張弛

“十三五”時期是拆船業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的重要時期。按照國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，拆船業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢的新變化、新特點(diǎn)，抓住市場與科技發(fā)展的機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)實(shí)力，在貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念的過程中，實(shí)現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，中國拆船協(xié)會依照國家國民經(jīng)濟(jì)與社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合拆船業(yè)現(xiàn)狀，在2016年底制定并通過了《拆船業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（草案）》。根據(jù)規(guī)劃，拆船業(yè)定下了一個“小目標(biāo)”：在“十三五”期間，經(jīng)過未來幾年的努力，力爭實(shí)現(xiàn)拆解廢船總量600萬輕噸、約合3000萬載重噸目標(biāo)。

拆船業(yè)面臨“重重困難”

2016年，散貨市場急劇下降，拆船速度放緩，運(yùn)費(fèi)溫和上揚(yáng)，全球拆船量增長……隨著這一系列情景地接連上演，也折射出拆船業(yè)的不平靜。

當(dāng)前，航運(yùn)業(yè)深陷低迷，造船業(yè)仍未走出低谷，不時傳出企業(yè)倒閉破產(chǎn)的消息。拆船業(yè)作為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，已漸成為實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革中淘汰老舊運(yùn)力的重要環(huán)節(jié)。近年來，我國拆船企業(yè)回收拆解了大量廢舊船舶，為促進(jìn)造船工業(yè)調(diào)整振興、確保航運(yùn)業(yè)運(yùn)營安全、實(shí)現(xiàn)廢舊船舶資源循環(huán)利用和減少碳排放，做出了積極的努力。

記者調(diào)查了解到，目前我國拆船業(yè)“低、小、散”結(jié)構(gòu)性矛盾突出，目前主要處于價值鏈中低端，缺乏知名品牌。同時，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未完全建立，也缺乏具備國際視野的一流復(fù)合型企業(yè)家，亟待改變這一現(xiàn)狀。此外，拆船業(yè)稅費(fèi)高、環(huán)保投入多、勞動力及融資成本增大、物資銷售緩慢、庫存占壓資金周轉(zhuǎn)率低，生產(chǎn)經(jīng)營壓力越來越大，盈利空間極其有限，持續(xù)虧損也是近年來我國拆船業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

拆船企業(yè)的經(jīng)營模式在于購進(jìn)廢舊船舶、進(jìn)行拆解，然后出售重廢、利用板、可利用設(shè)備、廢有色金屬、廢鋼等拆船物資，其中占據(jù)最大收益比重的就是廢鋼。作為拆船的主要物資，廢鋼行情的好壞，決定了拆船企業(yè)的收入。

然而，當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我國內(nèi)需拉動不足，鋼材需求量銳降，導(dǎo)致廢鋼市場萎靡不振。買船價格高，出售廢鋼價格低，拆船企業(yè)在成本線上戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，進(jìn)而導(dǎo)致拆船業(yè)疲軟。據(jù)聯(lián)合國最新貿(mào)易發(fā)展報告顯示，2016年，中國拆解老齡船舶總量僅為397萬總噸。又據(jù)Maritime Transport統(tǒng)計，中國拆解的散貨船為289.5萬總噸。事實(shí)上，運(yùn)費(fèi)溫和上揚(yáng)也成為導(dǎo)致了拆船量“滯漲”的因素之一。中國拆船業(yè)面對“有價無市”的日子，滋味并不好受。如果接下來，需求端沒有實(shí)質(zhì)性的釋放，拆船市場的蕭條還將延續(xù)。

此外，在拆船企業(yè)庫存中，廢船板、廢鋼、廢有色金屬和其他拆解物資中，廢鋼量約占50%以上。拆船物資庫存嚴(yán)重積壓，物資庫存總量同比雖然略有下降，但仍居高位，有高達(dá)數(shù)十億人民幣的資金被占用。

中國拆船協(xié)會會長謝德華指出，國內(nèi)拆船業(yè)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的不平衡，拆船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的科技水平和能力參差不齊，一些中小企業(yè)設(shè)施裝備、拆解工藝仍有待提高。目前，設(shè)有技術(shù)研發(fā)中心的拆船企業(yè)不多，同時還普遍存在知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)等問題。

發(fā)展路徑選擇“綠色拆船”

在為拆船業(yè)的“小目標(biāo)”所激勵的同時，業(yè)內(nèi)人士也多了一分冷靜。他們期待小目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)，但仍清楚地知道：完成這個“小目標(biāo)”，也需要做出正確的路徑選擇?！氨M管拆船業(yè)下游市場持續(xù)震蕩低迷、企業(yè)預(yù)期效益不斷下滑，我們依舊會堅持綠色拆船。”謝德華表示。

拆船業(yè)是環(huán)保行業(yè)，也得到了業(yè)界的認(rèn)可和政府的重視。在此前制定的規(guī)劃（草案）中，提出了“十三五”時期拆船業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以黨的十八大和國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)，樹立綠色發(fā)展理念，深入貫徹國務(wù)院“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)”要求，以生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，以廢船綠色拆解與資源循環(huán)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全環(huán)保和職業(yè)健康的管理意識，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)拆船業(yè)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)文明緊密結(jié)合。

1988年5月，國務(wù)院頒布《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》，這是目前國內(nèi)有關(guān)拆船業(yè)發(fā)展的重要法律文件。其中，第六條明確規(guī)定，“設(shè)置拆船廠必須編制環(huán)境影響報告書。”

2009年4月，國務(wù)院在《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)拆解”。這實(shí)際上已經(jīng)對廢舊船舶拆解有了明確的要求。在我國現(xiàn)行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，對電器電子產(chǎn)品回收拆解和再利用就有“交售給具備條件的拆解企業(yè)”要求。

隨著《香港公約》的出臺、歐盟拆船法案的生效與實(shí)施，“綠色拆船”必將成為拆船業(yè)的主流。這就使得企業(yè)不得不重視拆船過程中的環(huán)境因素，并使得拆船企業(yè)成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)生態(tài)技術(shù)的重要力量。

針對國內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行“綠色拆船”標(biāo)準(zhǔn)，造成拆船企業(yè)成本高企的現(xiàn)象。專家表示，僅從經(jīng)濟(jì)利益的角度看，廢舊船舶擁有者追求利益最大化，是無可厚非的。但從社會責(zé)任的角度看，拆船廠的社會責(zé)任也是廢舊船舶擁有者社會責(zé)任的延續(xù)，船舶綠色拆解與否，會對廢舊船舶擁有者社會責(zé)任（商譽(yù)、信譽(yù)等）都構(gòu)成很大的影響。而據(jù)克拉克森預(yù)測，增加壓力以確保更環(huán)保的船舶回收可能會對拆船市場產(chǎn)生良好的影響。

目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還需“快馬一鞭”

顯而易見，當(dāng)前的市場形勢將促使船舶的拆解量持續(xù)增長。對于拆船業(yè)的“困難重重”，業(yè)內(nèi)人士表示，從目前的情形來看，此前制定的拆船業(yè)的“小目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)前景并不樂觀。為確保實(shí)現(xiàn)“小目標(biāo)”，得靠扎實(shí)的行動，“提速”勢在必行。

謝德華認(rèn)為，對于拆船業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要政府、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)三方共同努力，才能將其扎根到具體項(xiàng)目中去。一是要靠政府支持。2011年，國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中已明確把廢船機(jī)電設(shè)備及零部件再制造、廢船資源循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等涉及拆船業(yè)項(xiàng)目列入鼓勵類別。為了使拆船產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展新的動力，推動拆船企業(yè)探索現(xiàn)代拆船新模式，組織進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的自主研發(fā)和技術(shù)的引進(jìn)消化與創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)管理與技術(shù)的軟硬實(shí)力，需要政府重點(diǎn)支持拆船企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品轉(zhuǎn)型工作，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的技術(shù)研發(fā)中心。通過政府出臺相關(guān)政策進(jìn)行扶持，培植拆船企業(yè)科技創(chuàng)新動力。二是行業(yè)協(xié)會要定期或不定期組織企業(yè)廠長經(jīng)理研討班、專門拆解技術(shù)交流和重要崗位人員培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)拆船企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)與科學(xué)管理交流，培養(yǎng)技術(shù)與管理骨干，引導(dǎo)企業(yè)重視科技與科技創(chuàng)新。三是拆船企業(yè)要增強(qiáng)保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的意識。自覺加快人員培養(yǎng)和引進(jìn)，改善專業(yè)技術(shù)和管理隊伍知識結(jié)構(gòu)，善于積淀和總結(jié)技術(shù)與管理的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步提煉并形成獨(dú)有的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”或相關(guān)技術(shù)專利，擴(kuò)大企業(yè)的無形資產(chǎn)。

有專家坦言，與此同時，我國還需明確在四個方面落實(shí)保障措施：一是加強(qiáng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，爭取各方面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；二是引導(dǎo)各類資源向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向聚集，并釋放出資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面的政策紅利；三是鼓勵企業(yè)參與國際合作與競爭，進(jìn)一步形成互利共贏的開放新格局；四是順應(yīng)共享的發(fā)展理念，加快信息技術(shù)與拆船產(chǎn)業(yè)的深度融合。