山東省威海市體育場館管理中心 蔣智強(qiáng)

體育場館資產(chǎn)管理存在的問題與對策

山東省威海市體育場館管理中心 蔣智強(qiáng)

體育場館屬于國家開展體育鍛煉的地方，其發(fā)展?fàn)顩r直接反映了一個民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與社會文明程度。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會的生產(chǎn)方式與生活方式均出現(xiàn)了較大的變化，我國針對體育休閑、身體鍛煉的要求日益提高。因此針對這種情況，體育場館資產(chǎn)控制的問題也就產(chǎn)生了。鑒于此，文章指出了當(dāng)前體育場館管理存在的問題，并根據(jù)某市體育場館管理的實踐經(jīng)驗提出了有效的處理措施。

體育場館 資產(chǎn)控制 問題和措施

一、體育場館資產(chǎn)控制出現(xiàn)的問題

(一)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)為分離，是阻礙國內(nèi)體育場館發(fā)展的重要問題?，F(xiàn)階段，盡管國內(nèi)的體育場館數(shù)量逐漸增多，當(dāng)前也取得了較大的發(fā)展。可是多數(shù)體育場館均屬于公有資產(chǎn)，被國家集中管理，享有事業(yè)單位的保障及待遇。這種管理模式阻礙了體育場所的健康發(fā)展，導(dǎo)致體育場館創(chuàng)新進(jìn)度緩慢。而且由國家集中管理，工作人員享有事業(yè)單位職工的所有福利待遇，如此不但導(dǎo)致管理者思想上的懈怠，還流失了較多具有創(chuàng)造思想的人才。更關(guān)鍵的在于，由國家集中管理，就可以得到國家財政方面的補(bǔ)助與經(jīng)濟(jì)支撐，得到了這些保障，體育場館就能夠自己不用改造，不用尋求發(fā)展。因此這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合的管理方式導(dǎo)致了體育場館整體上的懈怠，大大阻礙了體育場館的進(jìn)步。

(二)基礎(chǔ)設(shè)備使用率偏低

影響體育場館進(jìn)步的另一個因素便是基礎(chǔ)設(shè)備使用率差。一是現(xiàn)存在體育場館中的基礎(chǔ)設(shè)備較為老舊，設(shè)備滯后，任然是以前的舊設(shè)施，并未結(jié)合市場的發(fā)展以及人們的要求展開更新與提升。二是基礎(chǔ)設(shè)備的使用率差，現(xiàn)存的體育場館，尤其是一些大型的場所關(guān)鍵是根據(jù)大型比賽的需要展開構(gòu)建的。例如，北京的鳥巢體育場所。在有大型比賽的時候，這類體育場所的設(shè)備就能夠得到充分的使用，使用率非常高，可是這類的比賽較少，使用的機(jī)會也很少，更關(guān)鍵的在于，體育場館基本上是關(guān)閉的，大部分是運動賽事與賽前賽后的培訓(xùn)為主，面對大眾的開房率較低，面對大眾開放的體育場所可以得到全面使用的只有比賽廳范圍的30%，剩余的70%是無法得到使用的，均閑置在。若再加上設(shè)備的空間高度利用率就更小了?；A(chǔ)設(shè)備的低利用率不但導(dǎo)致了資源的浪費，同時還阻礙了體育場館的健康發(fā)展。

(三)體育場館控制制度不健全

體育場館中的管理制度不健全也是阻礙其發(fā)展的主要因素。第一，在體育場館中尚未形成較好的管理方式，權(quán)責(zé)不清楚，未分清每個人的責(zé)任，這在較大程度上導(dǎo)致了員工責(zé)任不清，有人沒有事做，有事沒有人做的不良情況，在體育場館的發(fā)展方面是非常不好的。第二，人才是進(jìn)步的重要條件，高能力的人員能夠推動體育場館的進(jìn)步。但體育場館中現(xiàn)有的管理者能力參次不齊，才導(dǎo)致體育場館無法得到全面的發(fā)展。同時企業(yè)沒有引入新鮮的血液，缺乏年輕的高素養(yǎng)的儲備人才，這就導(dǎo)致體育場館在管控方面缺少創(chuàng)新性。

二、體育場館資產(chǎn)控制出現(xiàn)問題的處理措施

(一)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)脫離

現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分體育場館在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)上面均存在著較大的問題，而所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的合一，嚴(yán)重影響了國內(nèi)體育場館資產(chǎn)控制的質(zhì)量提高的進(jìn)度，為了除理這些問題，國內(nèi)大部分城市均在這個方面開展了研究，下文某市的體育場館便是一個很典型的案例。

該市在分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)上面，主要體現(xiàn)了體育場所的自主經(jīng)營權(quán)。原來，該市的體育場館均實行較為嚴(yán)重的集中經(jīng)營與管理方式，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)劃分不清楚，這就極大的降低了體育場館提供經(jīng)濟(jì)效益的水平。所以，為了處理這個問題，該市政府制定出了多種可行性方案，來提高體育場館的資產(chǎn)控制能力。新的運行模式——租賃運營模式就由此產(chǎn)生了。租賃運營模式主要是指有體育部門，就是公共體育場所的產(chǎn)權(quán)人向租賃人授權(quán)，即把體育場所的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)交托給租賃人。他們就能夠?qū)w育場館實施自主性運營，此外，租賃人一定要向出租人交付一定的費用，而這種費用也是按照體育場館的運營狀況確定的。此種模式在無形當(dāng)中大幅度提升了體育場所的經(jīng)濟(jì)利益，并且還確保了租賃者的切身利益。除這種兩方單獨運營模式以外，體育部門也能夠與承租方采用合作的方式來運營與管理這個場館。

(二)提升體育場館中基礎(chǔ)設(shè)備的使用率

體育場所中基礎(chǔ)設(shè)備的使用偏低依舊是國內(nèi)大型體育場所存在的重要問題，在該市，原來許多體育場館均僅僅是在開展大型體育比賽的時候才面向外界，通常情況下，體育場館均是空閑的，這在一定程度上埋藏了體育場館的內(nèi)在價值。目前，該市政府已經(jīng)著手處理這個問題，為了提升體育場館中基礎(chǔ)設(shè)備的使用率，該市政府增加了對體育場館的使用程度?，F(xiàn)階段，體育場館已變成諸多演唱會的首選之地，這不但能夠增加對體育場館中基礎(chǔ)設(shè)備的應(yīng)用，還能夠為該地政府創(chuàng)造更高的的經(jīng)濟(jì)利益。此外，伴隨全民健身活動的興起，體育場館也變成人們心目中活動健身的重要地方。所以，合理開放體育場館，在一定程度上能夠提升體育場館中基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，同時還減輕了本地政府的財政壓力，讓體育場館變成本地一個關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)來源。

(三)提升體育場館管理者的綜合素質(zhì)

體育場館管理者綜合素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到體育場館資產(chǎn)控制的質(zhì)量，所以，在這個方面，該市政府也進(jìn)行了較大的努力。為了可以提升體育場館的資產(chǎn)控制質(zhì)量，該市政府對體育場館的管理人員展開了大規(guī)模的調(diào)整。比如，引入一些高水平的管理型人員，其中高素質(zhì)并非只是指簡單的高學(xué)歷人才，還表示充滿創(chuàng)新思想的管理型人員，這樣將會對體育場館的改變做出較大的努力。另外，該市政府還強(qiáng)化了對體育場館管理人員的教育，經(jīng)過思想政治教育和實踐工作的訓(xùn)練，極大改善了該市體育場館工作人員素質(zhì)偏低的問題。除此之外，體育場館的管控機(jī)制也是阻礙體育場館進(jìn)步的重要原因之一，該市政府為了提升體育場館資產(chǎn)控制質(zhì)量，為體育場館的管控機(jī)制也展開了較大的創(chuàng)新。

三、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，“全民健身”的時代已到來。所以，體育場館一定要改革升級，采用新的經(jīng)營方式與管理方式，建立經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)脫離的機(jī)制，引入高素養(yǎng)高能力、具有創(chuàng)新思維的人才，共同促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展。

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