張逸軒

[摘 要]隨著時代的進步和人們觀念的提升，文化在人們的生活當中發(fā)揮著越來越重要的作用，文化競爭也逐漸成為了各國競爭的一大重要內容。文章的主要目的在于通過對韓國文化外交和文化產(chǎn)業(yè)政策進行梳理并總結經(jīng)驗，為我國的文化外交政策和文化產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

[關鍵詞]文化外交；文化產(chǎn)業(yè)政策；“韓流”文化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.062

1 引 言

在全世界和諧發(fā)展的今天，可以把全世界連接在一起最主要的途徑就是文化。隨著時代的進步，文化的作用日益顯露，文化競爭逐漸成為世界各國的競爭的一大方向。

作為一個在世界上雄踞東方的泱泱大國，塑造國家的良好形象，引導世界正確看待中國崛起就顯得尤為重要。中國擁有著渾厚的文化底蘊，但在國際新環(huán)境下卻顯得有些沒落。原因主要在于我國文化外交的方式和策略缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標。

作為我國鄰國，并與我國有著一脈相承的韓國，在通過文化外交擴大本國在世界上的影響方面有很多先進的經(jīng)驗，目前已經(jīng)形成了獨具特色的“韓流”文化。本文主要目的在于通過對韓國文化外交和文化產(chǎn)業(yè)政策進行梳理，從中總結經(jīng)驗為我國的文化外交政策和文化產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

2 韓國文化外交產(chǎn)業(yè)政策

2.1 韓國的外交產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

韓國的文化產(chǎn)業(yè)政策起步于20世紀60年代，主要分為以下幾個階段。

第一階段為起步成型階段：1997年，亞洲金融危機對韓國經(jīng)濟造成巨大沖擊。因此為了恢復經(jīng)濟，金大中總統(tǒng)執(zhí)政期間，韓國政府正式提出“文化立國”的戰(zhàn)略。并且馬上投入了大量的精力，通過政府規(guī)劃來扶持本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從1999年開始，相繼推出了《文化產(chǎn)業(yè)前景》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》。

第二階段為大力扶持階段：盧武鉉執(zhí)政時期，韓國文化產(chǎn)業(yè)更是因為效果明顯而得到政府更多的關注。2005年還制定了在2012年進入世界五大內容產(chǎn)業(yè)強國行列并成為東北亞旅游中心的發(fā)展目標。效果顯著的“3C”戰(zhàn)略產(chǎn)生于此時期，韓國政府以“文化立國”為基本戰(zhàn)略，以“援助但不干涉”為原則，制定一系列相關政策予以保護。

第三階段為成熟進擊階段：李明博總統(tǒng)上臺后，韓國政府發(fā)表《文化藍圖2012》和《內容產(chǎn)業(yè)振興基本計劃》確定了韓國文化產(chǎn)業(yè)政策的四大發(fā)展目標和五大核心戰(zhàn)略，通過政府規(guī)劃明確地指出了韓國文化外交和文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向。

第四階段為平穩(wěn)發(fā)展階段：樸槿惠總統(tǒng)在2013年剛一上臺就針對韓國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出了“創(chuàng)造經(jīng)濟”的發(fā)展思路，非常成功地將“韓流”和韓國的先進的IT結合在一起。韓國文化產(chǎn)業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展階段。

2.2 韓國文化發(fā)展的長處與不足

韓國文化勢頭正旺，各種管理模式已經(jīng)成型，在文化生成方面屬于世界領跑行列。

首先，韓國的文化產(chǎn)業(yè)促進了國民經(jīng)濟發(fā)展。韓國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為韓國第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，韓國文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一大支柱得到迅猛發(fā)展。網(wǎng)絡游戲與影視劇成為其中的龍頭產(chǎn)業(yè)。

其次，韓國的文化產(chǎn)業(yè)政策還有效地促進了韓國國際地位的提升。韓國經(jīng)濟文化的發(fā)展使得其國際地位也得到了實質性發(fā)展。在2009年的20國集團（G20）峰會中，韓國的表現(xiàn)極其搶眼。前英國總統(tǒng)布朗舉辦的晚宴上韓國前總統(tǒng)李明博的座位緊挨著美國前總統(tǒng)奧巴馬，這就是一大佐證。而韓國因為文化產(chǎn)業(yè)比重之大，在最近的金融危機中所受影響最小，地位再次得到提升。

但與此同時，韓國政府通過國家政策引導文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在一定的弊端和隱患。韓國文化大都有政府扶持，雖說以“扶持但不干涉”為原則，但或多或少都有一種過分依賴政府保護和扶持的傾向。一旦國家掌控發(fā)展方向出現(xiàn)錯誤，那對韓國文化將是致命的打擊。

3 我國目前的文化外交水平以及文化產(chǎn)業(yè)政策

3.1 我國的文化外交以及文化產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀

中國目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有巨大進步。我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較快發(fā)展，2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值約為25829億元，占GDP比重3.82%。“互聯(lián)網(wǎng)+文化”在2014年就實現(xiàn)增加值2429億元。近年來提倡的“走出去”政策也得到巨大發(fā)展，逐漸重視國內國外市場規(guī)模不斷擴大。同時，基本公共文化服務水平也不斷得到提高。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并形成了良性促進的健康發(fā)展模式。

但與此同時，我國文化產(chǎn)業(yè)仍有很大的弊病。

首先，體制上和制度上存在阻礙。因為我國文化產(chǎn)業(yè)起步在計劃經(jīng)濟時期，地方部門政府為主體，其他行政部門為輔，難免會有地區(qū)保護問題。這就使得其間的平衡都有些問題，缺乏公平性。地方差異明顯，各自為政，造成資源的浪費，使得投入與產(chǎn)出不成正比情況的發(fā)生。使得新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，降低創(chuàng)新的積極性。

其次，我國對于文化產(chǎn)業(yè)的政策力度不夠。我國對文化產(chǎn)業(yè)的保護存在很大問題。對進出口文化保護，金融扶持方面仍匱乏。在國際文化日益復雜的大環(huán)境中，國家相應的文化保護政策就起到至關重要的作用。

最后，我國文化產(chǎn)業(yè)存在資源浪費問題嚴重。文化產(chǎn)業(yè)在幾十年的發(fā)展中仍受影響與計劃經(jīng)濟政策。地方各自為政，雖然文化企業(yè)數(shù)量劇增，但方向和職能重復卻也大有其在。近年來，文化園區(qū)大量建設也造成了文化產(chǎn)業(yè)資源的極度浪費。

3.2 對我國文化產(chǎn)業(yè)政策的建議

3.2.1 建立系統(tǒng)完善的法規(guī)政策

頒布完善的政策是促進文化發(fā)展的根本途徑。在文化產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展時期的當下，寬松但有效的文化產(chǎn)業(yè)政策就是首選。并且要學習韓國在這方面的基本原則：“援助但不干涉”，要發(fā)展文化企業(yè)自主創(chuàng)新的積極主動性，讓企業(yè)在國家大環(huán)境保護的情況下自主發(fā)展。要致力于改變國內地區(qū)各自為主的消極局面，真正產(chǎn)生百花齊放的局面。

3.2.2 經(jīng)濟是文化的根本

及時注入大量資金，引導社會資本的注入可以促進企業(yè)的發(fā)展。國家的投入仍是占比最大。我國目前在文化產(chǎn)業(yè)的投入相對略顯缺失，應該積極去制定包括優(yōu)惠的財政稅收政策、設立專項基金和提供貸款等全面完善的經(jīng)濟政策?？傮w來說，主要應從以下幾個層次進行政府扶持：①政府直接撥款，國家財政還是主流；②完善企業(yè)貸款所需程序，盡量簡單方便；③在稅收中實行優(yōu)惠政策；④國家主導各種文化活動，促進我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，走向世界。

3.2.3 政府提供技術支持

政府應該及時幫助文化企業(yè)解決技術上的難題。國家要統(tǒng)籌發(fā)展，在必要時支援困難企業(yè)。下設相關機構，委派相應技術人才。

3.2.4 后備人才才是未來

作為一個還沒有步入大學的高中生，筆者認為國家應在這幾方面做出積極有效的作為：①向中小學生展示完整全面的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，引導培養(yǎng)相應人才的可塑性發(fā)展；②成立相應機構，整體負責人才的培養(yǎng)和規(guī)劃，引進優(yōu)秀人才；③大學院校已經(jīng)是術業(yè)有專攻，國家應該正確建立獎懲制度，激發(fā)大學生參與自主創(chuàng)新的熱情。

4 結 論

在文化產(chǎn)業(yè)日益繁盛的今天，各國都致力于文化的建設。而其中主打文化牌的韓國對中國的發(fā)展就有很強的借鑒意義。

本文在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化外交欣欣向榮的大背景下，介紹了在這方面成績顯著的韓國，以及其相對應的韓流文化。著重闡述韓國文化產(chǎn)業(yè)的起步、發(fā)展以及平穩(wěn)前進的現(xiàn)狀。強調了國家政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用以及消極影響。并就韓國在世界舞臺上國際形象的變化與其文化產(chǎn)業(yè)在世界的發(fā)展關系進行了簡要分析。最后對我國文化發(fā)展現(xiàn)狀，做出了基本的優(yōu)缺點評述，并就借鑒韓國政策后提出了積極的建議。

筆者在文章的構建過程中明晰了當下文化發(fā)展對國家民族發(fā)展的重要意義。對這個科技高度發(fā)達、文化繁榮產(chǎn)生的世界有了更加深刻的理解與認識。并且對筆者日后大學專業(yè)方向有強烈的積極意義。

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