本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復(fù)》。10月9日，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復(fù)》（稅總函〔2017〕422號），就納稅人銷售國家臨儲糧（含大豆）增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題作出批復(fù)。根據(jù)《批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定，對于低于庫存成本銷售的國家臨儲糧，非中儲糧直屬企業(yè)應(yīng)按照成交金額向中儲糧直屬企業(yè)開具增值稅發(fā)票；對于高于（或等于）庫存成本銷售的國家臨儲糧，非中儲糧直屬企業(yè)應(yīng)按照庫存成本金額向中儲糧直屬企業(yè)開具增值稅發(fā)票。中儲糧直屬企業(yè)應(yīng)按照國家臨儲糧的成交金額向購買方開具增值稅發(fā)票。對于此前已發(fā)生未處理的，按本批復(fù)規(guī)定執(zhí)行。自2017年10月9日起，《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復(fù)》（稅總函 〔2015〕448號）同時廢止。

2、《關(guān)于2018年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請和分配細(xì)則的公告》。10月9日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于2018年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請和分配細(xì)則的公告》（商務(wù)部公告2017年第59號），對2018年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額有關(guān)事宜進(jìn)行明確?！豆妗穼ε漕~數(shù)量、申領(lǐng)條件、配額分配、申請期限等作出了詳細(xì)的規(guī)定。一是配額數(shù)量?！豆妗芬?guī)定，2018年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額總量為194.5萬噸，其中70%為國營貿(mào)易配額。二是申領(lǐng)條件?！豆妗访鞔_，申請者基本條件必須同時具備四個條件：（1）2017年10月1日前在工商行政管理部門登記注冊，并進(jìn)行了年度報告公示；（2）2015年至2017年在商務(wù)、海關(guān)、外匯、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、社會保障、環(huán)保、行業(yè)自律等方面無違法、違規(guī)、失信記錄；（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》相關(guān)規(guī)定；（4）沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》和《2017年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請和分配細(xì)則》的行為。三是配額的分配?！豆妗芬?guī)定，如關(guān)稅配額總量能夠滿足符合條件申請者的申請總量，則按申請者申請數(shù)量分配；如關(guān)稅配額總量不能滿足符合條件申請者的申請總量，則有實(shí)績申請者優(yōu)先獲得配額，根據(jù)申請者上年進(jìn)口實(shí)績、生產(chǎn)能力、銷售額及其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。四是申請期限?！豆妗芬?guī)定，申請者于2017年10月15日至31日向企業(yè)工商注冊所在地的商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)提交申請。商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)于2017年11月20日前將符合條件的書面申請資料送達(dá)商務(wù)部（行政事務(wù)服務(wù)大廳），并將信息上傳至配額許可證管理平臺。

3、《關(guān)于會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試報名地點(diǎn)有關(guān)事項的通知》。10月9日，為便于符合報名條件的人員報名參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試，進(jìn)一步組織做好考試報名工作，財政部辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試報名地點(diǎn)有關(guān)事項的通知》（財辦會〔2017〕20號）就初級會計資格考試報名地點(diǎn)有關(guān)事項進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，符合報名條件的在職在崗人員，在其工作單位所在地報名；符合報名條件的在校學(xué)生，在其學(xué)籍所在地報名；符合報名條件的其他人員，在其戶籍所在地或居住地報名；符合報名條件的香港、澳門和臺灣居民，按照就近方便原則在內(nèi)地報名。有工作單位的，在其工作單位所在地報名；為在校學(xué)生的，在其學(xué)籍所在地報名。所有報名參加考試人員，均在其報名所在地參加考試。

4、《關(guān)于明確保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)有關(guān)事項的公告》。10月9日，為進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)對保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)的實(shí)際監(jiān)管，海關(guān)總署制定下發(fā)《關(guān)于明確保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2017年第47號），對保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱供油企業(yè)）業(yè)務(wù)操作進(jìn)行規(guī)范?！豆妗芬?guī)定，供油企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備商務(wù)部、財政部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署四部委或其授權(quán)的主管部門批復(fù)的國際航行船舶保稅油供應(yīng)跨關(guān)區(qū)直供經(jīng)營資質(zhì)；配備信息化管理系統(tǒng)，并與供油地海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，確保海關(guān)可通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)或進(jìn)入供油企業(yè)自有信息化管理系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計保稅油入庫、存儲、供應(yīng)、承運(yùn)船舶等情況；符合《監(jiān)管辦法》有關(guān)運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)備案的條件。

5、《關(guān)于2017年中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款第五期招投標(biāo)操作指令的通知》。10月10日，財政部制定下發(fā) 《關(guān)于2017年中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款第五期招投標(biāo)操作指令的通知》（財辦庫〔2017〕178號），決定實(shí)施2017年中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款第五期操作。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，本期存款期限3個月，計劃存款量800億元，存款起息日為2017年10月16日，到期日為2018年1月15日。本期存款定于10月16日上午9點(diǎn)至9點(diǎn)30分，通過中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款業(yè)務(wù)招投標(biāo)系統(tǒng)，面向2015—2017年中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款業(yè)務(wù)參與銀行，按照《2017年中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款招投標(biāo)規(guī)則》（財庫〔2017〕60號）進(jìn)行招投標(biāo)。

6、《關(guān)于2017年記賬式貼現(xiàn)（四十七期）國債發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知》。10月11日，為籌集財政資金，支持國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，財政部制定下發(fā)《關(guān)于2017年記賬式貼現(xiàn)（四十七期）國債發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知》（財辦庫〔2017〕179號），決定發(fā)行2017年記賬式貼現(xiàn)（四十七期）國債。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，本期國債期限91天，以低于票面金額的價格貼現(xiàn)發(fā)行，競爭性招標(biāo)面值總額150億元，進(jìn)行甲類成員追加投標(biāo)；本期國債于2018年1月15日（節(jié)假日順延）按面值償還。

7、《關(guān)于組織實(shí)施2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程的通知》。10月11日，為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動、人工智能發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大部署，國家發(fā)展改革委制定下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程的通知》（發(fā)改辦高技〔2017〕1668號），決定2018年將組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展重大工程，由各地發(fā)展改革委和有關(guān)中央管理企業(yè)組織申報；數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程由有關(guān)部門和各地發(fā)展改革委組織申報。項目建設(shè)單位原則上應(yīng)在中華人民共和國注冊，具有獨(dú)立法人資格和完成項目相關(guān)工作基礎(chǔ)和必要條件，具備較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實(shí)施能力以及良好的社會信用，已基本具備實(shí)施條件，項目所需資金已落實(shí)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。國家發(fā)展改革委將組織專家或委托有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），對項目資金申請報告進(jìn)行評審或評估，根據(jù)審核意見或咨詢評估報告研究確定擬支持項目，并對擬支持項目進(jìn)行公示。根據(jù)公示結(jié)果批復(fù)資金申請報告，并按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，統(tǒng)籌安排國家補(bǔ)助資金并下達(dá)投資計劃。

8、《關(guān)于終止實(shí)施對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸所適用的反傾銷措施的公告》。中華人民共和國商務(wù)部于2006年10月13日發(fā)布2006年第74號公告，決定對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸采取反傾銷措施。2012年10月12日，商務(wù)部發(fā)布2012年第62號公告，決定將原反傾銷措施延長至2017年10月12日。2016年11月7日，商務(wù)部發(fā)布2016年第61號公告，公布該反傾銷措施將于2017年10月12日到期，自該公告發(fā)布之日起，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織可在該反傾銷措施終止日前60天內(nèi)，以書面形式向商務(wù)部提出期終復(fù)審申請。在規(guī)定的時限內(nèi)，商務(wù)部未收到期終復(fù)審申請，也決定不主動發(fā)起期終復(fù)審調(diào)查。10月12日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于終止實(shí)施對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸所適用的反傾銷措施的公告》（商務(wù)部公告2017年第54號），決定自2017年10月13日起，終止實(shí)施對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸所適用的反傾銷措施。

9、《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》。10月12日，為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)委，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2017〕1792號），就建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度提出具體要求。《意見》明確，非居民用水超定額累進(jìn)加價實(shí)施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。各地要根據(jù)用水定額，充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)。原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價加價標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價加價標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。對“兩高一?！保ǜ吆哪堋⒏呶廴?、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩）等行業(yè)要實(shí)行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。

10、《關(guān)于組建2018-2020年儲蓄國債承銷團(tuán)有關(guān)事宜的通知》。10月16日，根據(jù)《財政部 人民銀行 證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈國債承銷團(tuán)組建工作管理辦法〉的通知》（財庫〔2017〕145號）的有關(guān)規(guī)定，財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于組建2018-2020年儲蓄國債承銷團(tuán)有關(guān)事宜的通知》（財庫〔2017〕177號），就組建2018-2020年儲蓄國債承銷團(tuán)有關(guān)事宜進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，2018-2020年儲蓄國債承銷團(tuán)成員目標(biāo)數(shù)量為40家 （根據(jù)情況可少于40家）；凡自愿接受 《2018-2020年儲蓄國債承銷主協(xié)議（范本）》條款約定的存款類金融機(jī)構(gòu)，均可報名參加2018-2020年儲蓄國債承銷團(tuán)。

11、《關(guān)于對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口氫碘酸進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的公告》。10月16日，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口氫碘酸進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的公告》（商務(wù)部公告2017年第62號），決定自2017年10月16日起對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口氫碘酸進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，自2017年10月16日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口氫碘酸進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2016年7月1日至2017年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2017年6月30日?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）