摘要：我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有助于加快西部發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快發(fā)展進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。與經(jīng)濟發(fā)展的落后相對應，地處西部地區(qū)的甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也相對落后，產(chǎn)業(yè)集中度不足，部分具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱，針對這種情況，甘肅省要依據(jù)區(qū)域特性，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，從各個方面提出具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對策，促進甘肅省經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：甘肅??；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

引言

國際產(chǎn)業(yè)分工的深化及網(wǎng)絡信息水平的提高，逐漸加快了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，實現(xiàn)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，始于東部沿海發(fā)達地區(qū)。通過經(jīng)濟分工的參與，對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行承接，是甘肅省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢迎頭趕上的戰(zhàn)略舉措。近年來，在該背景下，甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐逐漸加快、力度也不斷加大。但如何承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是擺在軟科學研究者面前的一個重大而迫切的課題。

一、甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

近幾年來，本課題組對甘肅省三次產(chǎn)業(yè)的情況進行了大量的調(diào)查研究。在此基礎上分析甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長偏離份額，可知甘肅省經(jīng)濟增長速度和GDP增長率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平相對落后。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比全國平均增長水平高，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則不及全國平均增長水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。縱觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離情況，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高，于甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級十分不利，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏合理性，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖有所增長，但力度不大。分析競爭偏離分量，其第一產(chǎn)業(yè)比重比全國平均水平高，第二、第三產(chǎn)業(yè)也存在全面不足。相對來說，甘肅省最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，但也是強者不強，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別因比重、規(guī)模問題，導致競爭力嚴重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)停留在較低層次的水平上。

二、甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.農(nóng)業(yè)基礎薄弱

首先，甘肅省農(nóng)業(yè)基礎設施不足，農(nóng)村耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量較差，水利設施陳舊，難以有效應對自然災害。農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)度不足，很難實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施建設及維護等，無法適應經(jīng)濟發(fā)展要求，而政府重視度和補貼力度均比較低。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增長幅度小，高新種養(yǎng)技術(shù)的推廣和傳播困難，信息化水平低。

2.工業(yè)技術(shù)開發(fā)能力不足

首先，技術(shù)總體水平低。自上世紀七十年代，甘肅省工業(yè)就以重工業(yè)為主。進入本世紀以后，投資較少，技術(shù)含量低，新興產(chǎn)業(yè)不足，這對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展十分不利。其次，技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值低，市場競爭力不足。對自主創(chuàng)新和科技投入的重視程度也不夠。勞動力素質(zhì)低，無法快速適應新技術(shù)發(fā)展[1]。方方面面導致甘肅省現(xiàn)有工業(yè)技術(shù)開發(fā)能力不足。

3.服務業(yè)發(fā)展滯后

首先，服務業(yè)發(fā)展總量低。當前，甘肅省第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中略降趨勢，發(fā)展總量低，無法對全國經(jīng)濟發(fā)展進行帶動。其次，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。甘肅省因地域特征及文化的原因，主要以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，餐飲業(yè)發(fā)展速度相對較快，但產(chǎn)業(yè)相對單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏合理性。第三，甘肅省的交通運輸業(yè)發(fā)展相對滯后，拖了經(jīng)濟的后腿。

4.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

甘肅省產(chǎn)業(yè)集中度及專業(yè)化水平低，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不科學。首先，產(chǎn)業(yè)集中度不足，各產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)過于分散；其次，規(guī)模經(jīng)濟水平不足，甘肅省企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模結(jié)構(gòu)混亂，無法充分利用規(guī)模經(jīng)濟，缺乏專業(yè)性，嚴重影響了整體經(jīng)濟效益。這種狀況導致資源浪費嚴重，對經(jīng)濟效益及規(guī)模產(chǎn)生了嚴重限制，無法實現(xiàn)跨區(qū)域資產(chǎn)重組和企業(yè)兼并。

三、基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢下的甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對策

1.樹立全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思想

依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化狀況，實施農(nóng)業(yè)惠民政策，注重新農(nóng)村建設，加大基礎設施投入力度，提高公共服務質(zhì)量。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使龍頭企業(yè)及各類合作經(jīng)濟組織更加完善，以技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)高效、環(huán)保、高產(chǎn)。結(jié)合區(qū)域特性，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并對其進行創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著重發(fā)展裝備制造業(yè)及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局更加科學合理。擴大服務業(yè)承接規(guī)模。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性，著力于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。政府要為服務業(yè)提供充足的發(fā)展資金，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，以交通運輸、旅游開發(fā)、餐飲和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，通過政府補貼和技術(shù)培訓，提高整體公共服務質(zhì)量[2]。

2.加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群建設

制定明確的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使專業(yè)化程度不斷提高，增加產(chǎn)業(yè)集群度，有效整合各項資源，實現(xiàn)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使產(chǎn)品種類更加豐富，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群。加強各類園區(qū)建設，建立生態(tài)、技術(shù)、工業(yè)園區(qū)等，借助資源優(yōu)勢，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其更加多樣化，注重專業(yè)集群內(nèi)部專業(yè)分工，促進東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。同時，政府也要參與進來，對其進行監(jiān)管和補貼，開展技術(shù)培訓和信息咨詢工作。在此基礎上加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群建設。

3.改進融資方式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

甘肅省內(nèi)的企業(yè)要主動借助現(xiàn)代金融工具，提高和引進外商投資。借助國際間接投資，實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，有效抵御經(jīng)濟危機及金融風險。因融資方式更加多樣化，既要放寬外資企業(yè)限制，也要實現(xiàn)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以高端產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保等為主，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接提供助力。實現(xiàn)引資方式創(chuàng)新，使其渠道不斷拓寬，達到良好的引資效果，實現(xiàn)地區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使其具備較高的市場競爭力。通過改進融資方式為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供金融領(lǐng)域的助力。

4.提高人力資源素質(zhì)

注重基礎教育和資源教育。甘肅省雖具備豐富的勞動力，但整體素質(zhì)相對較低，可通過中小學教師培訓，使其具備較高的專業(yè)化水平。為基礎教育提供充足的財政支持。甘肅省不具備發(fā)展優(yōu)勢，難以吸引和留住人才，所以要有自我培養(yǎng)意識，要重視職業(yè)教育，加大企業(yè)內(nèi)部培訓工作力度，提高人才質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。企業(yè)要依托于區(qū)域特性，構(gòu)建完善的人才流動機制，以對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中的市場環(huán)境進行有效應對，實現(xiàn)信息交流。對人才進行激勵，尊重人才，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級提出針對性解決方法[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨諸多困境，要依據(jù)區(qū)域特性，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中存在的問題和不足，在當今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，樹立全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思想、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群建設、提高人力資源素質(zhì)、改進融資方式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從主觀和客觀兩個方面研究區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對策，促進甘肅省經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]曹穎軼，娜娜.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢下甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2010（10）：20-24.

[2]許樹輝，王利華.區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究綜述[J].熱帶地理，2015（02）：2682.

[3]葛瑤.國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移新趨勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化——基于中國視角[J].銅陵學院學報，2015（04）：10-13.

作者簡介：王建強（1966-），男，黨員，甘肅甘谷縣人，1990年畢業(yè)于西北師范大學經(jīng)濟系，現(xiàn)為天水師范學院商學院經(jīng)濟學教授。

基金項目：（地廳級）甘肅省教育廳資助項目：甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究，項目編號：2013A—104。