張鳴年

（中共無錫市委黨校，江蘇 無錫 214086）

“融合式黨建”：市屬國有企業(yè)黨建模式的探索

張鳴年

（中共無錫市委黨校，江蘇 無錫 214086）

融合式黨建是以更為廣闊的視角，突破所在單位、所在地域、所在行業(yè)，融合有一定聯(lián)系的單位、地域、行業(yè)等，以前瞻性的、全局性的眼光科學(xué)對(duì)待黨建工作，以充分發(fā)揮黨建工作的效用。無錫市屬國有企業(yè)融合式黨建的探索初步形成了地鐵集團(tuán)“開放融合型線性黨建”模式，交通集團(tuán)無錫客運(yùn)有限公司“同業(yè)跨域聯(lián)動(dòng)融合黨建”模式，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“同域跨業(yè)跨級(jí)融合黨建”模式，文旅集團(tuán)“多制轉(zhuǎn)型融合黨建”模式等四種模式。

開放融合型線性黨建模式；同業(yè)跨域聯(lián)動(dòng)融合黨建模式；同域跨業(yè)跨級(jí)融合黨建模式；多制轉(zhuǎn)型融合黨建

通常地，人們對(duì)融合式黨建有三種理解：一是融合內(nèi)容上的理解，就是以全局視野融合做好黨建各方面（思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度）等建設(shè)工作，形成一個(gè)更大的格局；二是融合范圍上，以黨建促進(jìn)工（會(huì)）建、團(tuán)建、婦建科學(xué)化水平的提升；三是綜合融合，以更為廣闊的視角，擺脫陳舊的、僵化的和落后的思維束縛，突破所在單位、所在地域、所在行業(yè)，融合有一定聯(lián)系的單位、地域、行業(yè)等，以前瞻性的、全局性的眼光科學(xué)對(duì)待黨建工作，以充分發(fā)揮黨建工作的效用。無錫市屬國有企業(yè)融合式黨建的探索是綜合式的，其最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)最大限度地融合資源，開創(chuàng)黨建工作全新內(nèi)涵，強(qiáng)化黨建生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，充分發(fā)揮新時(shí)期黨建工作的價(jià)值；充分認(rèn)識(shí)到國企黨建不只是僅僅為了獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，施惠于社會(huì)，由此形成了四種典型形式。

1 地鐵集團(tuán)“開放融合型線性黨建”模式

在無錫地鐵1號(hào)線、2號(hào)線建設(shè)及運(yùn)營(yíng)籌備、前期運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，共建地鐵城際黨建聯(lián)盟，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)與社會(huì)治理之間耦合互動(dòng)，助力無錫市社會(huì)穩(wěn)定、繁榮和諧和文明水平再上新臺(tái)階。這一模式的最大特點(diǎn)在于它的開放性，隨著無錫地鐵1、2號(hào)線全面運(yùn)營(yíng)，3、4號(hào)線及1號(hào)線南延工程的快速推進(jìn)，吸引力不斷增強(qiáng)，影響力也不斷擴(kuò)大。

第一，城際黨建聯(lián)盟平臺(tái)的孕育、培育與順利發(fā)展。2015年7月1日，無錫地鐵通車一周年之際，“同行文明、共鑄風(fēng)景”城際黨建聯(lián)盟也宣告成立。這一聯(lián)盟以地鐵為紐帶、沿線街道為支撐，將地鐵發(fā)展與城市文明宣傳教育、黨建品牌創(chuàng)建融為一體，打造全市規(guī)模最大的社企共建平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合地鐵特色車站、志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，深化惠民、便民特色內(nèi)涵。在工程建設(shè)中，地鐵集團(tuán)通過先進(jìn)的管理理念、施工工藝和機(jī)械設(shè)備，合理安排施工時(shí)間，加強(qiáng)文明施工管理，把施工對(duì)市民的干擾和影響降至最低，同時(shí)積極主動(dòng)搭建合作共建平臺(tái)，讓市民走進(jìn)地鐵建設(shè)，讓工程建設(shè)者走進(jìn)社區(qū)，以黨建聯(lián)盟為平臺(tái)，增進(jìn)互信和感情，推進(jìn)工程又好又快建設(shè)。

第二，助力平臺(tái)，確保工程在每一個(gè)環(huán)節(jié)與階段順利施工。在地鐵建設(shè)籌備階段，圍繞工程手續(xù)辦理、征收拆遷、交通導(dǎo)改等工作，與相關(guān)單位和屬地協(xié)同，大大壓縮了前期工作周期。在地鐵建設(shè)過程中，無錫市消防支隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，組織專業(yè)人員認(rèn)真審查建筑圖紙，確保地鐵設(shè)計(jì)方案各項(xiàng)指標(biāo)符合國家、省、市相關(guān)規(guī)范，確保地鐵按期順利開通運(yùn)營(yíng)；地鐵3號(hào)線錢橋站、蘇廟站由于地處舊城區(qū)，周邊老舊房屋眾多，市政道路、市政管線、通信光纜、自來水、燃?xì)?、高壓線等遷改問題集中凸顯，圍擋施工難道加大；惠山區(qū)錢橋街道挨家挨戶做工作，得到了居民對(duì)線路遷改工作的支持；梁溪區(qū)上馬墩街道與地鐵加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過與中鐵一局開展送工匠進(jìn)工地“聯(lián)學(xué)聯(lián)管”等活動(dòng)，營(yíng)造了聯(lián)創(chuàng)共建的良好氛圍；新吳區(qū)江溪街道主動(dòng)靠前，在新線建設(shè)前期，提前發(fā)放地鐵施工交通疏解宣傳冊(cè)，為市民出行提供更好的選擇方案。

第三，各盡其職，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透進(jìn)每一個(gè)角落。無錫地鐵運(yùn)營(yíng)分公司與市交通治安分局緊密合作，扎實(shí)推進(jìn)特色“平安站區(qū)”的創(chuàng)建工作，充分保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)和出行安全。發(fā)揮志愿服務(wù)功能，把服務(wù)觸角滲入千家萬戶。中鐵十一局項(xiàng)目部多次組織志愿團(tuán)隊(duì)赴社區(qū)開展宣傳服務(wù)活動(dòng)，針對(duì)施工圍擋后道路的變化，向社區(qū)居民發(fā)放交通導(dǎo)流彩頁圖；在中高考期間，項(xiàng)目部在調(diào)整施工內(nèi)容減小噪聲干擾的同時(shí)，提前與社區(qū)對(duì)接提供助考車輛等便民措施。同時(shí)投入資金建設(shè)了無錫地鐵首家“安全教育培訓(xùn)體驗(yàn)館”，積極向公眾傳遞無錫地鐵安全文明建設(shè)的新舉措。中鐵四局項(xiàng)目部專門成立“陽光筑愛”志愿者服務(wù)站，積極參與街道社區(qū)“我愛地球”低碳環(huán)保等公益活動(dòng)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。中鐵上海工程局項(xiàng)目部借助黨建聯(lián)盟的平臺(tái)，多次到南苑社區(qū)、濱湖中學(xué)等地開展地鐵建設(shè)知識(shí)講座，得到了周邊居民對(duì)地鐵建設(shè)的理解和支持。無錫地鐵聯(lián)合上海鐵路局無錫站搭建“地鐵＋鐵路”愛心接力網(wǎng)等更加多元精細(xì)的特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的無縫對(duì)接，切實(shí)打造無錫地鐵“暢行”服務(wù)特色品牌，極大提升了乘客滿意度。

2 交通集團(tuán)無錫客運(yùn)有限公司 “同業(yè)跨域聯(lián)動(dòng)融合黨建”模式

隨著城市化進(jìn)程和企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快，公路客運(yùn)發(fā)展遭受了鐵路迅速發(fā)展、民航支線航空興起、運(yùn)行成本居高不下等前所未有的擠壓和沖擊。為積極破解發(fā)展難題，自2009年起，無錫客運(yùn)有限公司聯(lián)手蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司、常州公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司和南通汽運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司四家公司黨委，以整體思維、系統(tǒng)觀點(diǎn)、開放理念，積極探索新形勢(shì)下黨建工作新模式，開創(chuàng)黨建區(qū)域化共建新路子為抓手，以“應(yīng)對(duì)形勢(shì)、擺脫困境，提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)”為黨建共建主要內(nèi)容，邁出了區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建由單位“小黨建”向區(qū)域化“大黨建”轉(zhuǎn)變，使區(qū)域合作由經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)向黨建聯(lián)動(dòng)拓展，并實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)，積極探索更加有效的企業(yè)發(fā)展和黨建資源充分共享的新路子，初步形成了互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“同業(yè)跨域聯(lián)動(dòng)融合黨建”新格局，取得了可喜的成效：

2.1 組織建設(shè)共謀上聯(lián)動(dòng)

實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議制度化。四家客運(yùn)企業(yè)定期召開企業(yè)決策層聯(lián)席會(huì)，研究黨建工作方法，探討企業(yè)發(fā)展思路，交流工作經(jīng)驗(yàn)、做法，企業(yè)間信息獲得渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬，啟發(fā)了彼此的思路，加深了四家客運(yùn)企業(yè)的進(jìn)一步合作，實(shí)現(xiàn)了互學(xué)互鑒、互促互贏、互動(dòng)互進(jìn)。推行支部聯(lián)建試點(diǎn)。四家客運(yùn)企業(yè)締結(jié)了友好車站。同時(shí)，無錫汽車站黨支部與蘇州南門汽車站黨支部率先結(jié)對(duì)共建，兩個(gè)黨支部在支部建設(shè)、規(guī)范管理、站場(chǎng)服務(wù)、員工培訓(xùn)等方面進(jìn)行了互動(dòng)與交流，通過聯(lián)合舉辦演講比賽、站務(wù)操作練兵、互派班組骨干學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使兩站的合作日趨緊密，提升了兩站黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其他幾家也不甘落后，相互之間聯(lián)系日益緊密。

2.2 干部人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)

干部相互掛職交流。通過一個(gè)月的實(shí)踐與學(xué)習(xí)，開闊了選派干部的視野，達(dá)到了相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升技能的效果。在干部掛職座談交流會(huì)上，許多干部都感到，這樣的交流“印象深、感悟多、收獲大”。黨員干部集中培訓(xùn)。四家公司經(jīng)過協(xié)商，集中舉辦員工培訓(xùn)班，互相推薦精選培訓(xùn)專家，共享了教育資源，節(jié)約了成本，增強(qiáng)了干部間溝通、交流與理解。共同開展長(zhǎng)期人才培訓(xùn)協(xié)作。四家聯(lián)合委托淮陰工學(xué)院開設(shè) “大運(yùn)班”，設(shè)立“大運(yùn)獎(jiǎng)學(xué)金”，聯(lián)合定向培養(yǎng)交通運(yùn)輸、車輛工程等專業(yè)人才。

2.3 活動(dòng)載體共建聯(lián)動(dòng)

文體活動(dòng)聯(lián)誼，共同陶冶情操。2011年7月，圍繞“建黨九十周年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)主題，四家公司聯(lián)手組織籌辦了大型文藝演出，并先后在蘇、錫、常、通、興化等地參加巡回演出10場(chǎng)次，抒發(fā)了對(duì)祖國、對(duì)企業(yè)的深厚感情。2016年7月，無錫汽車客運(yùn)站與常州汽車客運(yùn)站兩站文藝愛好者們?cè)谖枧_(tái)上共同獻(xiàn)藝，展示風(fēng)采，促進(jìn)了兩地企業(yè)文化的共同發(fā)展。聯(lián)辦操作技能比賽，促進(jìn)共同提高。四家公司黨委組織人員統(tǒng)一編制操作教材，統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把黨建工作有機(jī)融入到駕駛員、站務(wù)員、修理工技能操作大比武活動(dòng)之中，在一線員工中掀起“學(xué)先進(jìn)、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)”熱潮，以期達(dá)到相互交流、共同提高的目的。

2.4 服務(wù)品牌共創(chuàng)聯(lián)動(dòng)

四家公司黨委積極開展錫通明珠文明班線創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一車型要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾內(nèi)容、考核細(xì)則，班線上推出“黨員示范崗”、所有黨員率先亮牌服務(wù)，公開承諾。2011年9月以來，四家公司聯(lián)手創(chuàng)建“綠色明珠文明班線”，在長(zhǎng)三角地區(qū)率先投入66輛低排放、無污染、能耗低的LNG綠色液化天然氣客車，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)的節(jié)能減排。通過爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)使區(qū)域文明班線形成一定的規(guī)模效應(yīng)，在全省乃至全國具有一定的影響，成為四家公司的共同品牌。

2.5 經(jīng)營(yíng)合作共贏

近幾年來，蘇錫常通各公司在項(xiàng)目合作上實(shí)施聯(lián)動(dòng)，期間在結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、車輛采購、車輛快修、聯(lián)合投資等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛、深度的合作。四家公司共同出資成立了江蘇大運(yùn)信息科技股份有限公司，于2015年6月成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為市國資系統(tǒng)及交通道路科技行業(yè)在“新三板”上市的首家企業(yè)。2015年下半年，為順應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”形勢(shì)要求，提升公路出行服務(wù)品質(zhì)，又啟動(dòng)了“江蘇長(zhǎng)運(yùn)定制客運(yùn)服務(wù)公司”組建工作，共同解決影響道路客運(yùn)發(fā)展的“最后一公里”問題。經(jīng)過區(qū)域合作，四家公司都在困難和逆境中奮勇爭(zhēng)先，開拓發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上攜手共進(jìn)。

3 機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“同域跨業(yè)跨級(jí)融合黨建”模式

無錫機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委根據(jù)駐場(chǎng)單位多、人員身份雜、隸屬單位不同、單位的行政級(jí)別不同等特點(diǎn)，深化大局觀念和整體意識(shí)，突出統(tǒng)籌融合和資源共享，從整個(gè)機(jī)場(chǎng)“一盤棋”的高度（同域）來謀劃黨建工作，對(duì)內(nèi)各單位（跨業(yè)）按照習(xí)總書記要求，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)持黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作“同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力”，形成黨紀(jì)工團(tuán)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、全面均衡發(fā)展的工作機(jī)制；對(duì)外駐場(chǎng)單位主動(dòng)打破行政管轄的壁壘，通過采取“目標(biāo)一致、措施一體、資源共享、黨群共建”的“大黨建”工作機(jī)制，整體提升各單位黨建工作水平，形成了以“大黨建”推進(jìn)機(jī)場(chǎng)“大安全”、提升機(jī)場(chǎng)“大服務(wù)”、促進(jìn)機(jī)場(chǎng)“大發(fā)展”的一體化建設(shè)格局，為集團(tuán)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。到2016年底，機(jī)場(chǎng)完成客運(yùn)量566.28萬人次，同比增幅18.4%。2017年1月8日，江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予無錫機(jī)場(chǎng)集團(tuán) “江蘇省文明單位”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了2連冠。

3.1 發(fā)揮“大黨建”思想優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑無錫民航“大安全”防線

安全是民航工作的生命線，確保安全是民航單位的第一要?jiǎng)?wù)。集團(tuán)黨委把機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行提高到講政治的高度，在安全生產(chǎn)管理上認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，以“安全第一”的思想共識(shí)為基礎(chǔ)，建立健全機(jī)場(chǎng)大安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2016年，圓滿完成G20峰會(huì)護(hù)城河、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等重要保障任務(wù)，榮獲全國“安康杯”優(yōu)勝單位及全國“119消防提名獎(jiǎng)”先進(jìn)集體等國家級(jí)榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第13個(gè)安全年。深化意識(shí)，安全責(zé)任齊抓共管。集團(tuán)黨委牽頭成立了由機(jī)場(chǎng)22個(gè)駐場(chǎng)單位共同參加的安管委和安保委，作為機(jī)場(chǎng)安全管理的議事和決策機(jī)構(gòu)，各單位再分別與下屬單位簽訂責(zé)任狀，把安全責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一層，全面構(gòu)筑起機(jī)場(chǎng)安全工作網(wǎng)絡(luò)，確保航空安全無事故。提升素質(zhì)，安全教育齊抓共管。把安全教育融入各級(jí)黨組織的思想政治工作，通過專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座、安全知識(shí)考試等方式，認(rèn)真落實(shí)民航局指示和要求，牢固樹立持續(xù)安全理念，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，堅(jiān)守“底線”思維，使“安全第一”的理念和意識(shí)入腦、入心，形成一種自覺。協(xié)同配合，安全運(yùn)行齊抓共管。在集團(tuán)黨委的努力下，機(jī)場(chǎng)公安、海關(guān)、國檢、邊防、口岸簽證等聯(lián)檢單位與集團(tuán)各單位以及航空公司之間信息的相互溝通和業(yè)務(wù)聯(lián)系越來越順暢緊密，確保了青奧會(huì)、口岸開放、二期投用、佛教論壇等重要節(jié)點(diǎn)的安全運(yùn)行。各駐場(chǎng)單位在大安全架構(gòu)下，都制定了運(yùn)行、空防、內(nèi)保等突發(fā)事件應(yīng)急處置分預(yù)案，同時(shí)定期組織各單位共同參加各類桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。整體聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)活動(dòng)齊抓共管。對(duì)民航總局統(tǒng)一部署、明確要求的“平安機(jī)場(chǎng)”“平安民航”等專項(xiàng)活動(dòng)，都由機(jī)場(chǎng)安管委、安保委牽頭抓總，與各駐場(chǎng)單位黨政一把手簽訂安全責(zé)任狀，群策群力、群防群治，全面推進(jìn)生態(tài)驅(qū)鳥、跑道防入侵、反恐防暴、貨運(yùn)安保、打擊黑車等專項(xiàng)整治，提高機(jī)場(chǎng)安全管理的科學(xué)化水平。這種橫向到邊、縱向到底、整體聯(lián)動(dòng)的大安全運(yùn)行模式得到了華東民航局、省監(jiān)管局等行業(yè)主管單位的充分肯定，2014、2015年在民航華東地區(qū)42個(gè)機(jī)場(chǎng)安全考核與評(píng)比中成績(jī)始終名列前茅。

3.2 發(fā)揮“大黨建”組織優(yōu)勢(shì)，共建無錫民航“大服務(wù)”體系

機(jī)場(chǎng)是一個(gè)綜合性服務(wù)窗口，面向旅客的不僅僅是機(jī)場(chǎng)、航空公司等民航企業(yè)，還包括公安、海關(guān)、國檢、邊防、運(yùn)管、城管等機(jī)關(guān)部門，各類商業(yè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位、出租車大巴車等配套交通運(yùn)營(yíng)單位等等，這些服務(wù)環(huán)節(jié)共同決定了機(jī)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和水平。為進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)，集團(tuán)黨委引進(jìn)國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)體系作為長(zhǎng)效監(jiān)督與服務(wù)改進(jìn)工作持續(xù)開展，把相關(guān)駐場(chǎng)單位作為服務(wù)主體一并納入測(cè)評(píng)體系，借助第三方監(jiān)測(cè)手段，用國際通行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)場(chǎng)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)短板、改進(jìn)問題；各級(jí)黨組織在“大服務(wù)”框架下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，分別推出了以黨員“三亮三比三評(píng)五個(gè)表率”為總要求的服務(wù)承諾，拉近與旅客的距離，融洽了與旅客的關(guān)系。在服務(wù)創(chuàng)新中加強(qiáng)素質(zhì)、培養(yǎng)品牌。機(jī)場(chǎng)公司黨總支推出了“微笑大使”活動(dòng)，“580”“雨燕”“海霞”“豆芽”等模范班組不斷涌現(xiàn)，深航打造“茉莉花香”示范組品牌，東航成立“陽光示范崗”服務(wù)明星班組，機(jī)場(chǎng)海關(guān)的黨員干部加強(qiáng)政策培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟蹤走訪重點(diǎn)企業(yè)；機(jī)場(chǎng)國檢黨員干部們積極提高日語、英語、韓語等外語口語能力；邊檢站的組織一線黨員主動(dòng)為特急旅客提供通關(guān)便利；候機(jī)樓商鋪成立了放心消費(fèi)承諾聯(lián)盟，各單位上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)了機(jī)場(chǎng)各個(gè)窗口服務(wù)質(zhì)量的整體提升。

3.3 發(fā)揮“大黨建”政治優(yōu)勢(shì)，凝聚無錫民航“大發(fā)展”合力

2016年先后引進(jìn)九元航空、臺(tái)灣華信航空、新加坡欣豐虎航空、越南航空、捷星太平洋、天空吳哥航空等航空公司開通航線，共有25家國內(nèi)外航空公司在無錫運(yùn)營(yíng)客貨航線。具體做法：科學(xué)武裝頭腦，在凝聚思想共識(shí)上發(fā)揮好黨建政治優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)黨委把加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育、主題教育與部署檢查工作任務(wù)同步推進(jìn)，每月中心組定期組織學(xué)習(xí)上級(jí)黨委的新理論新精神新要求，及時(shí)把集團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)方向傳遞給基層黨支部和廣大黨員群眾，促成上下共識(shí)并轉(zhuǎn)變成強(qiáng)大的思想動(dòng)力。積極出謀劃策，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮好黨建政治優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)黨委會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間各司其責(zé)、相互協(xié)調(diào)，集團(tuán)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一崗雙責(zé)、交叉任職，建立了較為暢通和有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并確保了“三重一大”事項(xiàng)集體決策。引領(lǐng)發(fā)展方向，在重大項(xiàng)目突破上發(fā)揮好黨建政治優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)黨委帶頭解放思想、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、突破常規(guī)，主動(dòng)抓住和利用各種機(jī)遇，更加從容地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，更加穩(wěn)妥地解決各種矛盾和問題，更加科學(xué)地推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展，先后圓滿完成了國際快件中心投用、航空口岸實(shí)現(xiàn)雙向開放、T2航站樓竣工試運(yùn)行、X74臨時(shí)航空批準(zhǔn)使用、軍民融合機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)等利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)。從嚴(yán)管理干部，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮好黨建政治優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)黨委著力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為符合“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。加強(qiáng)干部任期管理，以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向開展年度和任期考核，打開上下、進(jìn)出雙向通道，并大力開展干部交流輪崗和掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)干部適才適位；引進(jìn)第三方新加坡開銳咨詢公司改革薪酬與績(jī)效制度，建立上下連貫、目標(biāo)統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，干部收入直接與單位綜合業(yè)績(jī)掛鉤；加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，內(nèi)外結(jié)合雙向選才。堅(jiān)持懲防并舉，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)中發(fā)揮好黨建政治優(yōu)勢(shì)。大力貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，每月輪流組織開展廉文薦讀、廉政短信、廉政講座、警示教育等宣教活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳方法，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控管理，并堅(jiān)持黨委書記每年親自上一堂廉政黨課，推動(dòng)廉政文化深入人心。

4 文旅集團(tuán)“多制轉(zhuǎn)型融合黨建”模式

“多制”包含兩層含義，一是構(gòu)成文旅集團(tuán)的企業(yè)有不同體制；二是成為集團(tuán)里的黨組織據(jù)以存在的體制背景不同?！稗D(zhuǎn)型”就是集團(tuán)下屬黨組織所在的單位經(jīng)過多次體制轉(zhuǎn)型，到集團(tuán)正式成立時(shí)各自的體制才真正清晰穩(wěn)定。目前，文旅集團(tuán)黨委下轄黿頭渚風(fēng)景區(qū)管理處、錫惠名勝區(qū)管理處、園林古典建筑公司3個(gè)黨總支、18個(gè)黨支部，其中：一級(jí)支部11個(gè)，二級(jí)支部黿頭渚3個(gè)、錫惠2個(gè)、古建2個(gè)共7個(gè)；從黨組織所在的所有制性質(zhì)分，國有全資支部13個(gè)、國有控股支部4個(gè)、非公有制支部1個(gè)。

今天的文旅集團(tuán)曾經(jīng)經(jīng)歷了“管辦分離”“管養(yǎng)分離”“事改企”的變化，集團(tuán)下屬的管理處和專業(yè)公司人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致有些單位黨組織的架構(gòu)不完整，覆蓋面模糊，所有基層黨組織都存在著超期未換屆的情況。集團(tuán)新建之初，黨委決定，從完善組織架構(gòu)著手，及時(shí)恢復(fù)組織活動(dòng)的正常。在集團(tuán)黨組織的指導(dǎo)下，各基層黨組織在2014下半年進(jìn)行了統(tǒng)一換屆選舉，完成了 11個(gè)基層黨總支（或黨支部）的組織換屆，并配齊配強(qiáng)了基層黨務(wù)工作者，成立了集團(tuán)機(jī)關(guān)第一黨支部、第二黨支部和惠山古鎮(zhèn)臨時(shí)黨支部，規(guī)范了黨組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，切實(shí)做到黨員管理全覆蓋，保證黨的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

首先，圍繞主業(yè)抓黨建，抓好黨建促主業(yè)。集團(tuán)成立以來，集團(tuán)黨委清晰地認(rèn)識(shí)到，文化旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的主流，而“發(fā)展現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)”是集團(tuán)應(yīng)該牢牢抓住的主業(yè)，只有圍繞主業(yè)抓黨建，才能抓出成效，黨建工作才有說服力。集團(tuán)黨委明確提出了圍繞主業(yè)“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”國有企業(yè)，通過深化體制機(jī)制改革拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和黨建工作空間的工作思路。短短三年多時(shí)間，在主業(yè)發(fā)展方面，集團(tuán)旅游總收入連續(xù)突破3億元、4億元，年均增長(zhǎng)超過20%。同時(shí)，延續(xù)傳統(tǒng)，著力打造無錫旅游目的地品牌。集團(tuán)下屬的企業(yè)不是從天而降的，一些單位有著悠久的歷史，在社會(huì)上有著久遠(yuǎn)而良好的口碑。集團(tuán)黨委尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)，充分利用好這些資源。

其次，因制制宜，建立適應(yīng)不同企業(yè)發(fā)展需求的黨建組織模式。文旅集團(tuán)是由原公園景區(qū)管理中心及其所屬的8家國有全資企業(yè)、3家國有控股企業(yè)、1家外商合資企業(yè)和3家混合所有制企業(yè)等共同組成的。由于集團(tuán)下屬單位性質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍的多樣性決定了企業(yè)黨建工作模式的多樣性與復(fù)雜性：八家國有全資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理著國有資產(chǎn)，在確保國有資產(chǎn)保、增值的情況下，更多地承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)性職能，因此在黨建工作的開展方面需要更加嚴(yán)格地貫徹落實(shí)黨中央、省、市委的精神要求，緊緊抓住黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以黨的建設(shè)促進(jìn)群建，保障集團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和國企目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三家國有控股企業(yè)和綠建公司是集團(tuán)范圍內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)，已經(jīng)基本形成了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主、多種營(yíng)收模式并行的格局。對(duì)這類單位的黨建工作，集團(tuán)黨委督促這些單位黨的路線方針政策傳達(dá)必須到位，規(guī)定的要求必須做到做好。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，集團(tuán)黨委精神安排指導(dǎo)，確?；緞?dòng)作、固定動(dòng)作執(zhí)行不走樣，并要求具體形式上要在重實(shí)效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多樣化；對(duì)日常工作，督促這類企業(yè)規(guī)范黨員日常管理、黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳工作。對(duì)混合所有制企業(yè)，如天語和聲、天下網(wǎng)商和天下第二泉等3家企業(yè)，目前黨建工作還在探索過程之中，因?yàn)樵?家企業(yè)目前還沒有黨員或者黨員極少。集團(tuán)黨委還根據(jù)黨員人數(shù)的不同，分別為下屬單位配備了專職黨組織書記和兼職黨組織書記。黨員人數(shù)多的企業(yè)，如：黿頭渚、古建公司，配備了專職黨總支書記和黨總支副書記，其他絕大部分黨組織書記都是黨政一肩挑，都是兼職的。兼職的書記雖然承擔(dān)了較多的行政業(yè)務(wù)工作，一定程度上在時(shí)間與精力方面影響了對(duì)抓黨建工作的全身心的投入，但他們基本上能夠完成上級(jí)布置的任務(wù)，并在創(chuàng)新黨建形式方面進(jìn)行一定程度的探索。近幾年集團(tuán)黨委提出的“一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建工作也取得了一定的成效，特別是配有專職黨組織書記的黨組織，在組織生活、黨建工作的形式多樣等方面做得風(fēng)生水起。2015年，市委組織部對(duì)黿頭渚黨總支組織的基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日給予了高度評(píng)價(jià)，2016年“七一”建黨慶?；顒?dòng)期間，動(dòng)物園黨支部榮獲了“市級(jí)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，江蘇園景工程有限公司榮獲“國資系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，基層黨的建設(shè)更是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程。無錫市屬國有企業(yè)正是把瞄準(zhǔn)和鎖定跨越式發(fā)展作為自己的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神，把黨建當(dāng)做項(xiàng)目來抓，探索走出了因地制宜的融合式黨建之路，各黨組織成為帶領(lǐng)企業(yè)員工開拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心和主心骨。

D267.1

A

1672-2868（2017）04-0014-06

2017-04-19

2016年度立項(xiàng)課題“無錫市市屬國有企業(yè)黨建工作研究”（課題編號(hào)：WXDJ1602B）階段性研究成果。

張鳴年（1962-），男，安徽天長(zhǎng)人。中共無錫市委黨校，教授。研究方向：馬克思主義與當(dāng)代中國、文化理論與實(shí)踐等。學(xué)術(shù)兼職：無錫社會(huì)工作和社區(qū)管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：楊松水