貫徹五大發(fā)展理念創(chuàng)新做好市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)工作

2016年，商務(wù)部牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)市場運(yùn)行分析，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控管理，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，加強(qiáng)商品流通事中事后監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得新的成效。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測打開新局面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度改革，制定下發(fā)《“十三五”時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作指導(dǎo)意見》，明確目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)修訂商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)、生活必需品市場監(jiān)測等報(bào)表制度，全面整合優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)和市場監(jiān)測平臺(tái)，以適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式和新消費(fèi)發(fā)展升級(jí)趨勢。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。狠抓樣本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。截至2016年10月底，樣本企業(yè)縣級(jí)覆蓋率達(dá)83%，比去年底提高2個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古、寧夏等地縣級(jí)覆蓋率達(dá)到100%。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，分品種逐步整合匯聚重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條核心數(shù)據(jù)。

信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)針對(duì)生活必需品價(jià)格明顯波動(dòng)等情況，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，為宏觀決策提供依據(jù)。開通商務(wù)預(yù)報(bào)手機(jī)客戶端，拓展信息傳播渠道。2016年以來，累計(jì)向社會(huì)發(fā)布各類市場信息約50萬條，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性作用更加突出。

完善體制機(jī)制，應(yīng)急調(diào)控取得新成效。完善重要商品儲(chǔ)備制度。貫徹落實(shí)新修訂的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，完善中央儲(chǔ)備豬肉功能定位。穩(wěn)妥消化儲(chǔ)備糖庫存，優(yōu)化邊銷茶儲(chǔ)備規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。組織各地進(jìn)一步健全覆蓋29種生活必需品的儲(chǔ)備制度，浙江、福建等10個(gè)省份地方儲(chǔ)備品種超過10種。

針對(duì)肉菜糖等重要商品價(jià)格波動(dòng)，適時(shí)組織收儲(chǔ)、投放工作。會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)了儲(chǔ)備活畜入儲(chǔ)計(jì)劃和儲(chǔ)備凍牛羊肉補(bǔ)庫計(jì)劃，分批組織中央儲(chǔ)備凍豬肉和地方儲(chǔ)備肉出庫。會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖計(jì)劃，針對(duì)9月份以來食糖價(jià)格快速上漲的情況，及時(shí)啟動(dòng)2015/2016年度中央儲(chǔ)備糖加工投放工作，維護(hù)市場穩(wěn)定。

提升應(yīng)急保供能力。針對(duì)年初南方地區(qū)大范圍低溫雨雪冰凍天氣，各地商務(wù)部門加大蔬菜等生活必需品應(yīng)急調(diào)運(yùn)力度，有效抑制菜價(jià)過快上漲。入夏多地暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，組織召開全國商務(wù)系統(tǒng)防汛抗洪保障市場供應(yīng)暨安全生產(chǎn)視頻工作會(huì)部署相關(guān)工作，浙江、江西等10余個(gè)地區(qū)啟動(dòng)生活必需品日?qǐng)?bào)監(jiān)測，著力保障市場供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急投放體系建設(shè)，已形成由63種應(yīng)急商品、1200多家骨干企業(yè)、640多家應(yīng)急商品集散地、1.4萬多家投放網(wǎng)點(diǎn)組成的應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消費(fèi)促進(jìn)邁出新步伐。積極做好商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。組織召開加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革電視電話會(huì)議，汪洋副總理出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)加快內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)作出全面部署。積極推進(jìn)電視電話會(huì)議精神貫徹落實(shí)工作。結(jié)合“十三五”新形勢，圍繞消費(fèi)新趨勢，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)作用，印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于“十三五”時(shí)期消費(fèi)促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》，提出下一步消費(fèi)促進(jìn)工作任務(wù)。圍繞“增強(qiáng)供給能力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”，組織開展全國消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)長效機(jī)制。積極參與相關(guān)部門擴(kuò)大消費(fèi)政策的研究制定。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場形勢的研判。深入調(diào)研分析消費(fèi)市場形勢，構(gòu)建社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)測模型和居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)測模型，組織開展2016年上半年、下半年300種主要生產(chǎn)資料和600種主要消費(fèi)品市場供求調(diào)查，實(shí)現(xiàn)較高精度預(yù)測預(yù)警。圍繞消費(fèi)市場新情況、新變化，組織開展消費(fèi)專題調(diào)研，完善消費(fèi)政策研究與儲(chǔ)備。

加快職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)管理。編制印發(fā)《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》，修訂《國家廠絲儲(chǔ)備管理辦法》，廢止《繭絲流通管理辦法》和《鮮繭收購資格認(rèn)定辦法》，編寫《繭絲綢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》。

加強(qiáng)石油流通管理。組織修訂《成品油市場管理辦法》，制訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)石油成品油行政審批改革，優(yōu)化流程，提高效率，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，制定完善“十三五”成品油分銷體系規(guī)劃布局。繼續(xù)推進(jìn)石油信息系統(tǒng)建設(shè)和信息公開，提升管理能力和服務(wù)水平。深入開展成品油市場秩序、自貿(mào)區(qū)成品油流通政策等行業(yè)管理重大問題研究。配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查、油品質(zhì)量升級(jí)、地下水及大氣污染防治等工作。

轉(zhuǎn)變酒類流通管理方式。廢止《酒類流通管理辦法》，修訂酒類批發(fā)、零售經(jīng)營管理規(guī)范，制定《進(jìn)口葡萄酒經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品牌培育，編制《中國白酒發(fā)展指南》，研究制定酒類流通“十三五”指導(dǎo)意見。

2017年商務(wù)部將認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國商務(wù)工作會(huì)議決策部署，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯為引領(lǐng)，以推動(dòng)消費(fèi)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障市場平穩(wěn)運(yùn)行為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法行政為保障，全面提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測權(quán)威性、應(yīng)急調(diào)控精準(zhǔn)性、消費(fèi)促進(jìn)實(shí)效性、商品管理協(xié)調(diào)性，推動(dòng)市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)工作再上新臺(tái)階。