農(nóng)村面源污染問(wèn)題治理研究

楊秀珠

摘 要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工與專業(yè)化程度，但農(nóng)村面源污染問(wèn)題越來(lái)越突出。農(nóng)村面源污染的主要原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為了追求高利潤(rùn)及高產(chǎn)量，而大量地使用農(nóng)藥和化肥，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，畜禽糞便以及化學(xué)品會(huì)進(jìn)一步加重農(nóng)村污染情況。鑒于此，本文簡(jiǎn)述農(nóng)村面源污染主要表現(xiàn)，并追究其問(wèn)題發(fā)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出一系列治理農(nóng)村面源污染措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；面源污染；問(wèn)題；治理措施；研究

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）03-0005-02

1 前言

農(nóng)村面源污染同時(shí)也稱為非點(diǎn)源污染，指農(nóng)村在生產(chǎn)行為中，由于磷素以及氮素等物質(zhì)，農(nóng)藥以無(wú)機(jī)污染物或者有機(jī)污染物的形式，通過(guò)土壤或者地表徑流發(fā)揮和滲透等途徑，以大范圍和低濃度的形式在土壤中運(yùn)動(dòng)，并且緩慢的向大氣圈和水圈不斷擴(kuò)散。當(dāng)前，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為了追求高利潤(rùn)、高產(chǎn)量，使用大量的農(nóng)藥和化肥，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，畜禽糞便以及化學(xué)品導(dǎo)致農(nóng)村污染情況日益嚴(yán)重，隨著面源污染的范圍持續(xù)擴(kuò)大，其已經(jīng)成為影響農(nóng)村環(huán)境的關(guān)鍵因素，也是治理農(nóng)村環(huán)境的難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此，為了保護(hù)生態(tài)資源，創(chuàng)設(shè)美好的居住環(huán)境，需要對(duì)面源污染進(jìn)行深入研究。

2 農(nóng)村面源污染表現(xiàn)

2.1 垃圾污染

隨著我國(guó)新農(nóng)村政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾也逐漸由過(guò)去的瓜皮菜葉發(fā)展為由腐敗植物、作物秸稈、農(nóng)藥瓶、生活垃圾以及建筑垃圾為主的混合體，其中成分比較復(fù)雜，很多東西都不可降解、無(wú)人回收。而受到傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)村垃圾隨意堆放在水塘溝渠、田邊地頭以及道路兩旁，沒(méi)有處理場(chǎng)和存放點(diǎn)，長(zhǎng)此以往，垃圾越來(lái)越多。農(nóng)村垃圾無(wú)法有效處理已經(jīng)成為影響農(nóng)村居民生活的重要問(wèn)題，在污染環(huán)境的同時(shí)，也對(duì)村容村貌造成 負(fù)面影響，同時(shí)，垃圾經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨淋也會(huì)流入湖泊和河流，導(dǎo)致水體污染。

2.2 糞便污染

當(dāng)前，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)是農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)小康生活的關(guān)鍵途徑。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)村平均每戶飼養(yǎng)家禽類8只、豬5頭、大牲畜0.84頭，每天產(chǎn)生的牲畜以及居民糞便是城市是戶均的4倍左右。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糞便處理卻沒(méi)有得到發(fā)展。同時(shí)，糞便入肥的比例也在不斷下降，糞便基本都與生活污水一起排入溝渠，對(duì)附近水源造成污染，尤其是一些沿湖以及近湖農(nóng)村，糞便直接排入湖泊中，成為面源污染的關(guān)鍵污染物，導(dǎo)致全流域有機(jī)質(zhì)污染達(dá)到46%以上。

2.3 水污染

農(nóng)村水污染主要來(lái)源于表徑流水、生產(chǎn)污水以及生活污水，隨著我國(guó)新農(nóng)村的全面實(shí)行，很多農(nóng)村都用上了自來(lái)水，因此，生活污染的排量也隨之增長(zhǎng)。由于農(nóng)村經(jīng)常清洗農(nóng)業(yè)工具，水污染負(fù)荷更高。同時(shí)，由于農(nóng)村垃圾表徑流水和生產(chǎn)廢水的增加，其污染負(fù)荷和污水排量都要遠(yuǎn)高城市。當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村污水，我國(guó)尚沒(méi)有完善有效的處理措施，基本都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理而直接排放，向附近水資源大量輸送污染物，并且加速水體富營(yíng)養(yǎng)化的程度和速度，對(duì)附近水源造成嚴(yán)重的污染。

2.4 化肥農(nóng)藥污染

當(dāng)前，我國(guó)的化肥品種以及產(chǎn)量逐漸增加，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)村每年化肥的使用量都要不斷增加，肥料轉(zhuǎn)化率低，很多氮肥都揮發(fā)到空氣中，一些氮肥要直接滲透到地下水和地表，形成面源污染。同時(shí)，農(nóng)戶對(duì)除草劑以及農(nóng)藥的使用也隨之增加，農(nóng)藥利用率較低，很多農(nóng)藥都進(jìn)入到土壤和環(huán)境中，進(jìn)而對(duì)附近環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2.5 空氣污染

由于農(nóng)村生產(chǎn)所產(chǎn)生的秸稈數(shù)量十分龐大，秸稈回收利用技術(shù)尚不完善，也沒(méi)有得到有效推廣，農(nóng)村對(duì)其缺少利用手段，因此只能每年都要露天燃燒秸稈，不僅浪費(fèi)資源，同時(shí)燃燒秸稈產(chǎn)生的濃煙還造成空氣污染，進(jìn)而形成霧霾和酸雨，對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，威脅居民的身體健康。

3 農(nóng)村面源污染原因

（1）當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法嚴(yán)重滯后，在開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)管理、環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)督、防治面源污染等工作過(guò)程中缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作以及防治面源污染工作不能順利開(kāi)展。（2）當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府沒(méi)有給予農(nóng)村環(huán)保工作以充分的重視，沒(méi)有建立以及完善相關(guān)的協(xié)作機(jī)制，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有形成統(tǒng)一的防治整體，對(duì)面源污染的經(jīng)濟(jì)投入不足，導(dǎo)致防治工作不能有序進(jìn)行。（3）農(nóng)村居民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，一些農(nóng)戶為了追求勞動(dòng)強(qiáng)度小、作業(yè)產(chǎn)量高，沒(méi)有按照規(guī)定施加農(nóng)藥和化肥，進(jìn)而加劇面源污染，同時(shí)，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有充分做好宣傳教育工作。（4）土地使用相對(duì)分散，傳統(tǒng)的門(mén)類齊全以及一家一戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作方式依然占據(jù)主體地位，導(dǎo)致面源污染呈現(xiàn)處理難、分散、面廣以及點(diǎn)多的狀況。（5）農(nóng)科技術(shù)推廣體制不完善，有機(jī)食品、綠色食品、資源化利用以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)技術(shù)無(wú)法得到有效推廣。（6）面源污染呈現(xiàn)復(fù)雜性以及系統(tǒng)性的特點(diǎn)，政府對(duì)于防治資金投入不足，缺乏有效科學(xué)的防治技術(shù)和措施。同時(shí)，防治科研以及生態(tài)研究嚴(yán)重滯后，無(wú)法控制面源污染。

4 治理農(nóng)村面源污染措施

4.1 創(chuàng)設(shè)良好的治理環(huán)境

首先，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視以及電臺(tái)等媒體，多形式、多層次的開(kāi)展環(huán)保教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)、認(rèn)知度以及參與意識(shí)。其次，要組織編寫(xiě)相關(guān)科普讀物，尤其要將保護(hù)環(huán)境作為基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵內(nèi)容，進(jìn)而從學(xué)生開(kāi)始普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)。最后，要增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)以及知情權(quán)，設(shè)地公眾舉報(bào)熱線以及投訴中心。

4.2 加強(qiáng)政府監(jiān)管與領(lǐng)導(dǎo)

治理以及控制面源污染，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，同時(shí)也是推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵舉措，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量、保障居民健康的重要內(nèi)容。首先，政府要建立相關(guān)考核機(jī)制，將面源污染治理納入行政管理體系，并且將其作為政府干部考核的關(guān)鍵內(nèi)容。其次，建立環(huán)境保護(hù)組織，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備一名專職的環(huán)保干部，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)。再次，設(shè)立村民自治機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定村規(guī)、設(shè)立自治機(jī)制，進(jìn)而起到相互制約、相互監(jiān)督的效果。最后，要加速?gòu)U棄物的處理利用，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要針對(duì)廢棄物回收利用加大研究力度，建設(shè)部門(mén)要加大環(huán)境設(shè)施的投入。林業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)負(fù)責(zé)濕地以及農(nóng)田林網(wǎng)的保護(hù)工作，工商、貿(mào)易、財(cái)政以及發(fā)改等部門(mén)要遵照各自的職責(zé)和分工，加大對(duì)面源污染治理的支持，在資金投入以及項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予扶持。

4.3 提高綜合治理的強(qiáng)度

首先，要引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范、合理以及科學(xué)的使用農(nóng)藥化肥，開(kāi)展沃土工程，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)作物以及重點(diǎn)區(qū)域大力推廣配方施肥技術(shù)。同時(shí)，在施肥過(guò)程中，要結(jié)合灌溉技術(shù)，進(jìn)而提高施肥水平、盡量減少肥料損耗。推廣微量元素肥、氮磷肥以及有機(jī)非，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶增施有機(jī)復(fù)合肥、緩釋肥、長(zhǎng)效肥、BB肥、專用肥、生物肥以及有機(jī)肥，推廣防止磷、氮流失的節(jié)肥技術(shù)。其次，要引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥，貫徹國(guó)家以及地方的相關(guān)要求，禁止使用和銷(xiāo)售高殘留、高毒害農(nóng)藥，完善病蟲(chóng)草害預(yù)防體系，定期向農(nóng)戶宣傳防治病蟲(chóng)草害的相關(guān)措施，通過(guò)合理以及科學(xué)的使用農(nóng)藥治理病害，減少農(nóng)藥的用量以及使用次數(shù)。同時(shí)，農(nóng)戶要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期，在收獲期時(shí)，要嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用時(shí)間、施藥次數(shù)、施藥方法、施藥濃度等。優(yōu)化以及調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使除草劑、殺菌劑以及殺蟲(chóng)劑比例更加科學(xué)，推廣生物防治、頻振殺蟲(chóng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、輪作以及嫁接等實(shí)用技術(shù)。

4.4 建設(shè)生態(tài)廁所和截污溝

結(jié)束無(wú)是人工濕地以及生物凈化系統(tǒng)工程，可以處理農(nóng)村所有的生產(chǎn)以及生活污水，其主要修建與村外，用于暴雨分流和污水處理。截污溝可以有效處理農(nóng)村污水，防止污染物排放到附近的湖泊和河流，保護(hù)農(nóng)村的水資源。生物廁所可以有效處理農(nóng)村的居民和牲畜的糞便，生態(tài)廁所通常不需要及時(shí)管理和清理，運(yùn)行費(fèi)用以及管理費(fèi)用比較低，可以減輕農(nóng)村糞便的運(yùn)輸和清理負(fù)擔(dān)，控制糞便在運(yùn)輸以及排放過(guò)程中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成污染。

4.5 提高廢棄物的利用效率

首先，要建立廢棄物回收站回收農(nóng)村垃圾，將垃圾集中后，統(tǒng)一拉到指定地點(diǎn)處理，這種方法不僅效果良好，同時(shí)成本較低，由于農(nóng)村垃圾比較多，要根據(jù)農(nóng)戶數(shù)量合理設(shè)置廢棄物回收站。其次，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，禁止燃燒秸稈，通過(guò)監(jiān)督檢查、宣傳教育、劃定禁燒區(qū)以及簽訂責(zé)任狀等措施，落實(shí)禁燒秸稈工作。最后，要積極推廣秸稈肥料、秸稈食用菌、秸稈沼氣、秸稈建材、秸稈發(fā)電以及秸稈飼料等技術(shù)，強(qiáng)調(diào)秸稈還田措施。并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取過(guò)腹還田、漚肥還田以及粉碎還田等技術(shù)，進(jìn)而節(jié)約化肥。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，治理農(nóng)村面源污染是一項(xiàng)系統(tǒng)性以及綜合性工程，有關(guān)部門(mén)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況綜合考慮，針對(duì)面源污染的原因，將其納入政府工作日程中。統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有序開(kāi)展。

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