國有集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理難點與應(yīng)對措施探討

廣州海港地產(chǎn)開發(fā)有限公司 劉小衡

國有集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理難點與應(yīng)對措施探討

廣州海港地產(chǎn)開發(fā)有限公司 劉小衡

經(jīng)濟(jì)的體制改革給我國國有集團(tuán)企業(yè)帶來了巨大沖擊，使國有集團(tuán)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)之中不僅面對著挑戰(zhàn)，更充滿著機(jī)遇。財務(wù)管理作為國有集團(tuán)企業(yè)工作中的重要組成部分，其在市場經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)發(fā)展過程中遇到了很多新問題和新挑戰(zhàn)。面對日益激烈的外部競爭因素的影響，國有集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理方式，只有通過不斷的完善和創(chuàng)新，才能解決新問題，適應(yīng)新環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)市場競爭力。本文將對目前新形勢下國有集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理遇到的難點和如何制定應(yīng)對措施做一個簡要的探討。

國有集團(tuán)企業(yè) 財務(wù)管理 應(yīng)對措施

一、財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

國有企業(yè)由國家政府投資、控股，或者是由地方政府參與的，以為社會主義建設(shè)服務(wù)為存在目的的企業(yè)。國有集團(tuán)企業(yè)建設(shè)是為了提供更好的社會服務(wù)，所以國有企業(yè)的經(jīng)營、決策都是以有利于國家發(fā)展為出發(fā)點，其綜合了公益法人和營利法人這兩種經(jīng)營特點。但是，為了能使國有集團(tuán)企業(yè)的公益法人發(fā)揮出更大的作用，需要國有集團(tuán)企業(yè)管理人創(chuàng)造出更大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，對國有集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理水平提出了更高的要求。

另外，市場經(jīng)濟(jì)的檢驗讓我國國有集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理問題越來越被突顯出來。除了部分壟斷行業(yè)的國有集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績比較好，能夠在市場競爭中屹立不倒。但大部分的國有集團(tuán)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中無法獲取高額利潤支撐企業(yè)服務(wù)社會的目標(biāo)，有些大中型的集團(tuán)企業(yè)甚至出現(xiàn)了巨額虧損。還有些國有集團(tuán)企業(yè)，重視小團(tuán)體利益，忽視國家利益，致使國有資產(chǎn)被侵占挪用，貪污受賄案件屢屢發(fā)生。雖然政府想通過強(qiáng)化監(jiān)督和考核、資產(chǎn)重組、經(jīng)營托管等方式來改善國有集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營局面，但有些財務(wù)管理問題仍未得到良好的解決。所以說，只有通過不斷完善國有集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理制度，創(chuàng)新財務(wù)管理方式，才能從根本上提高國有集團(tuán)企業(yè)的盈利能力和市場競爭力。

二、目前國有集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理的難點

(一)內(nèi)控制度執(zhí)行力弱化

目前我國國有集團(tuán)企業(yè)基本上都建立了內(nèi)部控制制度。但普遍都存在組織架構(gòu)和制度設(shè)計不完善的問題，內(nèi)部控制無法全面涵蓋各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，存在控制空白點；國有集團(tuán)企業(yè)往往在人際關(guān)系方面存在較多的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在內(nèi)控制度不健全的情況下，容易形成“聯(lián)手合作”，致使內(nèi)控制度形同虛設(shè)或執(zhí)行力弱化；有些國有集團(tuán)企業(yè)對重要的下屬分子公司和關(guān)鍵領(lǐng)域重視程度不夠，容易產(chǎn)生較大的財務(wù)風(fēng)險。另外，國有集團(tuán)企業(yè)的管理層利益和政府監(jiān)管部門（國資委）利益往往存在著不一致，政府監(jiān)管部門期望的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會利益有機(jī)結(jié)合的最大化，而管理層則期望的是個人利益最大化。

(二)會計信息披露的真實性不足

國有集團(tuán)企業(yè)會計信息披露是政府部門、投資人、債權(quán)人等社會各方面了解企業(yè)真實狀況的重要途徑。我國國有集團(tuán)企業(yè)基本上都建立了財務(wù)信息披露制度，但受利益驅(qū)動和監(jiān)管不足的影響，普遍都存在一定程度粉飾會計報表的行為，導(dǎo)致資產(chǎn)價值、營業(yè)收入、成本費用、經(jīng)營利潤等數(shù)據(jù)信息失真。目前大型國有企業(yè)集團(tuán)的核心領(lǐng)導(dǎo)層都是所屬行政區(qū)域政府部門或國資委任命，接受國資委的監(jiān)督和考核，國資委每年向集團(tuán)企業(yè)下達(dá)各項經(jīng)營考核指標(biāo)，指標(biāo)完成的好與壞將直接影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的薪酬福利和職務(wù)晉升。隨著國有經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場競爭也越來越殘酷，面對年年加碼的考核指標(biāo)和不確定的市場環(huán)境，一些國有集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀條件的限制，信奉“沒有條件完成，創(chuàng)造條件也要完成”的理念，不惜通過粉飾財務(wù)報表的方式達(dá)到表面上完成指標(biāo)的目的。國有集團(tuán)企業(yè)會計信息真實程度低，會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的不良影響，也會給國家制定經(jīng)濟(jì)政策和落實調(diào)控措施帶來錯誤的引導(dǎo)。另外，國有集團(tuán)企業(yè)會計信息的失實讓投資人和債權(quán)人無法正確判斷國有企業(yè)的財務(wù)狀況，促使企業(yè)的社會交易成本在無形中被增加，對我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。

三、國有集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理的應(yīng)對措施

(一)完善內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度

針對目前我國國有集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制制度貫徹執(zhí)行力度較弱的問題，國有集團(tuán)企業(yè)管理人應(yīng)以財務(wù)管理為核心對企業(yè)內(nèi)部控制予以不斷的完善。一是完善治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，并保證其獨立性和權(quán)威性；二是梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，分級完善內(nèi)部控制制度，涵蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不留空白點；三是建立重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理機(jī)制，定期開展風(fēng)險評估，減少重大財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率；四是倡導(dǎo)全員參與，加大企業(yè)內(nèi)部控制理論和會計基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，以此樹立全員內(nèi)控意識，提高全員內(nèi)控水平；五是建立預(yù)算控制體系，實行全面預(yù)算管理，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的事前、事中、事后財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)算管控，規(guī)范和約束企業(yè)的財務(wù)行為；六是強(qiáng)化對國有集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督，建立“三重一大”集體決策制度和與國資委直接聯(lián)系的舉報投訴通道，增強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的約束力。

(二)完善監(jiān)管體系，提高會計信息的真實性

會計信息真實性程度，不僅影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更影響政府部門的宏觀決策，提高會計信息真實性是每個國有企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。為提高國有集團(tuán)企業(yè)會計信息的真實性，可通過以下措施逐步解決:一是完善內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)。將采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售、人力、財務(wù)等子系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，各系統(tǒng)即環(huán)環(huán)相扣又相互制約。明確各責(zé)任單位職責(zé)權(quán)限，各自將有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及時錄入系統(tǒng)，通過現(xiàn)代化信息系統(tǒng)形成“硬性控制”，減少人為干預(yù)的可行性；二是提高會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識和職業(yè)素養(yǎng)，深刻認(rèn)識人為調(diào)節(jié)收入和成本的危害性及法律后果，形成敬畏之心，堅守法律法規(guī)底線，敢于對領(lǐng)導(dǎo)層的不合理要求提出反對意見，通過合理方式保障自身權(quán)益；三是國資委對大型國有集團(tuán)企業(yè)委實行財務(wù)總監(jiān)委派制，財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)的獨立性可得到最大化保障，其時時關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)人為干預(yù)會計信息披露問題可直接要求企業(yè)整改并向國資委報告；四是創(chuàng)新會計師事務(wù)所選聘方式，加大第三方審計力度。大型國有集團(tuán)企業(yè)選聘會計師事務(wù)所應(yīng)從國資委建立的合格供應(yīng)商名錄中隨機(jī)抽取，減少會計師事務(wù)所對企業(yè)業(yè)務(wù)的直接依賴關(guān)系，充分保證其獨立開展審計業(yè)務(wù)和客觀發(fā)表審計意見；五是國資委應(yīng)加大對大型國有集團(tuán)企業(yè)的監(jiān)管力度，定期對各企業(yè)的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的應(yīng)嚴(yán)肅處理。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)體制的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)中，國有集團(tuán)企業(yè)面臨的市場挑戰(zhàn)越來越大，國有集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理也越來越重要。因此，國有集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理工作應(yīng)與時俱進(jìn)，根據(jù)管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，要有新機(jī)制和新方法?？傊?，國有集團(tuán)企業(yè)要根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)營目標(biāo)需要不斷改革和創(chuàng)新財務(wù)管理方式方法，最終達(dá)到提高企業(yè)盈利能力的目的。

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[3]楊瑜.集中管控財務(wù)高效運轉(zhuǎn)資金——談地方國有企業(yè)財務(wù)管理改革[J].商業(yè)會計,2013