顧卓

摘 要：目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)有非常重要的戰(zhàn)略意義。從科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的主體原則和目的出發(fā)，對科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)進(jìn)行了一系列探討，以期為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新平臺；技術(shù)轉(zhuǎn)移；資源共享；創(chuàng)新服務(wù)體系

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.037

創(chuàng)新是不斷前進(jìn)發(fā)展的、生生不息的源動力，作為社會創(chuàng)新能力提升的重要支撐，科技創(chuàng)新平臺包括政府、高等院校、科研院所、企業(yè)以及各個(gè)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的單位?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)要遵照“政府搭建平臺、平臺服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新”的總體思路。政府是協(xié)調(diào)和導(dǎo)向的創(chuàng)新主體，也是規(guī)劃、導(dǎo)向還有支撐科技創(chuàng)新的組織；高等院校則是科技創(chuàng)新平臺的另一主體，經(jīng)過多年的建設(shè)和培育，很多高校已經(jīng)成為了國家科研創(chuàng)新的重要研究單位，也是科技發(fā)展的主力軍，與科研院所等有機(jī)結(jié)合進(jìn)行創(chuàng)新平臺建設(shè)，能有效發(fā)揮其核心作用；企業(yè)作為科技成果產(chǎn)業(yè)化的最直接受益者，對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高，在社會創(chuàng)新能力提升方面扮演著越來越重要的角色。

1 科技創(chuàng)新平臺建設(shè)存在的問題

1.1 各個(gè)層面上缺乏共識

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，其中涉及到科技、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)合體地等多個(gè)服務(wù)部門共同合作，如果在建設(shè)過程中出現(xiàn)了問題，也同樣需要多個(gè)部門協(xié)商解決。目前，科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展中主要存在協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的問題，而對于后續(xù)的實(shí)際問題，還是需要采取更多的有效政策來規(guī)范管理。

1.2 建設(shè)過程缺乏規(guī)劃性

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中缺乏同一性質(zhì)的規(guī)范化管理，資源整合度不夠高，達(dá)不到資源共享的目的，而且降低了規(guī)模效益。行業(yè)的重大創(chuàng)新平臺還有科技創(chuàng)新服務(wù)中心的建設(shè)，也明顯存在建設(shè)目標(biāo)不明確的問題，配套服務(wù)不到位，個(gè)別的科技創(chuàng)新服務(wù)中心與企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心之間還存在重復(fù)建設(shè)工作內(nèi)容的問題，大大增加了資源的消耗和不必要的浪費(fèi)。

1.3 運(yùn)行機(jī)制不完善

目前，各個(gè)地區(qū)的情況是，地方政府為了城市發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃投入了大量的人力、物力和財(cái)力，出現(xiàn)了比較大的資金缺口，所以，對于創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入則相對不足，資金引導(dǎo)性不夠。在搭建綜合性科技創(chuàng)新平臺的工作中，政府部門還是占據(jù)主要地位的。

1.4 缺少高層次管理的人才

雖然創(chuàng)新平臺一直在引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，但還是無法跟上企業(yè)創(chuàng)新需求的腳步，特別是高級管理型人才、專業(yè)技術(shù)人才和海外歸國人才都比較緊缺。目前，國家已經(jīng)認(rèn)識到了科技創(chuàng)新平臺對提升全社會自主創(chuàng)新能力的重要意義，加大了對科技服務(wù)業(yè)的支持力度，設(shè)立了各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺。中央和地方政府也都出臺了很多吸引人才的優(yōu)惠政策，但一般都是針對企業(yè)創(chuàng)新的，各類科技創(chuàng)新平臺的高層次管理人才依然匱乏。

2 如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)

2.1 改進(jìn)政策和體制，建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

科學(xué)劃分政府科技管理部門和科技創(chuàng)新平臺的職能，理清政府職能，劃清市場與非市場的功能界限，具體有以下3點(diǎn)：①堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展。把科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。②堅(jiān)持效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展。結(jié)合公益類服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)現(xiàn)代科研院所的制度建設(shè)，同時(shí)，要加強(qiáng)公共科技資源的整合共享和開放服務(wù)，提高公共科技服務(wù)資源的利用效率。③堅(jiān)持政府支持、市場導(dǎo)向。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的作用，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府部門盡量減少對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助和科技服務(wù)事務(wù)的干預(yù)，營造良好的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

2.2 提升企業(yè)的科技競爭力

高校、科研院所與社會企業(yè)之間存在著技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和合作開發(fā)的創(chuàng)新合作模式。在不同的合作模式中，核心差異在于合作的緊密程度和對于合作產(chǎn)出的分享方式。高校、科研院所要積極圍繞政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱企業(yè)的需求和技術(shù)難題開展有針對性的相關(guān)研究，提供技術(shù)支持和服務(wù)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力。根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，不僅能夠擴(kuò)大科研院所的影響力，還能為企業(yè)發(fā)展提供幫助。

2.3 建立專業(yè)的創(chuàng)新基地

科技成果的轉(zhuǎn)化分為4個(gè)階段，即市場預(yù)測確定科研目標(biāo)、科研成果的產(chǎn)生、科研成果的轉(zhuǎn)移和科研成果的使用。由于高校、科研院所的科技信息較為豐富，再加上自身的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，有效加強(qiáng)了科技成果的推廣和使用，但是，院校專業(yè)略微復(fù)雜，所以，需要建立一個(gè)高水平的科技創(chuàng)新基地，組建一支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.4 落實(shí)拓展科技合作平臺

在落實(shí)、拓展科技合作平臺時(shí)，先要強(qiáng)化科技招商，引進(jìn)大量科技含量比較高、人才聚集性強(qiáng)、核心技術(shù)領(lǐng)先的重大項(xiàng)目，完善組建方案，培育一體化產(chǎn)業(yè)集群，還要重點(diǎn)加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)高校院所的交流合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化速度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校院校與科研機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合。

3 結(jié)束語

2013-11，十八屆三中全會召開，提出了《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》，其中，對于深化科技體制改革提出了明確的要求——要建立健全的機(jī)制，要做到原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，還要建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要地位?？萍紕?chuàng)新建設(shè)能夠有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境，也能讓科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系緊密結(jié)合起來，提高了社會產(chǎn)業(yè)競爭力，能在一定程度上為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、科技跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

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〔編輯：白潔〕