”。由于歐盟涵蓋國家眾多，各國檢查重點各有不同，如西班牙和德國等對于進口安康魚制品的感官檢驗要求就相對較為嚴格。但是總的來說歐盟對于水產品進口還是更多關注于重金屬和藥物殘留的檢測。根據（EC）466/2001指令，歐盟對于水產品中鉛、鎘、汞的限量都為﹤500ppb，對于砷的要求為﹤1000ppb，其標準明顯高于我國GB 2762-2012《食品中污染物限量》標準要求，且我國水產品只有甲基汞和無機砷的限量標準，對于總汞、總砷無限量標準。因此，出口水產品企業(yè)應強化自檢自控，以保證水產品符合歐盟水產品中重金屬限量要求。

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