摘要：近幾年，在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越受到政府、專(zhuān)家及全體社會(huì)的關(guān)注，但是隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部不斷發(fā)展變化，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，并且出現(xiàn)一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新問(wèn)題和新需要，這將會(huì)對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。新生代農(nóng)民工這一群體不但要生存，更重視發(fā)展。他們有強(qiáng)烈的成為城市主人的愿望，他們渴望在職業(yè)生涯方面有很好的發(fā)展和提升?；诖耍ㄟ^(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)及其職業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題進(jìn)行觀察，找出新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策和意見(jiàn)，進(jìn)而為推進(jìn)我國(guó)新生代農(nóng)民工更好融入城市提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G72 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02

2010 年“中央一號(hào)文件”首次使用了新生代農(nóng)民工概念，凸顯了中央政府對(duì)這一特群體的高度關(guān)心和愛(ài)護(hù)。新生代農(nóng)民工主要是指 80以后出生、年齡在 16 歲以上，并且在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工大多無(wú)務(wù)農(nóng)能力，他們的學(xué)歷大多達(dá)到高中文化以上，新生代農(nóng)民工的需求不再只滿足基本的衣食住行等生理需求，他們更追求歸屬感、希望受到別人尊重，希望干出一番事業(yè)，希望將個(gè)人潛能發(fā)揮到極致。2010年中央一號(hào)文件明確提出要“采取針對(duì)措施，解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題” 。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比具有很多新的特點(diǎn)， 但在城市里的處境并未得到太多改善，仍然面臨許多類(lèi)似的困境和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為新生代農(nóng)民工對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求非常強(qiáng)烈但未能得到有效滿足。

一、新生代農(nóng)民工的主要特征分析

1.家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)民工的年齡構(gòu)成如下表 所示：

從上表看出，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量在逐年遞增，16-20 歲的農(nóng)民工所占比例在逐漸減少，利用農(nóng)民工總量與其比例相乘，得出 16-20 歲的農(nóng)民工在數(shù)量上也在逐年遞減，這與我國(guó)逐漸重視農(nóng)村教育有關(guān)。但從上表可以看出，農(nóng)民工仍以青壯年為主，2012 年，40 歲以下的農(nóng)民工占 59.3%。他們逐漸成為社會(huì)建設(shè)主力的同時(shí)，也隨著年齡的增長(zhǎng)成為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。新生代農(nóng)民工已逐漸成為社會(huì)和家庭的雙重主力，家強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源于每一個(gè)家庭所能創(chuàng)造的價(jià)值，因此，關(guān)注新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，無(wú)論從個(gè)人角度還是社會(huì)角度來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。

2.生活價(jià)值觀更加接近城市居民

新生代農(nóng)民大多出生于80、90年代，正是國(guó)家改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，相較與傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們具備更高的文化素養(yǎng)、他們獲得的資訊更加發(fā)達(dá)，思想也更加活躍，他們渴望精彩的城市生活、文明的城市生活，生活理念、價(jià)值觀、消費(fèi)觀念等都更加接近城市居民。調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工中，絕大多數(shù)選擇在城市打工或創(chuàng)業(yè)，打算回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的只有1.4%，認(rèn)為自己是產(chǎn)業(yè)工人的占35%，高出老一代農(nóng)民工12%；認(rèn)為自己是農(nóng)民的只有30% ，比老一代農(nóng)民工低20%，打算回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的只有1.4%，絕大多數(shù)選擇在城市打工或創(chuàng)業(yè)。

3.職業(yè)的發(fā)展性

新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)環(huán)境不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的環(huán)境是信息、資訊高度發(fā)達(dá)變革的年代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用使得新生代農(nóng)民工群體獲取信息的多元化、簡(jiǎn)單化、方便化。這些信息的獲得使得新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)的發(fā)展不再只當(dāng)一輩子的工人，他們對(duì)職業(yè)期望值高、他們希望成為白領(lǐng)、金領(lǐng)，甚至通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)改變自己的命運(yùn)，過(guò)上輕松、舒適、體面的生活。據(jù)某機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，大多數(shù)新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，是為了見(jiàn)世面，是對(duì)城市生活充滿憧憬，比傳統(tǒng)一代農(nóng)民工比例高出很多，大多數(shù)新生代農(nóng)民工不只是為了賺錢(qián)，他們更多是追求高品質(zhì)的生活，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，他們希望得到別人的尊重和認(rèn)可，不再只追求基本的生理需要。

4.法律意識(shí)不斷提高

大多數(shù)農(nóng)民工在城市干的是又苦又臟又累而且缺乏安全保障的工作，他們沒(méi)有固定節(jié)假日，受人歧視，社會(huì)保險(xiǎn)和福利非常缺失。老一代農(nóng)民工害怕失去自己的飯碗，大多選擇忍氣吞生、逆來(lái)順受的態(tài)度。他們很少有人會(huì)拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，而新生代農(nóng)民工不同于老一代農(nóng)民工，他們的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)他們的權(quán)益收到侵害時(shí)，他們會(huì)拿起法律武器來(lái)爭(zhēng)取自身的權(quán)益。據(jù)調(diào)查分析顯示，所有女性都知道婦聯(lián)可以保護(hù)婦女兒童權(quán)益， 75%認(rèn)為政府應(yīng)該保護(hù)他們的基本權(quán)益不受損害，98%的新生代農(nóng)民工感覺(jué)在城市打工遭受了歧視，42%有加入企業(yè)工會(huì)的意愿。大多數(shù)新生代農(nóng)民工通過(guò)各種電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道去了解法律知識(shí)，當(dāng)自己或者親人遇到不平等的待遇時(shí)，他們會(huì)利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，他們不會(huì)像父輩一樣，對(duì)法律知識(shí)一無(wú)所知，遇到自己的權(quán)益受侵害也不知如何去解決。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

1.培訓(xùn)機(jī)制不健全

政府尚未有建立起有效的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法充分激發(fā)起企業(yè)組織培訓(xùn)的熱情、新生代農(nóng)民工主動(dòng)參與的熱情。從2004年政府啟動(dòng)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)以來(lái)，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)就一直是由很多部門(mén)共同管理、共同實(shí)施，各個(gè)部門(mén)之前權(quán)責(zé)不夠明晰，農(nóng)民工培訓(xùn)效果一直不好，因此有必要建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的有效監(jiān)督機(jī)制。明確各個(gè)管理部門(mén)的權(quán)責(zé)，對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。真正建立起有效的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的激情和農(nóng)民工參加的熱情。

2.培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法滿足社會(huì)需求

一般來(lái)講，企業(yè)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)要根據(jù)自己企業(yè)的需要及時(shí)做調(diào)整，企業(yè)的培訓(xùn)具有很強(qiáng)的內(nèi)部性和排他性。政府組織培訓(xùn)的課程存在內(nèi)容跟不上時(shí)代、與社會(huì)崗位需求不相符合等問(wèn)題。如 2011 年河南省林州市的雨露計(jì)劃關(guān)于非農(nóng)技能培訓(xùn)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，主要有建筑預(yù)算和電腦預(yù)算兩類(lèi)，課程內(nèi)容包含務(wù)工知識(shí)、職業(yè)道德修養(yǎng)知識(shí)、安全知識(shí)、水暖電識(shí)圖、電腦初級(jí)知識(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以營(yíng)利為目的的組織，他們會(huì)更加關(guān)注社會(huì)需求，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，受到資金的制約，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)發(fā)一些滿足社會(huì)需要的高成本的新課程。

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念

中央和地方各級(jí)政府要通過(guò)多中方式宣傳中央“十二五”、“十三五”規(guī)劃中關(guān)于新生代農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，深刻認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的重要作用，把他們職業(yè)培訓(xùn)作為頭等大事來(lái)做。政府、企業(yè)和學(xué)者專(zhuān)家等全社會(huì)各界必須要統(tǒng)一思想，真正把做好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。同時(shí)，政府需要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工自身的思想教育宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到職場(chǎng)的殘酷性，認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)是時(shí)代的需要，樹(shù)立“活到老學(xué)到老”的觀念，使其更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，真正成為社會(huì)所需的人才。真正能融入到城市生活，在城市中找到歸屬感。

2.利用職業(yè)院校提升新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平

政府、企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用中、高等職業(yè)院校不斷強(qiáng)化新生代農(nóng)民工技能訓(xùn)練，進(jìn)而使其職業(yè)能力和素養(yǎng)得以提升，達(dá)到崗位所需人才要求。府、企業(yè)可以將職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)國(guó)家示范（骨干）、省級(jí)示范職業(yè)院校積極投身農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，體現(xiàn)其示范作用，在此基礎(chǔ)上形成具有廣泛推廣價(jià)值的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)示范基地，最終提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和提高農(nóng)民工技能水平?？刹扇≌?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)行學(xué)制教育，安排新生代農(nóng)民工到中、高職院校接受全日制的中、高級(jí)技工教育，逐步切實(shí)落實(shí)好新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃?！笆濉捌陂g，有計(jì)劃、有步驟地做好新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，使新生代農(nóng)民工都能得到一次由政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，真正提高新生代農(nóng)民工的技能水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛曉萍，黃彩英.從心理需求角度論新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)[J].成人教育，2011（4）：58-59.

[2]尚娜娜.后金融危機(jī)時(shí)代新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求研究[J].職教通訊，2011（17）：50-54.

[3]李建偉.我國(guó)新生代農(nóng)民工成人教育的困境與突破[J].職教論壇，2011（1）：32-34.

[4]龔麗娜.我國(guó)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的主要問(wèn)題和解決思路[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（5）：40-43.

[5]侍建旻.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民工教育政策對(duì)我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的啟示[J].繼續(xù)教育研究，2012（8）.

[6]李慧玲，陳洪連.我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)政策的問(wèn)題與對(duì)策[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）.

[7]黃君錄.論政府與社會(huì)在新生代農(nóng)民工教育中的責(zé)任與有效供給[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011（24）.

[8]王彥玲，袁方.新生代農(nóng)民工就業(yè)的國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策研究綜述[J].才智，2012（5）.

[9]李遠(yuǎn)煦，黃兆信，鐘衛(wèi)東.新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育與公共政策選擇[J].教育發(fā)展研究，2011（21）.

[10]張勝軍.我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)政策的回顧與前瞻[J].職教論壇，2012（19）：22-23.

[11]中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)[EB/OL].

[12]曾全勝.高職院?！半p師型”教師專(zhuān)業(yè)技能協(xié)同培養(yǎng)體系研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（7）：78.

作者簡(jiǎn)介：季竹青（1984-），重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院教師，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)碩士，主要從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究。

基金項(xiàng)目：重慶市教委人文科學(xué)課題《城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展路徑研究——以重慶為例》（16SKGH262）；重慶永川區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)課題《永川區(qū)新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展研究》（2016rc9005）。