網(wǎng)上競價采購方式中的誠信建設(shè)探究

周澤

[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、電商的增加，網(wǎng)上競價采購方式越來越多地被廣大用戶采納和使用。但不誠信的競價危害了采購人的利益。文章試圖通過對網(wǎng)上競價中誠信危機的原因進行分析，探討相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)上競價；不實投標；誠信建設(shè)；解決問題的措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.174

在政府采購法中，網(wǎng)上競價屬于國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電商的增加，網(wǎng)上競價采購方式越來越多地被廣大用戶采納和使用。

1 網(wǎng)上競價的現(xiàn)狀

網(wǎng)上競價采購是一種反拍賣技術(shù)，是將招標投標和通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行價格競爭有機結(jié)合在一起的采購方式。它用電子商務(wù)取代商務(wù)公關(guān)談判，幫助采購者最大限度地發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商，并充分引發(fā)供應(yīng)商之間的競爭，大幅度降低采購成本，有力地變革了采購流程，是與時俱進的跨時代的低風險輔助采購方式。

網(wǎng)上競價是采購者將技術(shù)需求明確、規(guī)格統(tǒng)一的貨物在網(wǎng)上競價采購平臺上發(fā)布采購信息，在規(guī)定的時限內(nèi)通過競價的方式采購?，F(xiàn)在一般用于政府采購限額以下，集中采購目錄以外的產(chǎn)品可采用網(wǎng)上競價的方式采購。

相對于公開招標而言，網(wǎng)上競價在全面繼承了公開招標的公開、公平、公正、充分競爭等優(yōu)點的同時，具有自身獨有的優(yōu)點。一是采購周期大為縮短，時效性強，非常巧妙地實現(xiàn)了規(guī)范與效率、效益的有機統(tǒng)一。二是網(wǎng)上競價利用了網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)布采購信息、接受投標、審核、定標的平臺，沒有購買招標文件、制作投標文件等環(huán)節(jié)，投標差旅支出為零，經(jīng)濟效益高。三是競價人在競價系統(tǒng)設(shè)定的截至?xí)r間之前，可根據(jù)市場情況變更報價，靈活性大。四是網(wǎng)上競價信息更透明，無評標環(huán)節(jié)，一般為最低價中標，截標時間一到，競價人基本就清楚自己的位置，杜絕了暗箱操作，防腐效果好。五是檔案記錄完整更完整，可追溯強。

網(wǎng)上競價的還具有信息共享的優(yōu)勢。對供需雙方來說，不但可以了解當時推銷詳細信息，還可以查詢以往交易活動的記錄，同類項目其他單位的建設(shè)思路等情況。協(xié)助買方全面了解賣方，協(xié)助賣方更清楚地了解市場及賣方成敗得失，用市場指導(dǎo)自身發(fā)展提升。

網(wǎng)上競價采購是一種適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要的方式。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，使用網(wǎng)上競價采購管理除了能夠提高效率，節(jié)約成本外，關(guān)鍵是能夠提高企業(yè)競爭力，培育中小微企業(yè)的發(fā)展，符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略。

網(wǎng)上競價的正常開展是建立在供求雙方誠信的基礎(chǔ)上。通過調(diào)查，由于參與的企業(yè)門檻低，只要經(jīng)過簡單的初審或用戶的推薦就能成為入圍供應(yīng)商，對其履約、售后等誠信信息平臺及用戶不了解或了解不多。參與過網(wǎng)上競價的單位，絕大多數(shù)交易和售后正常，但也有中標單位中標后不履約，提供假貨、水貨、返修后有維修記錄的非新產(chǎn)品，售后不及時或不提供售后服務(wù)的，提交網(wǎng)上競價平臺后，追究其責任，按照規(guī)定封其賬戶后，而最多只能停止其競價資格，其可再注冊一個公司或換一個公司后繼續(xù)參與的情況。

其實類似的情況，在貨物的其他采購方式采購中，包括公開招標都有此現(xiàn)象發(fā)生，但其他的采購方式，都有相應(yīng)的監(jiān)督措施，風險責任均較明晰?，F(xiàn)在的招標采購工作，人們把注意力集中到事前、事中監(jiān)督，使用部門和使用人在前期調(diào)研和起草招標文件上相對較為充分，行政管理部門、紀律監(jiān)督部門、招標人重點關(guān)注著招標、評標環(huán)節(jié)，從投標文件中就能看出投標廠家的部分實力，這些能在一定程度上規(guī)避掉許多風險。即使對履約和售后環(huán)節(jié)則關(guān)注較少，一般也不會出大的紕漏。而網(wǎng)上競價投標企業(yè)不提交標書，其操作模式恰恰把以上的監(jiān)督重點都規(guī)避了，投標人的資格審查相對寬松，就給了一些不道德的公司或投標人空子可鉆，才會出現(xiàn)上述現(xiàn)象。

以上現(xiàn)象的出現(xiàn)，涉及投標公司及其法人或代理人的道德、法律的問題，其違法違規(guī)成本太低甚至是零成本，說到底是我國誠信建設(shè)出現(xiàn)了問題。

2 誠信在網(wǎng)上競價中的重要意義

《辭?！飞系恼\信——誠，真實，誠懇；信，信任，證據(jù)。所以說，誠信，是誠實無欺，信守諾言，言行相符，表里如一。誠信：以真誠之心，行信義之事。

改革開放后，在市場化經(jīng)濟的進程中，同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會體系還停留在原有的基礎(chǔ)上，法制化和民主化進程沒有跟上，特別是由于我們對思想政治教育工作的疏忽，把一些社會服務(wù)工作產(chǎn)業(yè)化、市場化，如醫(yī)療、教育等，一切工作向“錢”看，進一步加劇了社會道德急劇衰敗，破壞了市場交易采購活動的基石。串標圍標、虛假投標、不實投標、假貨、水貨、返修產(chǎn)品等不實履約等情況才不時發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生，都說明我國誠信制度建設(shè)出現(xiàn)了問題。

失信投標，影響了采購人的工作，損害了采購人的利益，破壞了網(wǎng)上競價的信譽，也使誠信企業(yè)的信譽受到了侵害。

3 網(wǎng)上競價中誠信建設(shè)措施

3.1 夯實誠信基礎(chǔ)，建立失信大數(shù)據(jù)庫

信用信息是誠信體系的基石，建構(gòu)科學(xué)的誠信體系，必須具備完整的信用記錄。網(wǎng)上競價的信用信息建設(shè)，首先，需網(wǎng)上競價平臺加強入門審核，對投標人的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、稅務(wù)登記證、公司實力、財務(wù)狀況、業(yè)績、無犯罪記錄等的審核。建立履約反饋信息統(tǒng)計大數(shù)據(jù)，規(guī)范網(wǎng)上競價平臺運行和監(jiān)管的信息披露內(nèi)容和辦法，擴大信息披露范圍和頻度，通過平臺將失信企業(yè)和企業(yè)法人、代理人的基本背景情況、違約案例、受處罰情況等信息對外公開，使社會、信用中介和市場主體能夠公平、方便、及時地獲得必要的誠信信息資源，提高信息透明度。其次，要充分利用各級公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、銀行等信用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，與其他采購平臺建立誠信資源共享。在此基礎(chǔ)上，呼吁國家積極培育信用中介市場，以市場化原則發(fā)展第三方信用評價體系。

3.2 強化失信競價懲戒機制，建立黑名單禁入制度

只有強化失信競價懲戒機制，加大失信行為成本，才能促使供應(yīng)商行為更加規(guī)范。建立網(wǎng)上競價的失信懲戒機制，要有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒機制，特別是發(fā)揮法律的懲戒機制。要嚴格按照民法、合同法、招標投標法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅懲處失信企業(yè)和失信人等市場主體，對于有失信記錄的人及企業(yè)建立黑名單，黑名單內(nèi)的人、企業(yè)一定期限內(nèi)禁入的制度，推動招標投標活動規(guī)范、高效、透明，增加失信成本，使其不敢不實競價。

3.3 培育誠信文化

在包括網(wǎng)上競價在內(nèi)的招標投標活動中要加強法制宣傳，依法招標投標。對失信人開展聯(lián)合懲戒，才能規(guī)范招標投標活動中當事人的行為，促進招標投標市場健康有序發(fā)展；全社會綜合治理招標投標活動中的失信投標，要構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制，推進社會信用體系建設(shè)，才能營造有序的招標投標環(huán)境；在招標投標活動中司法的權(quán)威性也非常重要，維護并提升司法公信力，才能在全社會形成尊重司法、誠實守信的良好文化氛圍。

要在網(wǎng)上競價平臺上大力宣傳、倡導(dǎo)誠信觀念，加強誠信教育，普及信用知識，開設(shè)曝光臺和無不良記錄企業(yè)清單，營造誠信氛圍，培育誠信文化，把誠信變成一種自覺行為。

3.4 形成誠信競價合力

密切聯(lián)系新聞媒體，要對網(wǎng)上競價中存在的失信行為及時進行曝光，加強社會監(jiān)督。要充分借助政府和社會誠信體系中的信息資源，呼吁政府為主導(dǎo)建立信用信息對數(shù)據(jù)庫。這樣才能人人講誠信，社會重誠信，形成誠信合力。

我們相信，通過加強誠信建設(shè)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，必將有力推動網(wǎng)上競價這一采購方式的發(fā)展，更好地促進社會的進步，最大限度地發(fā)揮出網(wǎng)上競價的優(yōu)勢。

參考文獻：

陳川生.招標投標法律法規(guī)解讀評析——評標專家指南 [M].3版.北京：電子工業(yè)出版社.