農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

封春香

摘要 在介紹我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性，提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策，以期為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；必要性；對(duì)策

中圖分類號(hào) TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）03-0243-01

俗話說(shuō)“民以食為天，食以安為先”。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容樂(lè)觀，有毒有害食品如“瘦肉精”“毒豆芽”“毒奶粉”等時(shí)有曝光。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生命安全，也關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，博興縣認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對(duì)一線農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，根據(jù)中央深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革的要求，山東省已基本建成動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升[1]。但在實(shí)際監(jiān)管工作中仍然存在諸多問(wèn)題，如檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入不足、基層管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)性差、監(jiān)督對(duì)象面廣量大且成分復(fù)雜、現(xiàn)行法律法規(guī)可操作性差等，亟須對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力進(jìn)行全面提升。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性

農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管才能確?！俺缘梅判?，吃得安心”，質(zhì)量安全監(jiān)管是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的近幾十年，農(nóng)業(yè)投入品急劇增加，每年投入量為200萬(wàn)t。在對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，20%左右的農(nóng)產(chǎn)品被檢測(cè)出有農(nóng)藥殘留量超標(biāo)?，F(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)研究證明，在致癌因素中，農(nóng)藥有機(jī)化學(xué)污染占8%左右，由此說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。

2.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，尤其是山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。在數(shù)量已經(jīng)得到滿足的條件下，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，品種與質(zhì)量之間的矛盾成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)工作的重中之重。減少“毒大米”“染色茶”“硫磺姜”等問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要工作[2]。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

黨的十四大明確提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展實(shí)情，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管才能提高居民的收入，真正做到建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正建成小康社會(huì)。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的客觀要求

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)更加開(kāi)放的需要，就要求加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。殘留和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)當(dāng)前面臨的的兩大制約因素。必須著手解決好這些問(wèn)題，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上充分發(fā)揮出來(lái)[3]。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站各鎮(zhèn)工作人員為2～3名。在編人員數(shù)量相對(duì)較少，應(yīng)壯大監(jiān)管隊(duì)伍并提高隊(duì)伍執(zhí)政水平，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，并研究和推廣新的檢測(cè)技術(shù)和方法。

3.2 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鼓勵(lì)并扶持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，提倡有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)為重點(diǎn)，全年進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市果蔬進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。按時(shí)完成例行監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)例行檢測(cè)樣品合格率。尤其是一些鎮(zhèn)街道基層單位切實(shí)負(fù)好責(zé)任，確?？h、鎮(zhèn)二級(jí)都能按月完成檢測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

3.3 加強(qiáng)種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為

對(duì)種植基地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。每周定期、不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、園市守法和樹(shù)立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。節(jié)假日期間加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷售產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性，以及是否建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案及銷售臺(tái)賬記錄等情況[4]。同時(shí)，深入各生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測(cè)，盡量確保不出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

3.4 開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查，整頓市場(chǎng)秩序

加大檢查力度，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店分區(qū)劃片，實(shí)行承包責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不經(jīng)營(yíng)5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)藥、種子。建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的行為，做到有報(bào)必接、有報(bào)必查[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓緊、抓好、抓出成效，努力為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺(tái)階，為建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 鄒強(qiáng)，郭健，劉芳，等.新《食品安全法》下抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（6）：287-288.

[2] 雷揚(yáng).關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的問(wèn)題與建議[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2010（7）：15-17.

[3] 牟少飛.當(dāng)前我國(guó)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路探討[J].中國(guó)漁業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，2013（1）：1-5.

[4] 辛盛鵬，劉祿康.西藏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（3）：23-26.

[5] 張明，劉長(zhǎng)學(xué)，孟琰，等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)與措施探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008（2）：65-67.