汪 青，張婷婷， 張 帆

（安徽新華學(xué)院 電子通信工程學(xué)院，安徽 合肥 230000）

新建本科院?！百|(zhì)量工程”項(xiàng)目管理模式的研究
——以安徽新華學(xué)院為例

汪 青，張婷婷， 張 帆

（安徽新華學(xué)院 電子通信工程學(xué)院，安徽 合肥 230000）

“質(zhì)量工程”的實(shí)施是新建本科院校提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，如何提高項(xiàng)目實(shí)施的成效，合理地、有效地管理模式在項(xiàng)目實(shí)施過程中是不可或缺的.對新建地方本科院校教育教學(xué)改革質(zhì)量工程項(xiàng)目管理進(jìn)行分析，利用工程項(xiàng)目管理上的理念尋找項(xiàng)目管理的有效途徑，以期能為提高高校的教學(xué)質(zhì)量提供可借鑒的意見.

新建本科院校；質(zhì)量工程；管理模式

1 引言

高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，如何確保教學(xué)質(zhì)量的提高，這是新建地方本科院校迫切需要研究的課題之一.安徽新華學(xué)院作為一所應(yīng)用型本科高校，始終視教學(xué)質(zhì)量為生命線，學(xué)校將各級各類項(xiàng)目建設(shè)與管理納入學(xué)校教育教學(xué)改革建設(shè)的常態(tài)，把項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收作為年度教學(xué)工作的重要內(nèi)容，貫穿全年教學(xué)工作的始終.經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，質(zhì)量工程項(xiàng)目管理緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)定位和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的總體目標(biāo)，既集中又分散，既體現(xiàn)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)和特色建設(shè)，又體現(xiàn)“面”上的規(guī)范和內(nèi)涵建設(shè)，成為深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的有效抓手.

2 確定“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵要素

2.1 質(zhì)量管理是高校“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理的核心部分.存在的問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：全員質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，沒有形成全員管理的質(zhì)量氛圍；“質(zhì)量工程”建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確；缺乏有效的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制. 2.2 時(shí)間管理最主要的是要解決項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、管理職責(zé)和分工、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)等方面的問題.存在的問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：部分“質(zhì)量工程”建設(shè)缺乏規(guī)劃性和計(jì)劃性；管理職責(zé)和分工不明確；項(xiàng)目建設(shè)先后順序、項(xiàng)目建設(shè)主次認(rèn)識(shí)不清.

2.3 費(fèi)用管理是貫穿于“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的始終.存在的問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：“質(zhì)量工程”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入不足；“質(zhì)量工程”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不科學(xué)；“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏相應(yīng)的管理辦法.

3 構(gòu)建項(xiàng)目管理組織體系

3.1 為鞏固和提高國家、省、校級項(xiàng)目建設(shè)成果，學(xué)校構(gòu)建了“校—院—系—項(xiàng)目組”四級項(xiàng)目管理的組織體系，形成了從宏觀調(diào)控（分管副校長、教務(wù)處）、中觀組織（學(xué)院教學(xué)副院長、系主任）、微觀落實(shí)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與組員）的有效銜接，為各級各類項(xiàng)目建設(shè)提供了組織保障.

3.2 改變管理方式，實(shí)行教師目標(biāo)責(zé)任管理考核機(jī)制（已簽訂目標(biāo)責(zé)任書），強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)教師自覺提升教學(xué)研究能力.

4 規(guī)范項(xiàng)目評審管理

學(xué)校將質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)作為年度教學(xué)工作的重要內(nèi)容，貫穿全年教學(xué)工作的始終，規(guī)范過程管理，把項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收作為年度教學(xué)工作的重要內(nèi)容.

4.1 嚴(yán)格規(guī)范評審程序.學(xué)校組織教學(xué)工作委員會(huì)通過召開專題會(huì)議，審閱項(xiàng)目申報(bào)書、聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場匯報(bào)和答辯等方式，現(xiàn)場打分，擇優(yōu)立項(xiàng)，寧缺毋濫.在保證立項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，確保項(xiàng)目符合學(xué)校人才培養(yǎng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、教育教學(xué)改革以及教師隊(duì)伍培養(yǎng)的整體規(guī)劃和發(fā)展要求.

4.2 充分論證建設(shè)方案.學(xué)院要組織論證，各教學(xué)單位發(fā)揮各專業(yè)高級職稱教師的作用，有計(jì)劃地對教師申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與指導(dǎo).同時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)老師認(rèn)真討論，制訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，并經(jīng)所在教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過.在各申報(bào)單位充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，教務(wù)處針對不同類型、不同等級的項(xiàng)目，組織教學(xué)工作委員會(huì)召開專題會(huì)議，對項(xiàng)目建設(shè)的人員配備、預(yù)期目標(biāo)、進(jìn)展安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等方面進(jìn)行嚴(yán)格論證，從源頭杜絕“重申報(bào)、輕建設(shè)”現(xiàn)象，確保獲批立項(xiàng)的質(zhì)量工程和振興計(jì)劃項(xiàng)目科學(xué)、合理地開展.

4.3 嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理.對所有在建質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)的年度檢查和中期檢查.均采取教學(xué)單位全面自查、書面匯報(bào)和教務(wù)處重點(diǎn)抽查的形式.對于省級及以上質(zhì)量工程劃項(xiàng)目，學(xué)校專門成立了檢查領(lǐng)導(dǎo)組和專家組，采取查閱項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展報(bào)告、召開專題會(huì)議聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)和實(shí)地考察項(xiàng)目成果等方式，全面檢查了對各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展、實(shí)施效果和項(xiàng)目特色等情況，明確下一步工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè).

5 建立“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施后監(jiān)控機(jī)制

5.1 根據(jù)開展項(xiàng)目的年度報(bào)告和中期檢查，對建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施方案、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期效果進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃.組織專家審核，敦促各項(xiàng)目組嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)方案，及時(shí)提醒和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目規(guī)定要求，提高項(xiàng)目管理過程的可視性，從根本上解決項(xiàng)目過程監(jiān)控薄弱的局面.

5.2 針對“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的關(guān)鍵元素（質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用）的改進(jìn)建立合理的管理機(jī)制（反饋原理）.在構(gòu)建質(zhì)量工程項(xiàng)目的管理和質(zhì)量監(jiān)控的閉環(huán)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理的建議，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；為高等教育投資主體的科學(xué)決策提供參考依據(jù)，從而推動(dòng)廣大高等教育工作者對改進(jìn)高等教育項(xiàng)目管理的實(shí)踐不斷探索；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的人才. 5.3 教育教學(xué)改革項(xiàng)目自實(shí)施以來，出現(xiàn)了同一學(xué)科專業(yè)同一課程不同學(xué)校重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，雖然這些相同項(xiàng)目的建設(shè)各具優(yōu)勢、體現(xiàn)不同學(xué)校的辦學(xué)定位和專業(yè)特色，但一定程度上也造成了資源的積聚，弱化和擠占了其他項(xiàng)目的建設(shè)空間.建議加強(qiáng)校際間項(xiàng)目建設(shè)的交流與合作，優(yōu)化建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享.

6 建立“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施后的效果評價(jià)機(jī)制

6.1 查閱文獻(xiàn)，搜集資料.通過圖書館館藏圖書資料、互聯(lián)網(wǎng)中的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，系統(tǒng)全面的收集“質(zhì)量工程”建設(shè)和負(fù)反饋機(jī)制有關(guān)的文獻(xiàn)，了解質(zhì)量工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況.檢索與梳理國內(nèi)外開展項(xiàng)目后評估的理論及其應(yīng)用的文獻(xiàn)，通過對其分析、歸納及整理，借鑒其精華，為構(gòu)建高等教育質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目高效管理機(jī)制提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)事實(shí).

6.2 開展問卷調(diào)查工作.通過對三類人群開展調(diào)查問卷（高校學(xué)生、高校教師、高校教學(xué)管理人員），找出對“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，為課題研究提供借鑒與啟示.如對質(zhì)量工程建設(shè)的了解程度調(diào)查、對實(shí)施質(zhì)量工程項(xiàng)目的必要程度調(diào)查、實(shí)施后效果調(diào)查等.

6.3 利用AHP分析法，確定不同指標(biāo)，將質(zhì)量工程項(xiàng)目效果予以呈現(xiàn).同時(shí)還要對權(quán)重進(jìn)行確定，最終有總體測評.其中指標(biāo)的確定，應(yīng)建立多條信息反饋渠道，做到廣泛準(zhǔn)確地收集質(zhì)量信息.分一級指標(biāo)、二級指標(biāo)來進(jìn)行總結(jié)分析.指標(biāo)如：高等教育內(nèi)涵發(fā)展（人才培養(yǎng)模式、學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)中心地位和教學(xué)質(zhì)量意識(shí)）；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)（教師的教科研水平包括發(fā)表論文數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化等）；學(xué)生受益情況（大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力、學(xué)生就業(yè)率以及畢業(yè)生就業(yè)后的表現(xiàn)、社會(huì)影響）；實(shí)踐教學(xué)條件（生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)資源）.

6.4 結(jié)合當(dāng)今教育教學(xué)新理念和模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，將工程項(xiàng)目管理的反饋機(jī)制運(yùn)用到教學(xué)質(zhì)量管理中來，這種融合不是簡單的疊加.不是一加一等于二，一定是大于二.通過反饋機(jī)制對存在諸如辦學(xué)定位困惑、辦學(xué)特色趨同、人才培養(yǎng)模式難以滿足社會(huì)的發(fā)展和需要、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求低和實(shí)施質(zhì)量工程內(nèi)部保障機(jī)制不完善等制約因素的深入分析和詳細(xì)論述，健全組織管理體系，明確管理職責(zé)和分工，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，以尋求強(qiáng)化新建地方本科院校質(zhì)量工程建設(shè)的具體對策.

7 建立“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施后的激勵(lì)約束機(jī)制

7.1 出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工程項(xiàng)目實(shí)施的一系列的獎(jiǎng)懲制度，對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，學(xué)校將給予該項(xiàng)目相應(yīng)稱號，并在后期相關(guān)質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)上優(yōu)先資助.對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，取消建設(shè)資格，追回資助經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)檢查、評估的結(jié)果，對各系質(zhì)量工程項(xiàng)目立項(xiàng)限額進(jìn)行動(dòng)態(tài)增減，適當(dāng)核減項(xiàng)目所屬單位下一年度“質(zhì)量工程”項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo).

7.2 加大項(xiàng)目建設(shè)成果的推廣與示范力度，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目建設(shè)成果，展示階段性建設(shè)成效，以便各項(xiàng)目相互了解，取長補(bǔ)短，推進(jìn)建設(shè).通過規(guī)范建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的行為與責(zé)任，內(nèi)化成項(xiàng)目建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力.如組織省級教壇新秀獎(jiǎng)、教學(xué)名師總結(jié)獲獎(jiǎng)經(jīng)驗(yàn)，既促進(jìn)了教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流，也推進(jìn)教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，形成了教師教學(xué)合作機(jī)制和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的氛圍，有效整合教學(xué)資源，教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、教學(xué)水平和科研水平不斷提高，較好地保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量.

7.3 加大高校教育教學(xué)改革項(xiàng)目建設(shè)的支持與投入.教育教學(xué)改革應(yīng)是一項(xiàng)長期工程，需持續(xù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)容龐大且需要一定程度的適時(shí)更新.以上都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)爭取為保證各級各類項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)揮資金的最大效益，保證專款專用，為每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)建立核算賬戶，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi).

8 結(jié)論

本文在對“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽新華學(xué)院的實(shí)際情況提出“質(zhì)量工程”項(xiàng)目校級管理模式，最終希望通過“質(zhì)量工程”實(shí)施，真正做到深化教育教學(xué)改革，提高教師的教學(xué)水平，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，促進(jìn)教學(xué)資源的共享.

〔1〕楊洋.“質(zhì)量工程”實(shí)施下高校教務(wù)管理的實(shí)踐思考[J].四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2008(11):103-105.

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〔3〕實(shí)施”質(zhì)量工程”貫徹”2號文件”全面提高高等教育質(zhì)量[Z].教育部部長周濟(jì)同志”在實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程視頻會(huì)議”上的講話,2009-05-06.

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1673-260X（2017）05-0162-02

2017-01-18

新建本科院校教育教學(xué)改革項(xiàng)目建設(shè)效果評估指標(biāo)體系研究項(xiàng)目（2015jy006）；省級通信工程教學(xué)團(tuán)隊(duì)（2016jxtd055）