中鐵十七局集團(tuán)有限公司 黃雄衛(wèi)

對(duì)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的幾點(diǎn)思考

中鐵十七局集團(tuán)有限公司 黃雄衛(wèi)

在當(dāng)代工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價(jià)控制貫穿始終，是關(guān)乎招投標(biāo)雙方利益所得的關(guān)鍵之處，合理有效的造價(jià)控制是工程質(zhì)量、進(jìn)度順利的良好保證。本文就該階段現(xiàn)存的造價(jià)控制問題予以分析，并據(jù)此提出一定的解決措施，以期為相關(guān)工程建設(shè)招投標(biāo)流程和后期施工的順利開展提供參考。

招投標(biāo)階段 工程造價(jià)控制 問題分析 應(yīng)對(duì)措施

整體而言，我國的造價(jià)控制隨工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展而有所進(jìn)步，但相較于發(fā)達(dá)國家，仍不可同日而語，這與我國對(duì)施工和招投標(biāo)階段的造價(jià)控制重視程度不同有關(guān)。由于對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的過度輕視，使得成本預(yù)估失誤，進(jìn)而影響到施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。

一、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的問題現(xiàn)狀

(一)招標(biāo)文件制作水平不高，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)合理性不足

目前關(guān)于招標(biāo)文件制作不精細(xì)的問題層出不窮，給整個(gè)招投標(biāo)過程及其造價(jià)控制造成嚴(yán)重影響。例如文件內(nèi)容不完善、要求表述不清晰；措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、讀之有歧義；造價(jià)方面的描述不明確致使哄抬價(jià)格現(xiàn)象出現(xiàn)；意圖表述不確切等。這些問題的存在都會(huì)給施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與造價(jià)的有效控制造成不利影響。另外，招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)乎施工進(jìn)度與質(zhì)量要求，然而當(dāng)前部分招投標(biāo)過程中相關(guān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性仍有待商榷。

(二)惡意競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)秩序

部分投標(biāo)單位采用惡意降價(jià)手法增加中標(biāo)概率的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的維護(hù)無疑是一種破壞。這樣的單位即便獲得該項(xiàng)目的承包權(quán)，也可能沒有保證施工質(zhì)量的能力，多通過違法使用價(jià)格較低的偽劣建材等方式縮減成本。此外，還有部分單位會(huì)在低價(jià)中標(biāo)后，將其以違法轉(zhuǎn)包的手段直接轉(zhuǎn)交給第三方單位，從中賺取利潤(rùn)，這在很大程度上對(duì)工程質(zhì)量和項(xiàng)目安全性都是一種威脅。

(三)行業(yè)水平有限，造價(jià)咨詢能力欠佳

目前我國造價(jià)咨詢行業(yè)的整體水平依然處于初級(jí)階段?，F(xiàn)如今，縱觀我國工程建設(shè)中的造價(jià)咨詢行業(yè)仍有一些亟待解決的問題。如此對(duì)后期施工階段的造價(jià)控制也有較大影響，無益于施工單位對(duì)工程的整體把控。

二、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制方法

(一)注重綜合考量，優(yōu)選招標(biāo)代理

就招投標(biāo)本身而言，其質(zhì)量在很大成大程度上受招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接影響，同時(shí)工作人員的素養(yǎng)又是關(guān)乎招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，因此在進(jìn)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇時(shí)，需對(duì)其予以綜合考評(píng)。以在國內(nèi)率先開啟電子化招投標(biāo)的南京市公共資源交易中心為例，該中心打破以往單純憑借費(fèi)率法選定報(bào)價(jià)最低單位的方式，通過綜合考慮企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷、企業(yè)從事相關(guān)行業(yè)年限等條件對(duì)招標(biāo)代理單位予以確定。

(二)優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完善招標(biāo)文件

地勘資料不詳盡、設(shè)計(jì)院對(duì)實(shí)際施工環(huán)境缺乏了解、招標(biāo)圖繪制過于匆忙致使施工與改圖同步進(jìn)行等行為都會(huì)給后期施工過程中的造價(jià)控制帶來難題，拖延施工進(jìn)度、降低施工質(zhì)量等現(xiàn)象可能也難以避免，因此在招標(biāo)之初就需全面結(jié)合施工環(huán)境進(jìn)行詳盡具體的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，然后再據(jù)此對(duì)所有可能涉及的費(fèi)用予以全盤考慮，進(jìn)而制作出完備的招標(biāo)文件。

(三)綜合各項(xiàng)因素，做好標(biāo)底編審

標(biāo)底是對(duì)投標(biāo)人在競(jìng)價(jià)過程中的一種有效制約，對(duì)造價(jià)控制的合理性是一種保障。標(biāo)底的確定關(guān)乎多個(gè)方面，例如與工程實(shí)施相關(guān)的人力、材料、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及設(shè)備管理等，這些因素都需經(jīng)細(xì)致深入的調(diào)查，方能對(duì)標(biāo)底予以確定。市場(chǎng)發(fā)展因地域不同而有所差異，于是需通過對(duì)實(shí)地環(huán)境或相近地區(qū)同類項(xiàng)目予以分析，對(duì)有關(guān)造價(jià)資料進(jìn)行嚴(yán)密研究，并結(jié)合招標(biāo)文件中與之相關(guān)的資料確定標(biāo)底。另外，也應(yīng)據(jù)實(shí)際需求，對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)、運(yùn)輸成本等因素予以關(guān)注，盡量增加其準(zhǔn)確度。

(四)加大監(jiān)管力度，確保公平公正

招投標(biāo)的最大特點(diǎn)在于其過程的透明化，一旦該過程不再單純，也就無公平公正可言了，因此該過程須于合法環(huán)境下開展，這就需要相關(guān)部門加大對(duì)招投標(biāo)階段的監(jiān)管力度。監(jiān)管工作的關(guān)鍵在于依法辦事，以保證其公平與公正，對(duì)違規(guī)違法者定要依法從嚴(yán)處理，只有做到有效監(jiān)管，才能保證雙方合作的安全性與合理性。

三、結(jié)束語

造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的始終，任何階段都應(yīng)予以重視。面對(duì)招投標(biāo)過程中造價(jià)控制的有關(guān)問題，應(yīng)從招標(biāo)方、投標(biāo)方和監(jiān)管部門三管齊下，提升對(duì)造價(jià)控制在工程招投標(biāo)階段的重視程度，在保證施工進(jìn)度與工程質(zhì)量的同時(shí)，也能令建設(shè)單位的利益得以保障。

[1]何碧娟.工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016，(33)：167-168