劉秋林，徐珊珊，金波文，鄧麗靜

（國家海洋信息中心天津市300171）

氣候變化對加拿大沿海地區(qū)的影響分析及適應(yīng)措施

劉秋林，徐珊珊，金波文，鄧麗靜

（國家海洋信息中心天津市300171）

隨著時間的推移，通過對比人們對氣候系統(tǒng)的觀測記錄發(fā)現(xiàn)，氣候變化已成為毋庸置疑的事實，并且廣泛地影響到人類社會發(fā)展的各個方面。加拿大地處北美地區(qū)，三面臨海，沿海地區(qū)受到氣候變化多方面的深刻影響。本文以《氣候變化下的加拿大海岸》為藍(lán)本，首先對氣候變化的涵義與影響現(xiàn)狀予以解釋，然后介紹加拿大沿海地區(qū)的社會、自然和氣候特性，及其目前不同行業(yè)受到氣候變化影響的情況，之后對未來氣候變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，主要介紹加拿大沿海地區(qū)的預(yù)測氣候變化及其潛在影響，最后分析了加拿大沿海地區(qū)適應(yīng)氣候變化的適應(yīng)目標(biāo)和措施，以及正在開展和未來需要采取的方案、措施等，并指出氣候變化下，加拿大沿海地區(qū)所將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

氣候變化；加拿大；沿海地區(qū)；影響分析；適應(yīng)措施

氣候變化是指包括大氣圈、水圈、巖石圈、冰凍圈和生物圈在內(nèi)的氣候系統(tǒng)中，能夠利用統(tǒng)計檢驗等方法識別的系統(tǒng)要素平均值、方差、統(tǒng)計分布等狀態(tài)的變化，并且這些變化能夠持續(xù)幾十年甚至更長時間。自1950年以來，關(guān)于氣候變化的新證據(jù)層出不窮。政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）指出，諸如氣溫和海溫升高、海平面上升、溫室氣體濃度增加、海冰退化等在世界各地被觀測記錄下來，而這一系列變化的幅度和速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去，為氣候變化提供了充分的證據(jù)。

自然因素和人類活動都可能會導(dǎo)致氣候變化，而反過來，氣候變化表現(xiàn)在各氣象要素的變化，各氣象要素綜合作用于氣候系統(tǒng)，深刻影響著自然環(huán)境和人類社會環(huán)境，進(jìn)而影響人類的生存、生產(chǎn)與生活。這些事實的發(fā)生引發(fā)了世界各國政府和機(jī)構(gòu)對于氣候變化的關(guān)注，關(guān)于氣候變化的研究也層出不窮。

氣候變化可能導(dǎo)致極端天氣、氣候事件發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、范圍及持續(xù)時間等發(fā)生改變，造成天氣、氣候災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到自然生態(tài)的平衡、環(huán)境的安全和人類社會的正常秩序。因此，各國政府都致力于不斷加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的應(yīng)對能力建設(shè)和適應(yīng)方案措施規(guī)劃，將氣候變化的適應(yīng)策略納入到經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展決策中，并付諸于行動與實踐，這將有效地降低災(zāi)害風(fēng)險。2015年世界各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下簽署巴黎協(xié)定，達(dá)成了全球性應(yīng)對氣候變化協(xié)議，其中的適應(yīng)性行動包括減少溫室氣體的排放，并積極應(yīng)對并適應(yīng)不可避免的變化?？偟膩碚f，采取氣候變化適應(yīng)措施的目的是盡可能地避免氣候變化帶來的負(fù)面影響，同時盡可能地利用可能存在的機(jī)遇。

1 加拿大沿海地區(qū)概況

加拿大幅員遼闊，擁有綿延24.3萬km的海岸線，東、西、北三面分別毗鄰大西洋、太平洋、北冰洋，沿海地區(qū)廣袤富饒、富有活力，其多樣的物種、美麗的風(fēng)景和豐富的資源在加拿大的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。正因為如此，加拿大的沿海地區(qū)受到氣候變化的影響更值得關(guān)注，其中，包括海平面變化、海冰變化等在內(nèi)的天氣、氣候事件對于沿海地區(qū)，乃至整個加拿大的可持續(xù)發(fā)展而言都具有深遠(yuǎn)的影響，既可能帶來威脅與挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

1.1沿海地區(qū)簡介

早在數(shù)千萬年前，加拿大的沿海地區(qū)就有人類生活，印第安人、因紐特人等長期在沿海地區(qū)開展狩獵、捕魚等生計活動，并逐步建立了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，發(fā)展了多種多樣的產(chǎn)業(yè)。由于加拿大的海岸線較長，覆蓋的緯度范圍包括了北緯43°～83°的范圍，沿海的生態(tài)包括雨林生態(tài)、苔原地貌、荒野海岸等，各處潮汐狀況不等，某些地區(qū)潮差極小，而在芬迪灣附近則存在著世界最大的潮差。沿海地區(qū)分布著許多海峽、海灣與水道，也有許多島嶼、半島錯落坐落于內(nèi)海與海灣中。北部沿海區(qū)域島嶼眾多，被統(tǒng)稱為加拿大北極群島，通過許多海峽、河道與大陸分隔開來。

綿長的海岸線也蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，加拿大的沿海地區(qū)在國家、區(qū)域和局地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其進(jìn)出口貿(mào)易、海上航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)都是沿海地區(qū)的支柱。根據(jù)加拿大港務(wù)協(xié)會的統(tǒng)計，每年加拿大沿海港口輸運(yùn)的貨物價值約為4 000億加元，而隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，這一數(shù)字將會繼續(xù)增長。而優(yōu)美的海岸風(fēng)景，則為加拿大沿海地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。

根據(jù)地理位置、地形、地貌特征及生態(tài)特征等，加拿大的沿海地區(qū)可以大致分為東部、西部及北部三大部分，如圖1所示。三個局部地區(qū)的自然、社會與氣候特征各不相同，其氣候系統(tǒng)要素變化的表現(xiàn)也有所不同。

圖1 加拿大沿海地區(qū)分區(qū)示意圖（分別為西部、北部、東部沿海）

其中東部沿海地區(qū)包括新布倫瑞克省、新斯科舍省、愛德華王子島和紐芬蘭島的全部海岸、拉布拉多的南部海岸北至漢密爾頓入口以及魁北克海岸延伸擴(kuò)展至圣勞倫斯河的河口和海灣，直達(dá)魁北克上游。海岸線總長度約42 000 km，人口總數(shù)約300萬，重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、旅游、制造業(yè)。

北部沿海地區(qū)包括3個北部領(lǐng)地的海岸以及沿著哈德遜灣和哈得遜海峽的拉布拉多（漢密爾頓入口以北）、馬尼托巴省、安大略省和魁北克省。該地區(qū)海岸線長176 000 km，為加拿大海岸線總長度的70%，但人口稀少，僅約70 000人。該地區(qū)主要為加拿大各領(lǐng)地提供重要的服務(wù)，包括貨物的進(jìn)出口等，海冰和凍土對北部海岸有顯著影響。

西部沿海地區(qū)的海岸線長達(dá)26 000 km，全部在不列顛哥倫比亞省。不列顛哥倫比亞沿海的人口約350萬，主要集中在較低的大溫哥華區(qū)域和溫哥華島西南部。該省經(jīng)濟(jì)多樣化程度較高，許多小型沿海社區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

1.2受到氣候變化影響的產(chǎn)業(yè)及表現(xiàn)

加拿大目前已經(jīng)觀測到氣候變化的發(fā)生，包括極端天氣、氣候事件、海平面上升、氣溫與海溫升高、風(fēng)暴增強(qiáng)、海冰減少等，在沿海各地區(qū)都愈演愈烈。盡管幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都會直接或間接受到氣候變化的影響，但加拿大有一些行業(yè)對氣候變化尤為敏感，其中包括：漁業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以下分別就氣候變化對上述產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行論述，包括積極影響與消極影響。

1.2.1 漁業(yè)

在加拿大漁業(yè)和氣候變化評估中，Campbell等人（2014）發(fā)現(xiàn)持續(xù)的氣候變化將對漁業(yè)發(fā)展支撐物種的多樣性和動植物產(chǎn)生了顯著影響，生態(tài)系統(tǒng)變化的重疊效果將威脅漁業(yè)支撐物種的生存，物種的豐富度和數(shù)量發(fā)生改變，入侵物種的競爭將會更加激烈。氣候變化影響魚類的行為，改變魚類在水體中的垂向分布并改變魚類在不同海域的地理分布，影響魚類的遷徙行為，影響魚群的物種組成，并影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈。沿海地區(qū)可捕魚類逐漸減少，個別漁業(yè)公司因此倒閉。某些地區(qū)的漁業(yè)較為依賴單一魚類，受到氣候變化的影響，可能會對目標(biāo)捕撈魚類進(jìn)行調(diào)整，或向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

另一方面，由于海溫升高，海冰覆蓋減少，北部海域有可能成為潛在的魚類棲息地，改變魚類在加拿大沿海海域的分布。加拿大仍有可能繼續(xù)保持為純水產(chǎn)出口國，而由于氣候變化引起的魚類分布改變將會促使野外捕魚業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn)生可以預(yù)見的增長。

1.2.2 旅游業(yè)

隨著部分地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)日漸衰落，旅游業(yè)逐漸成為加拿大沿海許多地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，在某些小地方甚至是主要產(chǎn)業(yè)（Beshiri，2005；Scott，2011；加拿大政府，2012a，b）。海平面升高對于沿海地區(qū)的旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了重要影響，許多歷史文化資源（如路易斯堡等）目前正面臨海平面上升的威脅，而某些海灘將會消退甚至消失（如愛德華王子島國家公園）。氣溫升高是影響旅游業(yè)的一大因素，氣候變暖可能會影響冬季的旅游項目，比如滑雪和雪地摩托等；而夏季旅游季的時間延長，可能會為國家、省立自然公園及其他保護(hù)區(qū)帶來額外的游覽壓力。據(jù)預(yù)測，到2050年加拿大國家公園的游覽量將增加30%（Jones和Scott，2006）。如果旅游業(yè)所有者和從業(yè)者能夠積極地參與到氣候影響和適應(yīng)方案的制定中，加拿大許多沿海地區(qū)都將體驗到氣候變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。而目前，加拿大的旅游部門幾乎對氣候變化沒有任何準(zhǔn)備（Scott等，2008，2012；KPMG，2010），部分原因是商業(yè)企劃往往傾向于考慮短期情況，而短期內(nèi)氣候變化通常不明顯。

1.2.3 交通運(yùn)輸業(yè)

近期，加拿大沿海地區(qū)出現(xiàn)了許多極端氣候事件與季節(jié)性狀況對沿海運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施造成損害和運(yùn)輸延誤的例子（Andrey等，2014）。惡劣的天氣對渡輪和貨船造成了損害和延誤，某些情況下還可能導(dǎo)致一定時間的交通中斷。例如，2014-2015年冬天瑪?shù)吕锥鞯亩奢啽焕г诒?，使得?dāng)?shù)氐慕煌ㄊ艿絿?yán)重阻礙。許多沿海公路的建設(shè)都緊鄰海岸線與河流，常利用橋梁和堤道作為不同道路的連接。這些交通運(yùn)輸系統(tǒng)在面臨極端氣候事件時是極為脆弱的，尤其是當(dāng)海平面升高、風(fēng)暴潮與高強(qiáng)降雨耦合發(fā)生時，高速公路洪水泛濫，極端水位會造成交通運(yùn)輸?shù)陌c瘓。而在港口，海冰的減少、海水變深為航運(yùn)提供了發(fā)展機(jī)會，盡管仍面臨較大的海冰風(fēng)險。由于溫度升高，海冰融化，原本習(xí)慣從冰上行走或行駛車輛的地區(qū)將會受到更大的意外風(fēng)險。此外，暖冬將導(dǎo)致沿海機(jī)場大霧發(fā)生率增加。

1.2.4 能源產(chǎn)業(yè)

海岸區(qū)域能源資源的需求和輸運(yùn)將會受到氣候變異性和氣候變化以及海平面升高的影響（圖2）。能源資源產(chǎn)業(yè)密集分布于沿海區(qū)域，包括進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)的煤炭和近海的石油和天然氣。許多可再生能源項目也可以布置在海岸區(qū)域，比如水能、風(fēng)能和潮汐能等。部分地區(qū)安裝了規(guī)模較大的風(fēng)電場，而芬迪灣的潮汐能開發(fā)已經(jīng)通過了早期的環(huán)評和原型安裝。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生，海冰減少，通航時間延長，油氣勘探和開發(fā)的機(jī)會增加。然而冰暴和大風(fēng)將會增加對能源傳輸基礎(chǔ)設(shè)施造成損害的風(fēng)險。海平面上升和風(fēng)暴可能影響現(xiàn)有和規(guī)劃碼頭，并為航運(yùn)帶來威脅，而流速、流量的變化將影響水電生產(chǎn)。近期的極端天氣事件（如颶風(fēng)Juan和Igor）嚴(yán)重破壞了加拿大海岸地區(qū)的電力輸運(yùn)，特別是東部沿海，影響了數(shù)以萬記的居民，造成了能源供應(yīng)的高代價中斷，且當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域間的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施都需要大規(guī)模的修復(fù)。石油和天然氣部門已經(jīng)開始研究在受到日益增多的風(fēng)暴和海冰威脅下，近海地區(qū)能源開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備的潛在風(fēng)險（國家能源董事會，2011；Lemmen等，2014）。

圖2 氣候變化對能源產(chǎn)業(yè)的潛在影響，影響供應(yīng)、運(yùn)輸和需求

1.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加拿大的公共基礎(chǔ)設(shè)施為社區(qū)和工業(yè)需要提供了必要的服務(wù)，比如供水設(shè)施、風(fēng)暴增水管理與排放系統(tǒng)、政府建筑和文化資產(chǎn)等。近期研究表明，受到海岸水動力、風(fēng)暴潮事件、海平面升高和人類修建活動的影響，加拿大海岸區(qū)域的大部分公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況堪憂，在氣候變化的消極影響下極為脆弱（Stanton等，2010）。此外，許多沿海地區(qū)傳統(tǒng)的碼頭、船塢和貨棧近些年都被大型的民用和商用濱海建筑的開發(fā)所取代，新的開發(fā)模式使得沿岸社區(qū)脆弱性加劇，受到巨浪、大潮和風(fēng)暴淹沒的風(fēng)險增加。

氣候變化造成了一系列挑戰(zhàn)，既有對老化基礎(chǔ)設(shè)施的影響，也對新設(shè)施選址、設(shè)計、建造和保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提出了新要求（Félio，2012；Boyle等，2013）。大部分現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施是基于歷史氣象標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和修建的，而這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能充分表征氣候變化背景下風(fēng)、雪荷載等參數(shù)的變化，也無法保證可以安全地應(yīng)對更加極端的氣候事件（Auld和Maclver，2007）。

2 加拿大沿海地區(qū)氣候變化預(yù)測及潛在影響

氣候變化對加拿大沿海地區(qū)的自然環(huán)境和人類社會產(chǎn)生了重要的影響，為了更好地應(yīng)對氣候變化的風(fēng)險，必須對未來的氣候狀況進(jìn)行評估與研究，特別是與沿海地區(qū)密切相關(guān)的氣溫、海溫、降水、海平面變化等。

2.1氣候變化預(yù)測

Bush等（2014年）總結(jié)了加拿大全域氣溫和降水變化的歷史趨勢和預(yù)測，為分析沿海氣候觀測和預(yù)測變化提供了重要資料。IPCC第五次報告中對2035年地表（2 m）空氣溫度變化的全球預(yù)測表明，加拿大西部沿海（12月、1月、2月）和夏季（6月、7月、8月）的平均升溫小于1°C。東部沿海夏季有小幅增長，冬季增幅略高（1.0～1.5°C）。北部沿海預(yù)計將持續(xù)經(jīng)歷劇烈變化，冬季氣溫可增加3°C，預(yù)計夏季氣溫升高1.0～1.5℃。

Sˇeparovic?等人對北美地區(qū)進(jìn)行了更詳細(xì)的研究（2013年），將高分辨率區(qū)域氣候模式嵌入全球模式，并輸出2071-2100年的模擬結(jié)果。模型結(jié)果表明，這一時期內(nèi)大西洋和太平洋海岸地區(qū)的溫度將會升高2～3°C，與北極地區(qū)預(yù)測夏季增幅相近；而模型結(jié)果顯示北極冬季的溫度增加幅度更大，約6～14°C。Feng等人針對北極地區(qū)的研究（2012年）得到了相似的結(jié)果，預(yù)計北極地區(qū)2080～2099期間夏、冬季氣溫升高8～10°C，其中加拿大北部沿海地區(qū)夏季升溫為1～3°C。

關(guān)于降水，Sˇeparovic?等（2013）分析顯示，2071-2100年期間，東、西部沿海地區(qū)冬季降水將增加10～20%。北部沿海地區(qū)表現(xiàn)出更大增幅，特別是在北極東部地區(qū)，預(yù)計高達(dá)80%。模型結(jié)果顯示西部沿海地區(qū)夏季降水量減少20%，東部沿海沒有明顯趨勢，而北部許多地區(qū)的增長率高達(dá)20%。

氣候變化最重要的后果之一是海平面上升（Stern，2007；IPCC，2013）。全球絕對平均海平面預(yù)計將在2100年前上升數(shù)10 cm，可能超過1 m，主要原因是由于海洋的熱膨脹和冰融化增加，包括冰川、冰帽和冰蓋等（IPCC，2013；Church等，2013）。海平面上升導(dǎo)致沿海洪水頻率增加，可能導(dǎo)致海岸侵蝕增加。James等人公布了對加拿大沿海地區(qū)69個社區(qū)的相對海平面變化的預(yù)測（2014，2015），如圖3所示。

高排放情景（RCP8.5）下，加拿大和美國北部沿海69個地區(qū)，2100年的相對海平面變化范圍為-84～93 cm，參考面選取為1986-2005年平均海平面。

2.2氣候變化的潛在影響

多數(shù)海岸區(qū)域及其生態(tài)系統(tǒng)承受著人類活動的壓力，而氣候變化對海岸地區(qū)帶來了額外的壓力，以及更艱巨的挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)，海岸區(qū)域所受累積壓力的影響可以被劃分為以下幾類（Munang等，2009；Simpson等，2012；Arlington Group等，2013；Lane等，2013）：

·生態(tài)系統(tǒng)和地貌發(fā)生改變；

·生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能消失或衰減；

·海岸線不穩(wěn)定性增強(qiáng)；

·洪水風(fēng)險；

·供水污染；

·保養(yǎng)、升級、儲存和保險費(fèi)用增加；

·投資潛力減少，新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇消失；

·生活方式改變，影響人類的健康、福利，造成人口減少。

依據(jù)各地區(qū)暴露度、脆弱性等的不同，加拿大境內(nèi)海岸區(qū)域自然和社會環(huán)境或?qū)艿缴鲜霾糠只蛉坑绊憽?/p>

海岸區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)都受到人類活動的直接和間接影響，健康發(fā)生惡化（世紀(jì)生態(tài)系統(tǒng)評估，2005a，b；歐洲環(huán)境署，2006a，b；Lotze等，2006；UNEP，2010）。生態(tài)系統(tǒng)和物種受到森林采伐、過度采漁、侵略性物種引進(jìn)以及沿岸區(qū)域開發(fā)（如海岸線加固、堤防修建、圍填濱海區(qū)域等）的直接影響。筑壩或修建航道將會改變水體面積，影響淡水流入海岸的時間。由于地表覆蓋物的改變、流域內(nèi)的陸地或海洋使用活動排放而產(chǎn)生的化學(xué)和生物污染將直接影響海岸生態(tài)系統(tǒng)。

在加拿大，人類活動對海岸系統(tǒng)的影響極大，特別是在南部人口更為密集的區(qū)域（Ban和Alder，2008）。舉例來說，亞特蘭大省超過2/3的海岸鹽沼被抽干改造為農(nóng)田，或隨工業(yè)和城市化進(jìn)程而消退（Austen和Hanson，2007）。氣候變化給海岸生態(tài)系統(tǒng)帶來了持續(xù)增長的壓力，當(dāng)與人類活動的壓力疊加時，可能超過自然生態(tài)系統(tǒng)在不發(fā)生永久和消極變化的條件下容納和涵蓄外界影響的能力。

氣候變化引起的物理和生物變化對加拿大海岸生物多樣性的影響與其他人類活動壓力耦合時，會對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的可持續(xù)性產(chǎn)生影響，最終影響海岸區(qū)域的社會和經(jīng)濟(jì)健康（Berteaux等，2010；Hutchings等，2012）。海岸生物多樣性的保護(hù)包括了對已有保護(hù)區(qū)域的管理，以及對新公園、野生動物保護(hù)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)域的開發(fā)與完善。加拿大彈性海洋保護(hù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)計指導(dǎo)意見（環(huán)境合作委員會，2012）和已有海岸保護(hù)區(qū)域的適應(yīng)計劃（Parks Canada，2007），都是早期生態(tài)系統(tǒng)和人類社會為應(yīng)對氣候變化采取措施的例子。

此外，氣候變化對于沿海各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響將會隨時間推移進(jìn)一步深化與加劇，進(jìn)而影響沿海地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 加拿大沿海地區(qū)應(yīng)對氣候變化

在氣候變化背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對能力建設(shè)，提高極端天氣氣候時間和災(zāi)害風(fēng)險的防范意識，充分化解氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)，并把握氣候變化所產(chǎn)生的機(jī)遇，對于加拿大沿海地區(qū)以及全世界來說都尤為重要。

3.1適應(yīng)原則及目標(biāo)

適應(yīng)氣候變化的目的是減小其負(fù)面影響，捕捉有利機(jī)遇，關(guān)鍵在于降低系統(tǒng)脆弱性、管理風(fēng)險。高效的適應(yīng)舉措將會增強(qiáng)系統(tǒng)的恢復(fù)力與可持續(xù)性，提高人類健康與福利，并且增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)價值與競爭力。建立適應(yīng)目的與目標(biāo)可以幫助人們明確適應(yīng)氣候變化的方案，劃分優(yōu)先級，避免不切實際的期望，并且獲得必要的支持。

適應(yīng)方案反映了個人及社會的風(fēng)險承受度，必須考慮其計劃時間內(nèi)的變化。因為隨著外部環(huán)境和可獲取信息的改變，適應(yīng)方案可能會發(fā)生改變，需要考慮時間與變化的迭代效應(yīng)。而這也有助于更科學(xué)地開展適應(yīng)活動，能夠為社會群落提供更為高效的風(fēng)險管理方案。舉例來說，當(dāng)設(shè)計阻擋高水位的屏障時，在結(jié)構(gòu)修建時優(yōu)先留有一定的靈活度，以隨時根據(jù)水位升高做出相應(yīng)調(diào)整（Aerts和Botzen，2013）。

根據(jù)Simpon等人（2012）的研究結(jié)果，根據(jù)適應(yīng)氣候變化的目的可以提取出更詳細(xì)的適應(yīng)目標(biāo)如下：

1）開展科學(xué)的海岸變化脆弱度和風(fēng)險評估；

2）加強(qiáng)災(zāi)害準(zhǔn)備與應(yīng)對；

3）保護(hù)有價值的公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)、文化資產(chǎn)；

4）減少對脆弱系統(tǒng)和資產(chǎn)的非環(huán)境壓力；

5）劃分災(zāi)害區(qū)域，避免無謂開發(fā)，限制使用；

6）推動脆弱性較低的區(qū)域發(fā)展；

7）在制定適應(yīng)決策過程中團(tuán)結(jié)關(guān)鍵的利益相關(guān)者。

而對于沿海地區(qū)，根據(jù)相關(guān)研究，結(jié)合地方政府的發(fā)展規(guī)劃，其適應(yīng)目標(biāo)又可以細(xì)劃為：

1）降低人類健康與安全風(fēng)險；

2）保障沿海生態(tài)系統(tǒng)健康；

3）降低人造環(huán)境的脆弱性與風(fēng)險；

4）保證公共交通與海岸資源的使用；

5）維護(hù)并使生活選擇和機(jī)會多樣化；

6）加強(qiáng)管理體系建設(shè)；

7）避免私人風(fēng)險消耗向公共資源的轉(zhuǎn)移。

根據(jù)上述詳細(xì)的適應(yīng)目標(biāo)，各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以更加有針對性地規(guī)劃適應(yīng)方案，開展適應(yīng)行動。

3.2適應(yīng)措施

沿海地區(qū)適應(yīng)氣候變化方案常常被劃分為4個類別：1）非主動干預(yù)；2）調(diào)節(jié)；3）保護(hù)；4）回避/撤退（Boateng，2008；Chouinard等，2008；Vasseur和Catto，2008；政府間海洋委員會，2009；Linham和Nicholls，2010；Nicholls，2011；Simpson等，2012；Arlington團(tuán)隊等，2013；Niven和Bardsley，2013）。

3.2.1 非主動干預(yù)

非主動干預(yù)指的是決策制定者基于對所涉風(fēng)險的全面認(rèn)識，決定當(dāng)前不采取措施的情況。當(dāng)沒有重大風(fēng)險存在，無法采取實際行動避免和減少海洋災(zāi)害，或當(dāng)前采取行動對抵御未來潛在風(fēng)險而言是對資源的不合理利用時，非主動干預(yù)的策略是非常合適的。當(dāng)非主動干預(yù)是出于冷漠時是不合理的，而受到資源限制的社區(qū)可以采用該策略。此外，不確定性通常不是一個用于判斷是否應(yīng)該推遲適應(yīng)行動的好標(biāo)準(zhǔn)（例如，Lemmen等，2008；Macintosh，2013；Niven和Bardsley，2013）。

3.2.2 調(diào)節(jié)

調(diào)節(jié)措施旨在降低災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施、陸地和水源的威脅，偶爾、短期的影響被視為可以接受（例如，風(fēng)暴事件或季節(jié)性洪水的影響），當(dāng)保護(hù)海岸資產(chǎn)費(fèi)用過高，或保護(hù)措施的有效性時效性較差時，采取該策略是合適的。調(diào)節(jié)策略可能包括調(diào)整規(guī)劃、設(shè)計指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)，用以更好應(yīng)對極端事件，加強(qiáng)防御洪水的能力（例如，提升建筑物高程，確保替代交通路線等），通過改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定提高設(shè)計與建造標(biāo)準(zhǔn)，并對保險和金融機(jī)構(gòu)施加限制（Arlington團(tuán)隊等，2013）。

3.2.3 保護(hù)

保護(hù)措施最為常見，使用最多，可減小近岸環(huán)境的風(fēng)險，提升安全性，被認(rèn)為加拿大海岸地區(qū)傳統(tǒng)意義上應(yīng)對海岸線侵蝕的優(yōu)先方法，包括硬防護(hù)和軟防護(hù)措施。

硬防護(hù)措施包括：海岸線防護(hù)，包括石頭、混凝土、片樁砌成的海墻或隔板；洪水防護(hù)，比如堤壩、潮汐門和風(fēng)暴屏障，可阻止洪水入侵上游三角洲或河流；以及其他工程類措施。硬防護(hù)措施可以通過保護(hù)已有海岸基礎(chǔ)設(shè)施，降低其脆弱性和風(fēng)險，確保海岸線不發(fā)生移動，并維持現(xiàn)有使用情況（Bijlsma等，1996）。

侵蝕海岸線采用的軟防護(hù)措施包括減少潮汐、潮流、波浪和風(fēng)暴潮破壞影響的措施，同時提高沿岸泥沙的穩(wěn)定性，具體包括養(yǎng)護(hù)和/或重建海灘和濕地、海岸植被的保護(hù)和恢復(fù)等生態(tài)類措施。如軟防護(hù)措施能夠合理地規(guī)劃與實行，有助于保持原有海岸進(jìn)程的持續(xù)性，比如海灘和沙丘的充填以及鹽沼的穩(wěn)定化，更為科學(xué)。

3.2.4 回避與撤退

回避與撤退措施適合應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施或人類安全、健康被認(rèn)為受到不可接受威脅以及保護(hù)或調(diào)節(jié)響應(yīng)都不起作用的地區(qū)。當(dāng)一個地區(qū)不允許進(jìn)行新的開發(fā)時就可以采取回避策略，特別是對于習(xí)慣上避免修建建筑的海拔較低或暴露的區(qū)域。撤退措施包含以下方面：原有資產(chǎn)或者被廢棄，或者從危險區(qū)域（短期或長期）被移走，人類活動與使用被限制。可控的撤退試圖通過有計劃地放棄現(xiàn)有資產(chǎn)與建筑和逐步重新安置，來應(yīng)對氣候變化引發(fā)的海岸風(fēng)險。

撤退措施對社會和個體都可能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和文化損失，不論沿海資產(chǎn)是歷史、文化或環(huán)境價值的特征體現(xiàn)，或是私人宅邸，放棄資產(chǎn)的損失對于社區(qū)而言都是相當(dāng)嚴(yán)重的。因此，在適應(yīng)氣候變化的計劃方案中，撤退響應(yīng)通常都是最后的考慮選項。

4 總結(jié)與展望

氣候變化對加拿大沿海地區(qū)影響顯著，以海平面變化為代表的相關(guān)事件對于海濱地區(qū)的社會以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保持而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)即將來到的改變，對于海濱地區(qū)乃至整個加拿大的可持續(xù)和繁榮發(fā)展來說都是非常重要的。氣候變化正逐漸影響加拿大海岸動力過程的演變及其速率，并對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生了廣泛的影響，近期的極端氣候事件暴露了沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性。加拿大的北部沿海和東部局部沿海地區(qū)，海冰的分布范圍、厚度以及持續(xù)時間發(fā)生了改變，已經(jīng)開始影響海岸、生態(tài)系統(tǒng)、沿海社區(qū)以及交通運(yùn)輸。本世紀(jì)以及未來海平面將會發(fā)生非常明顯的改變，在預(yù)測海平面將上升的區(qū)域，未來風(fēng)暴潮洪水的強(qiáng)度和頻率都會增加。

關(guān)于氣候變化風(fēng)險的了解以及沿海地區(qū)適應(yīng)變化的需求正在增加，現(xiàn)在加拿大很多地方政府和職能部門正在采取措施應(yīng)對氣候變化。為了應(yīng)對復(fù)雜的變化，在大多數(shù)地區(qū)需要采取一系列、系統(tǒng)性的綜合措施。除了堅硬的海岸保護(hù)設(shè)施外，在許多地區(qū)還有其他的方法也能有效地應(yīng)對沿海地區(qū)的海岸侵蝕和洪澇災(zāi)害。在了解海岸地區(qū)的動力性質(zhì)和海岸地區(qū)變化的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，開展未來海岸地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃勢在必行。當(dāng)前對適應(yīng)行動的有效性進(jìn)行監(jiān)控和評估，并開展彌補(bǔ)數(shù)據(jù)和知識缺口的研究，都對未來的可持續(xù)計劃和發(fā)展有所幫助。

關(guān)于氣候變化風(fēng)險的知識及其在沿海地區(qū)適應(yīng)行動中的需要越來越多，加拿大地方和區(qū)域政府采取了許多適應(yīng)行動。作為一個高度發(fā)達(dá)國家，加拿大擁有適應(yīng)這些影響的能力，但以有效和主動的方式進(jìn)行調(diào)整，需要考慮氣候風(fēng)險變化的屬性。缺乏相關(guān)知識和應(yīng)對能力可能成為地方層面開展適應(yīng)行動的障礙，需要通過政府各級、學(xué)術(shù)界和其他非政府組織之間的進(jìn)一步合作得到最好的解決，而充分全面的協(xié)作和創(chuàng)新對于實現(xiàn)加拿大沿海地區(qū)可持續(xù)、有活力發(fā)展至關(guān)重要。

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2017-02-12