當(dāng)前基層央行保密工作中存在的問題及建議

保密工作關(guān)系到國家的安危和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，每個公民都有嚴(yán)守國家秘密的義務(wù)。作為重要的宏觀調(diào)控和金融管理部門，人民銀行擔(dān)負(fù)著制定實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融服務(wù)等重要職責(zé)，產(chǎn)生、傳遞、存儲的涉密信息數(shù)量眾多、內(nèi)容敏感，是各種敵對勢力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)關(guān)注和攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)。隨著移動互聯(lián)、即時通訊等技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加廣泛，人民銀行的保密工作顯得尤為重要，保密任務(wù)十分艱巨，新形勢下怎樣做好基層央行保密工作，是當(dāng)前基層央行面臨的重要課題之一。

一、當(dāng)前基層央行保密工作中存在的主要問題

（一）力量不足，重機(jī)構(gòu)輕保障

當(dāng)前，雖然基層人民銀行都普遍成立了保密委等形式多樣的保密組織，保密工作組織機(jī)構(gòu)日益健全，但“四缺”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，即：缺專職人員、缺?？罱?jīng)費(fèi)、缺設(shè)備保障、缺技術(shù)力量。在基層行由于人員緊張大都沒有配備專職的保密崗位人員和技術(shù)人才，人員普遍年齡老化，保密工作經(jīng)費(fèi)大多是臨時性劃撥，缺乏制度性保障。

（二）意識不強(qiáng)，重便捷輕規(guī)范

基層央行工作人員保密意識普遍淡薄，特別是在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)工作的新時期，傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的普及應(yīng)用，以及互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)廣泛運(yùn)用的今天，在使用電子產(chǎn)品處理資料時，只圖省事快捷，違規(guī)操作時有發(fā)生。如擅自復(fù)印密級文件擴(kuò)大知悉范圍、涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)、在互聯(lián)網(wǎng)用機(jī)上存儲處理涉密信息、將移動存儲介質(zhì)在涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用等案件都是崗位人員保密意識、責(zé)任意識、規(guī)范意識不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。

（三）執(zhí)行不嚴(yán)，重制度輕落實(shí)

近年來，人民銀行對保密工作的要求越來越細(xì)致，不斷健全完善了各項(xiàng)保密工作制度，其中也包括涉密與非涉密載體、存儲介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等管理規(guī)定，然而，在實(shí)際工作中，這些制度落實(shí)并不到位，督促檢查也欠缺力度，管理上還存在一些漏洞和死角?；鶎友胄蟹巧婷苡?jì)算機(jī)管理難度日益加大，按新《保密法》的規(guī)定，在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲、處理涉密文件，無論是否導(dǎo)致泄密都屬于違法行為，這也警醒我們，保密工作既要抓好涉密計(jì)算機(jī)的保密管理，也要抓好非涉密計(jì)算機(jī)的保密管理。

（四）形式單一，重宣傳輕實(shí)效

一是對保密法律法規(guī)內(nèi)容宣傳的多，對具體典型案例宣傳的少。二是宣傳形式單一，大多采用張貼宣傳畫、發(fā)放保密手冊等傳統(tǒng)的形式進(jìn)行宣傳，宣傳效果不明顯。三是對于保密工作保什么宣傳的多，如何去保宣傳的少，保密技能知識方面內(nèi)容缺乏。

二、加強(qiáng)基層央行保密工作的對策及建議

（一）提升保密意識，持續(xù)加大宣傳教育力度

一是要不斷更新保密宣傳教育的內(nèi)容和形式，在宣傳教育上要分清主次，把握重點(diǎn)。在教育內(nèi)容上，重點(diǎn)宣傳隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展所涉及的新知識、新業(yè)務(wù)、新規(guī)則以及國家頒布的保密工作的新法規(guī)和新政策，從而更好地服務(wù)于金融建設(shè)。二是積極開展保密警示教育，做到以案示法，讓大家深刻感悟到泄密后果的嚴(yán)重危害性，進(jìn)一步樹立了“保密就是保國家安全、保家庭幸福、保個人前途”的保密意識，切實(shí)做到了知保密、懂保密、善保密。三是不斷探索新的方式方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化傳媒手段和宣傳圖片展覽等方式開展生動直觀的保密宣傳教育，普及信息安全保密法律法規(guī)，強(qiáng)化全員保密意識，全面提高保密技能和本領(lǐng)。

（二）健全制度體系，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范管理

要不斷健全保密工作制度體系，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范在履職中的全覆蓋。一是制定和修訂保密工作制度。特別是完善對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、涉密計(jì)算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、普通手機(jī)使用、重要涉密會議等的保密管理規(guī)定，使保密工作有章可循。二是加強(qiáng)保密制度學(xué)習(xí)。集中組織涉密崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)保密制度，使每一位涉密人員能夠全面深入了解保密工作的要求和操作流程，增強(qiáng)涉密人員“制度優(yōu)先”意識，提升制度執(zhí)行力，切實(shí)做到用制度管人、按規(guī)定辦事，將各個工作環(huán)節(jié)和責(zé)任置于制度約束之下。三是建立健全保密工作應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。在完善保密要害部門部位規(guī)范化保密管理的基礎(chǔ)上，修訂完善出切實(shí)有效的失泄密突發(fā)事件重大問題應(yīng)急預(yù)案。

（三）增加資金投入，加大保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在財(cái)力許可的情況下，不斷加大對保密工作經(jīng)費(fèi)的投入，以缺什么補(bǔ)什么為原則，購置密碼文件柜、碎紙機(jī)、微機(jī)視頻信息保護(hù)機(jī)、密碼傳真機(jī)等保密設(shè)備，將保密設(shè)備配備在領(lǐng)導(dǎo)辦公室、機(jī)要室、涉密部門等保密要害部位。通過保密基礎(chǔ)設(shè)施的完善，依靠物防和技防手段來加強(qiáng)對“三盤一機(jī)”的管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家秘密的絕對安全

堅(jiān)持保密檢查制度不松懈，查隱患，堵漏洞，把好保密安全關(guān)。定期不定期組織保密檢查，重點(diǎn)檢查非涉密計(jì)算機(jī)與涉密計(jì)算機(jī)及涉密移動存儲介質(zhì)使用，確保信息安全，同時強(qiáng)化對涉密人員、保密要害部門部位、涉密載體、涉密信息傳輸和活動的保密管理，突出保密工作重點(diǎn)，努力提高保密工作質(zhì)量，對違反保密工作制度和規(guī)定的情形嚴(yán)肅處理，切實(shí)把失泄密隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保國家秘密的絕對安全。

作者簡介：任鳳霞（1976-），女，漢族，甘肅武威人，任職于中國人民銀行武威市中心支行。